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為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)客運(yùn)市場秩序，維護(hù)合法經(jīng)營者和乘客的權(quán)益，順應(yīng)社會各界和人民群眾的意愿和要求，配合相關(guān)部門依法對非法客運(yùn)者的管理和整治，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想和目的

以上級的相關(guān)政策法規(guī)為主要依據(jù)，以體現(xiàn)以人為本和構(gòu)建和諧*為總的要求，以形成貼近群眾、貼近實(shí)際的濃厚輿論氛圍為總的目標(biāo)。通過宣傳引導(dǎo)，力爭使參與整治的執(zhí)法管理者依法行政、依法管理；力爭使整治工作得到廣大人民群眾和社會各界正確理解和全面支持；力爭使整治過程不出現(xiàn)矛盾激化的現(xiàn)象；力爭使參與非法營運(yùn)的勢頭得到明顯遏制。

二、原則和形式

堅持全方位、立體化、靈活性、長期性原則，努力營造有利于整治的良好氛圍。充分利用橫幅標(biāo)語、媒體網(wǎng)絡(luò)、電信短信、節(jié)目展演、版報巡展等形式開展宣傳。

三、對象和內(nèi)容

宣傳的重點(diǎn)對象：一是政府主管部門和參與治理單位的相關(guān)人員，二是非法從事客運(yùn)人員，三是城鎮(zhèn)廣大居民，四是院校學(xué)生和員工。宣傳的內(nèi)容主要把握三個方面：一是行政管理者、合法經(jīng)營者、乘客三個方面各自的責(zé)權(quán)，二是對非法經(jīng)營者規(guī)勸的政策法規(guī)，三是對非法經(jīng)營者違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。

四、方法步驟

（一）整治準(zhǔn)備階段（20*年2月—20*年3月）

1、對非法運(yùn)營者進(jìn)行規(guī)勸，為下一步的全面整治奠定輿論基礎(chǔ)。通過電視臺、廣播電臺、*報、*政府網(wǎng)、建交委網(wǎng)及*52生活網(wǎng)播發(fā)《致全區(qū)駕駛員的公開信》和《致全區(qū)市民的公開信》，并通過執(zhí)法者、交通志愿者在執(zhí)法服務(wù)中向廣大群眾發(fā)放宣傳單，規(guī)勸駕駛員自覺交納各類費(fèi)用、進(jìn)行安全檢測、辦理相關(guān)權(quán)證、自覺不參與非法運(yùn)營活動，規(guī)勸居民增強(qiáng)交通安全意識，自覺規(guī)范交通行為，對規(guī)勸和執(zhí)法過程追蹤進(jìn)行新聞報道。

2、在*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)地區(qū)主要街道懸掛交通文明宣傳橫幅15條。

3、在*主要街道路口進(jìn)行宣傳板報巡回展覽。

4、建設(shè)和交通委員會向全區(qū)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位發(fā)出倡儀書，同時聯(lián)合行動小組的其他成員單位發(fā)表響應(yīng)書。

5、運(yùn)用宣傳車進(jìn)行巡邏式宣傳，反復(fù)播出告市民和駕駛員的公開信。

6、通過文件和會議的形式要求全區(qū)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員拒乘“黑車”。

7、通過電信網(wǎng)絡(luò)編發(fā)手機(jī)短信規(guī)勸市民拒乘“黑車”。

8、通過*環(huán)城車作流動式宣傳。

9、通過*52生活網(wǎng)進(jìn)行問卷調(diào)查，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)論壇平臺，組織人員開展“文明出行，拒乘‘黑車’”的論壇討論，對有微詞的人員進(jìn)行正確的引導(dǎo)并適時給予反擊，為下一步針對性地開展整治工作打下基礎(chǔ)。

10、排練群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，利用“主題月”活動到社區(qū)、農(nóng)村作宣傳演出。

11、對整治活動進(jìn)行專題跟蹤報道，就相關(guān)內(nèi)容制作成紀(jì)實(shí)專題片。

12、利用中小學(xué)開學(xué)的時機(jī)，主動走進(jìn)校園，爭取學(xué)校的支持與配合，在全區(qū)中小學(xué)校開展從我做起，從身邊做起，爭做文明人，不乘小“黑車”的宣傳教育。通過對學(xué)生的教育，有效地吸引家長對整治黑車工作的關(guān)注和支持。

（二）整治啟動階段（20*年4月—20*年12月）

1、以區(qū)政府名義就整治工作公告（講明目的、意義、對象等）

2、在《*報》上開辟客運(yùn)整治專欄。一是就整治工作安排刊登答記者問，二是以編者按、社會人士評論、駕駛員、乘客現(xiàn)身說法等形式從正反兩個方面說明乘坐“黑車”的危害性，三是視情組織開展一次以拒乘“黑車”為主題的征文和中小學(xué)生專題作文比賽，選出優(yōu)秀作品在*報上刊登。

3、加強(qiáng)對公交客車、出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量及行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)報道。

4、在電視臺播放配合整治“黑車”的電視專題片，在《百姓熱線》、《南沙視點(diǎn)》中對整治工作中涌現(xiàn)的正反典型事例作挖掘性報道，在《*警壇》制作典型案例，（非法營運(yùn)駕駛員遭受侵害和因“黑車”不良車況和駕駛員不良車技使得乘客利益得不到保護(hù)等），同時制作播發(fā)公益宣傳廣告。

5、在重要路段制作燈箱廣告，在*已有的電子顯示頻上播出相關(guān)專題片，印制宣傳海報分送機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校，在公共報欄和居民小

區(qū)張貼。

6、年底前制作宣傳掛歷，分發(fā)至全區(qū)居民

（三）整治鞏固階段（20*年以后）

重點(diǎn)對法規(guī)政策進(jìn)行宣傳，及時做好調(diào)查研究和總結(jié)工作，有針對性地做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

五、幾點(diǎn)建議

1、健全組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對此次綜合整治宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議成立由區(qū)政府辦公室牽頭的宣傳機(jī)構(gòu)。新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、建設(shè)和交通委員會等綜合整治聯(lián)席會議成員單位的宣傳部門參與，成員單位的相關(guān)科室輔助開展工作。

2、形成工作合力

由于宣傳引導(dǎo)工作規(guī)模較大，任務(wù)繁重，各單位、各部門要密切配合，形成有分工有協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管、覆蓋全社會的宣傳工作格局。

3、落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)

為確保輿論引導(dǎo)和宣傳工作的效果，建議提供適當(dāng)經(jīng)費(fèi)作為保障。