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2009年，全鄉(xiāng)糾風工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，嚴格落實糾風工作責任制，堅持緊貼中心、服務大局、改革創(chuàng)新、突出重點、糾建并舉，以解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題為重點，加大糾風專項治理力度，強化監(jiān)督檢查，進一步加強部門和行業(yè)作風建設，不斷深化民主評議政風行風工作，建立健全利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的防治不正之風長效機制，營造崇尚公平正義的社會環(huán)境，為全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的紀律保證。

一、主要工作任務和責任分解

（一）繼續(xù)深入治理教育亂收費問題

各村、各單位要加強對教育收費政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范學校收費行為；加強對“三免一補”和生均公用經費使用情況的監(jiān)督檢查，嚴禁發(fā)生截留、挪用、平調、統(tǒng)籌各項教育經費的行為；加強中小學生減負工作的督促檢查，落實教育收費公示制度。

牽頭單位：鄉(xiāng)紀委

協(xié)助單位：財政所、社會事業(yè)中心

（二）堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風

認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極推進“廣覆蓋”的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障體系，完善方便群眾的醫(yī)保結算方法；加強醫(yī)德醫(yī)風建設和廉潔從業(yè)教育，嚴格落實衛(wèi)生院院長行風建設“一崗雙責”制；抓好藥品“陽光采購”工作，嚴格執(zhí)行國家有關醫(yī)療服務和藥品價格政策，堅決制止醫(yī)療服務亂收費行為，嚴厲打擊經銷、使用假冒偽劣醫(yī)療器械的違法行為和非法行醫(yī)行為。

牽頭單位：鄉(xiāng)衛(wèi)生院

協(xié)助單位：財政所、合管辦

（三）認真解決損害農民利益的突出問題

進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放的方式和行為，確保補貼資金落實到位；加大涉農收費和價格公示監(jiān)管力度；堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征占中侵害農民土地權益的違法行為；繼續(xù)開展農村財務管理規(guī)范化建設，嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金等違規(guī)違紀行為；規(guī)范農村公益事業(yè)“一事一議”，堅決糾正和查處違背農民意愿等問題以及亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題；做好農資打假工作。

牽頭單位：鄉(xiāng)農機農技站

協(xié)助單位：綜合辦、財政所

（四）繼續(xù)做好企業(yè)治亂減負工作

嚴格涉企檢查審核，防止多頭檢查、重復檢查和隨意檢查，維護企業(yè)正常生產經營秩序；嚴肅查處涉企亂檢查、亂罰款、亂收費、吃拿卡要等加重或變相加重企業(yè)負擔的行為。

牽頭單位：鄉(xiāng)農經中心

協(xié)助單位：綜合辦、派出所、綜治辦

（五）認真清理規(guī)范評比達標表彰活動和整治節(jié)慶活動過多過濫問題

在鞏固20*年以來在行政部門清理規(guī)范工作成果的基礎上，進一步清理規(guī)范各種評比達標表彰活動，建章立制，著力解決評比達標表彰活動過多過濫問題，實現(xiàn)評比達標表彰項目明顯減少的目標；落實中共中央關于嚴格控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動的通知要求，堅決糾正和查處濫用公共財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等行為。

牽頭單位：鄉(xiāng)紀委

協(xié)助單位：財政所、人事辦、鄉(xiāng)屬黨群部門

（六）開展食品藥品安全專項整治

完善食品藥品安全監(jiān)管體系，建立完善行政執(zhí)法責任制和責任追究制，落實各級政府的安全責任制；完善行政監(jiān)督和技術監(jiān)督，強化日常管理，防范和控制食物藥物中毒事件的發(fā)生；建立安全預警和處置機制，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責任追究，確保群眾飲食和用藥安全。

牽頭單位：鄉(xiāng)農經中心

協(xié)助單位：衛(wèi)生院

（七）加大安全生產責任制落實情況的督查力度

嚴格落實安全監(jiān)管責任，把好行政許可準入關，嚴禁向不符合法定安全生產條件的生產經營單位或者經營者以及對不具備安全生產資質、資格機構、人員的行政許可；經常性開展安全生產監(jiān)督檢查工作，認真排查可能引發(fā)生產安全事故的重大隱患；進一步加大責任事故調查力度，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。

牽頭單位：鄉(xiāng)農經中心

協(xié)助單位：環(huán)建中心、國土所、派出所

（八）加大對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的督查力度

認真落實國家產業(yè)政策，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)以及人民政府關于環(huán)境保護的決定、命令，督促相關部門和企業(yè)對重大環(huán)境隱患進行整改，完善環(huán)境污染事件應急預案和管理體系；以保障人民群眾飲用水源為重點，加強監(jiān)督檢查，防止發(fā)生影響群眾健康和生命安全事件發(fā)生，嚴肅查處重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事故。

牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)建中心

協(xié)助單位：農經中心、國土所、林業(yè)站、水利水土保持工作站

（九）嚴肅整治征地拆遷中損害群眾利益的行為

進一步完善征地補償安置辦法，嚴格執(zhí)行征地告知、確認、聽證、公告等程序規(guī)定，維護被征地農民的知情權、參與權、監(jiān)督權和申訴權；規(guī)范國土審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，推行政務公開，推進依法行政；嚴肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位、甚至采取暴力手段強行侵占農民土地等行為。

牽頭單位：鄉(xiāng)國土所

協(xié)助單位：環(huán)建中心、人事辦、農機農技站

（十）進一步強化對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金等“四項資金”的監(jiān)管

嚴格按照“四項資金”管理的各項規(guī)定，規(guī)范資金的征繳、支付和管理，加強財政監(jiān)督，對資金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范；健全“四項資金”經辦機構內控制度，加快建立和完善資金風險控制的長效機制；嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取“四項資金”的違紀違法行為。

牽頭單位：鄉(xiāng)民政辦

協(xié)助單位：財政所、人事

（十一）堅持糾建并舉，著力推進政風行風建設

堅持“管行業(yè)必須管行風”、“誰主管誰負責”的原則，以完善職業(yè)道德規(guī)范為基礎，以轉變作風、強化服務為重點，以群眾滿意為落腳點，圍繞糾風專項治理和群眾反映的突出問題，全面深化政風行風建設；繼續(xù)把民主評議政風行風作為促進糾風工作的重要措施，把解決損害群眾利益的突出問題作為政風行風評議的主要內容，堅持分級負責、分類指導、條塊結合、上下聯(lián)動、突出重點、整體推進的基本方法，在與群眾生產生活密切相關的重點單位及窗口行業(yè)開展政風行風評議。

牽頭單位：鄉(xiāng)紀委

協(xié)助單位：相關部門、窗口行業(yè)

二、保障措施和工作要求

（一）加強組織領導，認真落實責任制。各單位各部門要站在貫徹落實黨的十七大精神、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導。要按照“誰主管誰負責”的原則，明確責任，切實負起責任。牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關方面抓好落實；相關責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動完成任務，確保各項任務落到實處。

（二）堅持創(chuàng)新精神，開創(chuàng)工作新局面。新的歷史時期，糾風工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，黨中央對糾風工作提出更高的要求，人民群眾對糾風工作寄予新的期望。各村、各部門必須以改革創(chuàng)新的精神來謀劃、落實和推動糾風工作，著力實現(xiàn)三個轉變，一是糾風專項治理努力實現(xiàn)從事后查處為主向事前預防和事中監(jiān)督轉變；二是政風行風建設努力實現(xiàn)從以開展創(chuàng)建為主向糾建并舉、機制創(chuàng)新轉變；三是民主評議和政風行風熱線努力實現(xiàn)從規(guī)模擴張為主向規(guī)范運作、注重質量轉變。

（三）強化監(jiān)督檢查，堅決查辦典型案件。各村、各部門要把定期的普遍檢查與經常性的明察暗訪作為推動糾風工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。加強對專項治理工作的聯(lián)合檢查工作，特別是加大對關系民生的中央改革措施和宏觀調控政策落實情況的檢查力度。要以維護好群眾利益作為糾風工作的出發(fā)點和落腳點，正確處理好懲治和預防的關系，把案件查處作為更有效、更直接的預防措施，敢于動真格，查處一批損害群眾利益的案件，特別是有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件，嚴格責任追究，公開曝光。

（四）加大源頭治理，建立健全長效機制。各村、各部門要按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，加大防范力度，努力從源頭上防治各種不正之風。一是建立和完善齊抓共管的責任機制，堅持“誰主管誰負責”的原則，切實落實責任制；二是建立和完善糾建并舉的預防機制，緊緊盯住容易滋生不正之風的重點領域，加大監(jiān)管力度，確保公共權力不被濫用，群眾利益不受損害；三是建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機制，不斷完善民主評議政風行風的政府與群眾對話的平臺；四是建立和完善治本的創(chuàng)新機制，善于運用現(xiàn)代信息技術手段，完善措施，堵塞漏洞，減少和消除不正之風的發(fā)生。