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一、項(xiàng)目概要

項(xiàng)目名稱：*市*區(qū)20*年農(nóng)民體育健身工程

建設(shè)性質(zhì)：新建

建設(shè)地點(diǎn)：*區(qū)100個(gè)行政村

主管單位：*省發(fā)展和改革委員會(huì)、*省體育局

建設(shè)單位：*區(qū)文體局

責(zé)任人：*（*區(qū)文體局局長(zhǎng)）

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：利用村級(jí)公用土地，在全區(qū)*個(gè)行政村，建成標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)*個(gè)，占地面積為10萬(wàn)平方米;修建乒乓球臺(tái)*個(gè);購(gòu)置相關(guān)體育器材。

項(xiàng)目投資：項(xiàng)目總投資*萬(wàn)元，分項(xiàng)目投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資*萬(wàn)元，占*%；設(shè)備購(gòu)置投資*萬(wàn)元，占*%。

資金籌措：項(xiàng)目總投資300萬(wàn)元。其中，申請(qǐng)國(guó)家投資240萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套60萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目建設(shè)的背景

（一）*區(qū)基本情況

1、自然概況

（1）行政區(qū)劃：20*年8月撤銷原*市（縣級(jí)），設(shè)立*區(qū)。全區(qū)轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)工業(yè)園區(qū)、3個(gè)街道辦事處、252個(gè)行政村。全區(qū)東西長(zhǎng)75km，南北最寬處43km，總面積1936km2，有漢、回、蒙、滿等18個(gè)民族，其中漢族約占73%，回族約占26.5%，其他少數(shù)民族約占0.5%。20*年底總?cè)丝?9.1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口32.47萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力18.61萬(wàn)人，貧困人口6萬(wàn)人。

（2）地理位置：*市*區(qū)地處甘肅東部、*土高原腹部，位于東經(jīng)1*°25′-1*°27′，北緯35°12′-35°45′之間。*

2、交通道路狀況

*市*區(qū)為陜甘寧三省區(qū)交通樞紐，是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮(zhèn)，素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復(fù)線寶（雞）中（衛(wèi)）鐵路縱貫全境，312國(guó)道橫穿東西，平定高速公路全線開(kāi)工，寶中鐵路最大貨運(yùn)站位于區(qū)域中央，天平鐵路（天水—平?jīng)觯⑽髌借F路（西安—平?jīng)觯┱诮ㄔO(shè)之中。境內(nèi)公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶雞，跨三省而連六縣。全區(qū)共有車輛7208輛，其中客車2770輛，貨車4438輛，貨運(yùn)量641萬(wàn)噸，年貨物周轉(zhuǎn)量53672噸，客運(yùn)量896萬(wàn)人（次），周轉(zhuǎn)量62747萬(wàn)人。城鄉(xiāng)交通營(yíng)運(yùn)路線31條，公共汽車93輛，出租車1300多輛。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，20*年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.86億元，比上年增長(zhǎng)12.83%；實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.98億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值37.9億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.08億元；全區(qū)大口徑財(cái)政收入完成2.98億元，其中地方財(cái)政收入完成1.54萬(wàn)元;農(nóng)民人均純收入2568元。糧食總產(chǎn)量達(dá)到17.91萬(wàn)噸；20*年底全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到26.*萬(wàn)頭。

（二）農(nóng)民體育設(shè)施現(xiàn)狀和體育活動(dòng)開(kāi)展情況

近年來(lái)，*區(qū)積極實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，堅(jiān)持開(kāi)展體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、體育三下鄉(xiāng)、農(nóng)民健身周等活動(dòng)，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)民體育活動(dòng)的開(kāi)展。一是群眾參與體育鍛煉的積極性越來(lái)越高。建有業(yè)余訓(xùn)練點(diǎn)41處，經(jīng)常參與鍛煉的人數(shù)近3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5%以上。二是群眾體育設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。崆峒區(qū)現(xiàn)有業(yè)余體校1所,群眾健身廣場(chǎng)30多處,各類健身器材60多套,其中爭(zhēng)取國(guó)家體育總局投資我區(qū)全民健身路徑工程8套，價(jià)值160萬(wàn)元,有標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)(含學(xué)校)220個(gè),乒乓球臺(tái)300個(gè)。三是積極開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作。群體工作人員隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員已發(fā)展到400余人，先后有7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）被省體育局授予了體育先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。20*年白水鎮(zhèn)被國(guó)家體育總局、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)民體協(xié)評(píng)為全國(guó)“億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

一是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。和諧社會(huì)建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，中央提出了加強(qiáng)基層體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)的要求。以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是推進(jìn)全民健身工程建設(shè)的根本指針。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村體育工作發(fā)展，特別是全民健身工程建設(shè)就必須加強(qiáng)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展和基層體育設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，重視推進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)群眾體育事業(yè)發(fā)展。二是縮小城鄉(xiāng)差別、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需求。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，要不斷增加農(nóng)民收入，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，努力提高農(nóng)民的生活水平，大力提升農(nóng)民的基本素質(zhì)。加快農(nóng)村體育健身工程建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村健身工程對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用顯得尤為重要和迫切。三是活躍農(nóng)村文化生活、促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，農(nóng)民群眾對(duì)精神文化生活的需求不斷加大。農(nóng)民體育健身工程的建設(shè)，為農(nóng)村開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)提供了平臺(tái)，把農(nóng)民引向積極健康、文明的體育活動(dòng)上來(lái)，使聚眾賭博，打架、斗毆等不良社會(huì)風(fēng)氣明顯下降，崇尚體育開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的的浩然正氣明顯上升，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)農(nóng)村的三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要。崆峒區(qū)堅(jiān)持開(kāi)展百萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)，廣泛開(kāi)展以體育場(chǎng)地設(shè)施、體育健身指導(dǎo)和體育科普知識(shí)為主要內(nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村體育工作起到了很好的宣傳推動(dòng)作用。農(nóng)民健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)村體育活動(dòng)空前活躍，特別是民間傳統(tǒng)體育發(fā)展較快，成為促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕?、旅游和?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)。但是，由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的影響，農(nóng)村體育基礎(chǔ)仍然十分薄弱，體育場(chǎng)地設(shè)施、體育組織建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村體育活動(dòng)時(shí)冷時(shí)熱，時(shí)斷時(shí)續(xù)，農(nóng)民的體質(zhì)狀況也大不如城鎮(zhèn)居民。健身工程的實(shí)施，可以解決農(nóng)村開(kāi)展健身活場(chǎng)地的問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的體質(zhì)。

2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

一是符合黨和國(guó)家的政策，有利于增強(qiáng)廣大農(nóng)民體質(zhì)。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就一大批新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。農(nóng)民的體質(zhì)是整體素質(zhì)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村體育工作，有利于提高農(nóng)民體質(zhì)，減少疾病，健全身心，從根本上提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力。二是有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，對(duì)于繁榮和發(fā)展農(nóng)村文化，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，樹立先進(jìn)的思想觀念，建立新的生活方式，形成和諧的鄰里關(guān)系和文明鄉(xiāng)風(fēng)都有著非常重要的作用。三是有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力。農(nóng)村體育活動(dòng)能夠培養(yǎng)農(nóng)民參與競(jìng)爭(zhēng)、頑強(qiáng)拼搏的意識(shí)和團(tuán)結(jié)向上、互助合作的集體主義精神。四是有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村體育工作，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效手段和重要載體，能有效引導(dǎo)日益富裕起來(lái)的農(nóng)民增加體育文化消費(fèi)，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和生活環(huán)境，吸引社會(huì)資金對(duì)農(nóng)村投入，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。五是具備開(kāi)展農(nóng)民健身工程項(xiàng)目建設(shè)的基本條件。從我區(qū)整體來(lái)看，各行政村都具備建設(shè)項(xiàng)目所需要的土地、資金及水電配套設(shè)施等基本條件，切實(shí)可行。

四、擬建設(shè)行政村基本情況

項(xiàng)目建設(shè)涉及全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西郊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)的100個(gè)行政村,具體情況如下:

序號(hào)行政村名稱人口（人）村集體經(jīng)濟(jì)積累（萬(wàn)元）村集體經(jīng)濟(jì)年純收入（萬(wàn)元）農(nóng)民人均純

收入（元）體育活動(dòng)開(kāi)展情況

具體數(shù)據(jù)省略

五、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

（一）建設(shè)目標(biāo)

在我區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西郊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)的100個(gè)行政村每村建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)，2張室外乒乓球臺(tái)，滿足農(nóng)民群眾體育健身需要。

（二）建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

建成標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)100個(gè)，占地面積10萬(wàn)平方米，修建乒乓球臺(tái)200個(gè)并購(gòu)置相關(guān)體育器材。籃球場(chǎng)用混凝土硬化籃球場(chǎng)510平方米（30米×17米），水泥罩面不小于10厘米，籃球場(chǎng)四周用三合土打平夯實(shí)不少于5米的平整空地。

六、投資概算與資金籌措

（一）投資概算

項(xiàng)目總投資300萬(wàn)元，分項(xiàng)目投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資200萬(wàn)元，占66.7%；設(shè)備購(gòu)置投資100萬(wàn)元，占33.3%。

（二）資金籌措

本工程總投資300萬(wàn)元。其中，申請(qǐng)國(guó)家投資240萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套60萬(wàn)元。

七、項(xiàng)目建設(shè)期限

項(xiàng)目從摸底調(diào)查、實(shí)施方案編制、批準(zhǔn)立項(xiàng)開(kāi)始至全面建成通過(guò)驗(yàn)收，建設(shè)期限兩年，從20*年起至2008年底完成。

八、效益分析

一是項(xiàng)目建成后，為進(jìn)一步落實(shí)《“十一五”農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃》，推動(dòng)全民健身工程的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)發(fā)展和提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。二是項(xiàng)目建成后，將惠及我區(qū)農(nóng)村的28萬(wàn)人民群眾，為廣大農(nóng)民群眾提供一低頻休閑健身的場(chǎng)所，滿足農(nóng)民群眾對(duì)體育健身活動(dòng)的需要。三是項(xiàng)目建成后，對(duì)于增強(qiáng)廣大農(nóng)民體質(zhì)、提高健康水平、豐富業(yè)余文化生活、移風(fēng)易俗、形成科學(xué)文明健康的生活習(xí)慣有著重要作用。四是項(xiàng)目建成后，為農(nóng)村體育工作的進(jìn)一步開(kāi)展提供了設(shè)施保障，真正體現(xiàn)了體育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為人民服務(wù)的宗旨，為提高全民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了有力保障。

九、組織管理與保障措施

1、成立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改、文體部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、國(guó)土等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的崆峒區(qū)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作。各成員單位要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制和責(zé)任制度，全力抓好農(nóng)民體育健身工程建設(shè)工作。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，確保建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。區(qū)文體局要保證建設(shè)資金和配備器材及時(shí)到位，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督和檢查，確保建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。同時(shí)，要嚴(yán)格資金使用監(jiān)督與審計(jì)制度，確保?？顚Ｓ?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民健身工程做到統(tǒng)一管理，確定專人負(fù)責(zé)管護(hù)，工程建設(shè)結(jié)束后，要對(duì)工程質(zhì)量、安全檢查驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)結(jié)算和檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)

3、明確工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合。各成員單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，把該工程作為為群眾辦實(shí)事、辦好事的一件大事來(lái)抓，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。區(qū)發(fā)改局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、上下銜接等前期工作。財(cái)政部門要對(duì)建設(shè)資金進(jìn)入國(guó)債專戶，項(xiàng)目主管部門設(shè)立相應(yīng)的專戶，專人管理，確保資金專款專用，封閉運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤審核力度，杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視和支持農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施工作，將農(nóng)民體育健身工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮村委會(huì)的作用，有計(jì)劃、有步驟地做好實(shí)施工作。

4、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，積極開(kāi)展活動(dòng)。區(qū)文體局在建設(shè)農(nóng)民體育健身工程的同時(shí)，要積極開(kāi)展農(nóng)村體育工作，大力推進(jìn)農(nóng)村各類體育組織和體育活動(dòng)站（點(diǎn)）的建設(shè)，加強(qiáng)培養(yǎng)和建立以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體的農(nóng)村體育骨干隊(duì)伍，發(fā)揮其組織、帶動(dòng)和指導(dǎo)作用。要利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，組織開(kāi)展體育下鄉(xiāng)活動(dòng)，堅(jiān)持生產(chǎn)和文化活動(dòng)相結(jié)合，組織開(kāi)展具有地方特色、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與的體育健身和競(jìng)賽活動(dòng)，并形成制度，做到組織到位、骨干到位、活動(dòng)到位，引導(dǎo)更多的農(nóng)民群眾投身到體育健身活動(dòng)中來(lái)，切實(shí)發(fā)揮體育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。