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一、發(fā)展原則

堅持政府指導(dǎo)，市場運作原則；堅持多元化投入，多種所有制共建原則；堅持改造與新興并舉原則；堅持分類推進、突出重點原則；堅持資源整合、優(yōu)勢互補原則；堅持規(guī)劃先行、因地制宜原則。進一步擴大經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，提升服務(wù)業(yè)總體競爭力，努力實現(xiàn)我區(qū)服務(wù)業(yè)的全面開放和快速發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“堅持更高標準，追求更高水平，實現(xiàn)率先發(fā)展”的總體工作要求，以國際化提升服務(wù)業(yè)能級，以市場化做大服務(wù)業(yè)規(guī)模，以信息化提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以法制化改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略機遇期，以優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善服務(wù)業(yè)功能、提高服務(wù)業(yè)競爭力、拓展服務(wù)領(lǐng)域為重點，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)整體水平。

三、主要目標

到2010年，基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體、以重點項目為帶動，構(gòu)建起集現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商務(wù)總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，成為濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要區(qū)域，國際物流中心重要組成部分，生態(tài)型和高經(jīng)濟增長型旅游區(qū)，北方重要的臨空商務(wù)區(qū)。

到2010年，服務(wù)業(yè)增加值達到126億元，年均增幅26%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的50%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成120億元以上，引進項目全部達到或超過*區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指標體系的規(guī)定。

四、重點任務(wù)

（一）以融入濱海整體發(fā)展為契機，實現(xiàn)“四個突破”

1、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面實現(xiàn)突破

（1）在總體規(guī)劃中突出服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，從融入濱海新區(qū)服務(wù)濱海新區(qū)的戰(zhàn)略高度，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向性作用，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20*年，全面實施《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》和《*區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施方案》，落實《*區(qū)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策》，進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（2）培育“214”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做大做強現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)兩大優(yōu)勢主導(dǎo)行業(yè)，全力構(gòu)筑信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)地位，充分挖掘旅游業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)及總部經(jīng)濟、房地產(chǎn)業(yè)四大潛力產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、潛力推進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2、在構(gòu)筑經(jīng)濟板塊方面實現(xiàn)突破

（1）打造軍糧城散貨物流園區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟商務(wù)商貿(mào)區(qū)、*湖旅游區(qū)、海河智慧城、*軟件園9個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)、項目、人才、資本“四集聚”的各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊。

（2）20*年，按照規(guī)劃全面啟動軍糧城散貨物流區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、*軟件園5大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊的建設(shè)，企業(yè)入駐占地面積平均達到30%，*湖旅游區(qū)按總體規(guī)劃批復(fù)的實施進度進行20*年-2010年的規(guī)劃建設(shè)；完成臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟商務(wù)商貿(mào)區(qū)、海河智慧城3大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊的規(guī)劃。2009年，完成軍糧城散貨物流區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、*軟件園5大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊規(guī)劃建設(shè)總量的50%，企業(yè)入駐占地面積平均達到50%，同時，規(guī)劃籌建臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟商務(wù)商貿(mào)區(qū)、海河智慧城3大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊。2010年，完成軍糧城散貨物流區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、*軟件園5大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊規(guī)劃建設(shè)總量的70%，臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟商務(wù)商貿(mào)區(qū)、海河智慧城3大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊規(guī)劃建設(shè)總量的50%，9大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊企業(yè)入駐占地面積平均達到60%。

3、在創(chuàng)新招商選資方面實現(xiàn)突破

（1）樹立科學(xué)招商的理念，嚴把項目質(zhì)量關(guān)。招商選資項目要符合經(jīng)濟板塊規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位，要體現(xiàn)出“增強服務(wù)功能，完善服務(wù)體系”的優(yōu)勢與特點，具有良好的社會和經(jīng)濟效益，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。依據(jù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)承載的不同功能，實施以產(chǎn)業(yè)定位為導(dǎo)向的招商戰(zhàn)略，把規(guī)劃招商、項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和增強服務(wù)功能、完善服務(wù)體系有機結(jié)合起來。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商引資方式，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，以吸引大項目、好項目為重點，全面推動由單項項目招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商、從低效益招商向高效益招商的轉(zhuǎn)變。20*年，引進10個億元以上，其中3個5億元以上規(guī)模項目；2009年，引進15個億元以上，其中5個5億元以上規(guī)模項目；2010年，引進20個億元以上，其中8個5億元以上規(guī)模項目。

（2）樹立國際化、市場化、人文化、生態(tài)化的發(fā)展理念，提高服務(wù)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟、社會的貢獻率，用國際化眼光重新審視*區(qū)的定位，努力挖掘和彰顯人文、科技、旅游等資源，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，為投資者營造出與世界接軌的平臺。20*年，把改善投資環(huán)境作為增強招商選資力度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，建立重點投資項目審批“綠色通道”，落實和完善對服務(wù)業(yè)發(fā)展和重點項目扶持獎勵政策，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。

4、在重點項目建設(shè)方面實現(xiàn)突破

（1）充分發(fā)揮市場在資源配置中的主體作用，通過政府的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，發(fā)揮重點項目在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的積極作用，引進國內(nèi)外知名度高、實力強的企業(yè)參與我區(qū)重點行業(yè)的改造提升，實施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。

（2）加快推進續(xù)建、新建項目的建設(shè)速度，促使項目早竣工、早投產(chǎn)，積極推動擬建項目落地速度，加快在談項目進度。20*年，要全面推行重點項目掛牌服務(wù)和督辦制度，落實項目責(zé)任制。加大依法行政力度，對占用土地不開工、不建設(shè)的，該收取土地占用費的收土地占用費，該依法收回的依法收回，以此促進項目投資方早投入、快投入。20*年—2010年，確保新建重點項目落地開工每年達到10個以上。

（二）以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為目標，增強“四個功能”

1、增強現(xiàn)代物流服務(wù)功能

（1）落實軍糧城散貨物流園區(qū)控制性詳規(guī)，加快園區(qū)建設(shè)。1年內(nèi)完成1平方公里起步區(qū)建設(shè)，2年內(nèi)完成碼頭疏浚擴能工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3年內(nèi)在園區(qū)內(nèi)注冊營業(yè)收入億元以上物流企業(yè)達到5家以上，依托鋼鐵和裝備制造業(yè)，全面提升鋼鐵物流和內(nèi)河運輸功能，5年內(nèi)成為海河下游重要的鋼鐵倉儲物流基地。

（2）結(jié)合外環(huán)線補圓，規(guī)劃提升大畢莊商貿(mào)物流區(qū)，依托物流信息平臺建設(shè)以及爭取國家公路運輸“主樞紐”工程，引進國內(nèi)外知名的物流企業(yè)、提升和改造區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有物流行業(yè)，全面完成大畢莊物流區(qū)的產(chǎn)業(yè)與功能定位，建成服務(wù)濱海新區(qū)、輻射三北地區(qū)、面向全國的商貿(mào)物流基地。20*年，依據(jù)規(guī)劃完成布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，2009年，完成物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年，基本完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)整體新建和舊區(qū)改造提升。依托現(xiàn)有專業(yè)市場的改、擴建以及引進和建設(shè)新的專業(yè)化市場，提升和完善區(qū)域的商貿(mào)流通功能。力爭每年新建營業(yè)額5－10億元的各類專業(yè)化市場2個以上，使該區(qū)域成為全市最具實力的十大商貿(mào)物流區(qū)。

（3）做大做強物流企業(yè)集團，20*年，培育和引進物流企業(yè)集團4家，2009年，培育和引進物流企業(yè)集團6家，2010年，培育和引進物流企業(yè)集團8家，逐步形成布局合理，特色鮮明、結(jié)點豐富的物流網(wǎng)絡(luò)。

2、增強旅游休閑服務(wù)功能。

（1）加快*湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20*年，完成京津塘二通道出口、*湖浚深、西區(qū)挖湖等工程，啟動西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動萬科體育運動公園、社區(qū)學(xué)院、水域天城等一批擬建項目落地開工；2009年，建設(shè)實施沿湖綜合配套區(qū)項目，推動環(huán)球產(chǎn)品交易中心、寶龍集團商業(yè)廣場、亞洲文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，基本完成東區(qū)商住區(qū)建設(shè)；2010年，形成東西兩湖較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，商務(wù)商貿(mào)綜合配套區(qū)形成規(guī)模，初步建成天津市新的重要的生態(tài)居住區(qū)、濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的高檔配套服務(wù)區(qū)和特色旅游休閑度假區(qū)。

（2）以*湖旅游區(qū)為龍頭，大力整合、深度開發(fā)我區(qū)旅游資源，開拓旅游市場，構(gòu)筑都市風(fēng)情、休閑文化、溫泉度假、農(nóng)業(yè)觀光、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)相結(jié)合的新型旅游業(yè)。充分挖掘和利用我區(qū)歷史文化資源，拓展文化旅游，到2010年，基本形成農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)、農(nóng)家樂旅游點，海河沿岸休閑文化特色旅游區(qū)相結(jié)合的生態(tài)旅游體系。充分體現(xiàn)大型商貿(mào)設(shè)施異業(yè)聚集效應(yīng)，形成集購物、娛樂、休閑、旅游于一體的全業(yè)態(tài)新型旅游模式。

3、增強金融保險服務(wù)功能

（1）優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，培育主體多元、競爭有序的市場體系,大力促進金融保險業(yè)向科研、生產(chǎn)和環(huán)保領(lǐng)域滲透，建立全方位、多層次的風(fēng)險防范體系。

（2）積極發(fā)揮保險業(yè)在我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)年金管理、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、解決“三農(nóng)”問題以及應(yīng)對公共突發(fā)事件中的重要作用；積極引進服務(wù)創(chuàng)新、更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民群眾需求的養(yǎng)老、健康等各類專業(yè)性保險公司。使金融保險業(yè)成為我區(qū)重要的機構(gòu)投資者和資產(chǎn)管理者，成為社會保障體系的重要組成部分。

（3）加快服務(wù)業(yè)經(jīng)濟板塊集聚金融機構(gòu)的步伐。在進一步擴大和完善中心城區(qū)金融服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)好華明商務(wù)區(qū)金融板塊，按照總體規(guī)劃要求籌備*湖金融區(qū)。到2010年，我區(qū)要成為全市金融創(chuàng)新和發(fā)展的高效承載區(qū)域。

4、增強服務(wù)外包服務(wù)功能。

積極承接國內(nèi)外信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，全面提高我區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體水平，把服務(wù)外包作為提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的重中之重著力抓好，把我區(qū)建設(shè)成為高端的服務(wù)區(qū)域。20*年，全面啟動軟件園項目建設(shè)；2009年，以萬新（張貴莊）金融商貿(mào)組團、航空城臨空產(chǎn)業(yè)組團、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團的規(guī)劃建設(shè)為基礎(chǔ)，積極引進、培育不同領(lǐng)域、不同層次的服務(wù)外包主體；2010年，基本完成軟件園建設(shè)，打造我區(qū)以IT產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的強大的服務(wù)外包功能。

（三）以城市化發(fā)展戰(zhàn)略為主線，完善“六個體系”

1、完善信息與科技服務(wù)體系

全面提升我區(qū)信息服務(wù)業(yè)能級和競爭力，加快“數(shù)字*”建設(shè)步伐，深度開發(fā)利用信息資源，加快建設(shè)公共信息服務(wù)平臺，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成功能社會化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化的信息服務(wù)體系，為全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供技術(shù)支撐；到2010年，基本建成現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、中介服務(wù)等一批專業(yè)化信息平臺，培育年銷售收入1億元以上的專業(yè)信息與科技服務(wù)企業(yè)5家。

2、完善商貿(mào)流通體系

（1）打造不同特色的現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)，全面提升各類專業(yè)化市場的集散輻射水平，培育以農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材、建材、輕工產(chǎn)品等專業(yè)化市場為主導(dǎo)的現(xiàn)代貿(mào)易平臺、構(gòu)建輻射周邊的大型專業(yè)化市場體系。3年內(nèi)新建擴建8個交易額10億元以上的專業(yè)化市場，其中新建擴建2個農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和6個生產(chǎn)資料及工業(yè)產(chǎn)成品市場。

（2）以萬新（張貴莊）中心城區(qū)、華明新市鎮(zhèn)、軍糧城（無瑕）新市鎮(zhèn)、新立（么六橋）新市鎮(zhèn)、大畢莊新市鎮(zhèn)、*湖旅游區(qū)、航空城等功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為契機，打造各個區(qū)域的現(xiàn)代都市型商業(yè)中心。3年內(nèi)新建5個營業(yè)面積10萬平方米以上、營業(yè)額達到10億元的大型商業(yè)中心。

（3）以“三進工程”為契機，加快培育大型連鎖龍頭企業(yè)和大型配送中心，積極發(fā)展各種新型商業(yè)模式，著力提升零售商業(yè)能級和業(yè)態(tài)水平，大力發(fā)展便民商業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。到2010年，在全區(qū)范圍內(nèi)逐步建立起以國際輕工商貿(mào)城、不銹鋼市場、天津濱海鋼材交易中心、金鐘蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場為龍頭，以各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)各類專業(yè)化市場為骨干、以新市鎮(zhèn)、社區(qū)（村）商業(yè)中心網(wǎng)點為網(wǎng)絡(luò)的各具規(guī)模、功能完備、相互配套的日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料市場體系。全面實現(xiàn)“三進工程”連鎖經(jīng)營全覆蓋、全連鎖、全達標的目標任務(wù)。建成1條國家級商業(yè)街，3條市級商業(yè)街。

（4）到2010年，以華明商務(wù)區(qū)、新立商務(wù)區(qū)和機場臨空商務(wù)區(qū)的等大型商業(yè)設(shè)施和重點商業(yè)項目的陸續(xù)投入運營為標志，同時結(jié)合海河經(jīng)濟帶綜合開發(fā)，沿海河發(fā)展商貿(mào)服務(wù)帶，形成商務(wù)商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的開放型商務(wù)商業(yè)體系。3年內(nèi)建成五星級酒店3家，三星級以上酒店5家；營業(yè)面積達到5000—10000平方米餐飲設(shè)施3家。

3、完善中介服務(wù)體系

加強行業(yè)自律，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，努力提高中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)水平，形成專業(yè)化市場化程度較高、門類齊全的中介服務(wù)體系。政府通過政策引導(dǎo)、購買服務(wù)，扶持中介服務(wù)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，引進和培養(yǎng)中介服務(wù)知名品牌，促進中介服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。3年內(nèi)培育引進50家以上包括法律、公證、會計、審計、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、計算機、軟件服務(wù)、證券分析與咨詢、市場調(diào)查、社會經(jīng)濟咨詢、房地產(chǎn)、廣告業(yè)、職業(yè)中介科技中介等服務(wù)機構(gòu)。

4、完善文化服務(wù)體系

進一步完善公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，依托市場機制，加快文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進程。3年內(nèi)，以*湖旅游區(qū)為載體，著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進3家以上營業(yè)額1000萬元以上文化創(chuàng)意企業(yè)；做優(yōu)做強今日*、*廣電等媒體，舉辦1次以上具有全國影響力的重大文化活動；結(jié)合城市化進程，3年內(nèi)在中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)和經(jīng)濟功能區(qū)同步完善文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等文化服務(wù)設(shè)施；依托*湖水上項目和體育場館建設(shè)，打造體育健身休閑集聚區(qū)，爭辦2次以上有影響的國內(nèi)外重大賽事；規(guī)劃完成*湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

5、完善社區(qū)服務(wù)體系

推進全區(qū)城市化進程，以滿足居民生活多層次需求、增加就業(yè)崗位、促進社會和諧發(fā)展為目標，堅持社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會化和規(guī)范化的方向，整合政府、社會和社區(qū)資源，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公益性、經(jīng)營性等多元化的社區(qū)服務(wù)體系。積極發(fā)展家政服務(wù)，形成統(tǒng)一有序的家政服務(wù)市場，建立家政服務(wù)培訓(xùn)基地；規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，扶持大型物業(yè)管理集團；健全以疾病預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極發(fā)展休閑娛樂、體育健身服務(wù)，完善老年人服務(wù)體系；發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù)公司，為市民提供高效、便捷的服務(wù)。3年內(nèi)新建社區(qū)全部實現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理，老社區(qū)（居民區(qū)）逐步健全完善專業(yè)化物業(yè)管理體系，按照要求，全面實現(xiàn)便民商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂健身等服務(wù)業(yè)態(tài)進社區(qū)。

6、完善房地產(chǎn)業(yè)體系

適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和人民生活不斷提高的要求，健全和完善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和服務(wù)體系，促進全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。以城中村改造、新市鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強對房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，做優(yōu)做強房地產(chǎn)業(yè)。3年內(nèi)基本完成*湖生態(tài)居住區(qū)，華明街、新立街、金鐘街、軍糧城鎮(zhèn)配套房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)；培育引進10家以上大型專業(yè)化物業(yè)管理、房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀等企業(yè)。

五、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，科學(xué)制定和實施全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)濟部門、行業(yè)管理部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成全區(qū)聯(lián)動的工作機制。

2、落實責(zé)任制。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)列為目標管理責(zé)任制的考核內(nèi)容，堅持行政首長負責(zé)制原則，將工作目標任務(wù)層層分解，落實到具體部門和單位。制定考核辦法，建立監(jiān)督機制，定期進行檢查考核。

3、建立健全管理體制。建立和完善服務(wù)業(yè)管理體系，規(guī)范統(tǒng)計、分析、監(jiān)測、跟蹤、服務(wù)等基礎(chǔ)性工作。轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極主動為服務(wù)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

（二）科學(xué)制定政策，積極引導(dǎo)各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚

認真貫徹落實各項產(chǎn)業(yè)政策，支持重點項目盡快實施。制定加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策和措施，按照相關(guān)政策要求落實匹配扶持資金，形成對項目較完善的政策扶持體系。

（三）做好人才培養(yǎng)和引進工作，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐

1、落實和完善人才政策。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才評估體系，充分發(fā)揮政策的杠桿和導(dǎo)向作用，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類人才脫穎而出的良性機制。

2、引進國內(nèi)外高層次人才。建立和完善人才招聘制度，積極引進各類緊缺人才；建立健全激勵機制，吸引、留住、用好人才。

3、做好人才的培養(yǎng)工作。在加快引進高素質(zhì)專業(yè)人才的同時，要大力培養(yǎng)各行業(yè)急需人才，加強對外合作與交流，積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和崗位技術(shù)技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。