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按照中央、省、州、縣委的部署安排，*縣委常委班子的學習實踐活動通過集中學習調研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會、形成分析檢查報告，提出整改落實措施，解決突出問題，進一步明

確了推動*科學發(fā)展的思路和措施。為更好地突出實踐特色，切實解決實際問題，根據《中共*縣委常委班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告》，經縣委常委會研究，制定如下整改落實方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“推動科學發(fā)展，建設和諧*”為主題，進一步增強科學發(fā)展意識，進一步提高科發(fā)

展能力、進一步破解科學發(fā)展難題，進一步創(chuàng)新科學發(fā)展體制機制，團結和帶領全縣各族群眾積極應對國際金融危機，大力實施“四大戰(zhàn)略”，著力調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力加強生態(tài)建

設和環(huán)境保護，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，著力加強和改進黨的建設，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展。

二、整改措施

（一）堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，筑牢科學發(fā)展的思想基礎。

1、加強理論學習。認真落實縣委常委會集體學習、個人自學的各項制度，每季度舉辦一次理論學習中心組活動，形成學習的長效機制，通過堅持不懈的學習，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性

和堅定性

2、樹立科學發(fā)展理念。牢固樹立“走得遠比走得快更重要”的理念，同時，把提高駕馭發(fā)展、提高總攬全局、提高執(zhí)政為民、提高科學決策、提高拒腐防變的五種能力轉化為推動*科學發(fā)展的動力

3、深入基層調研。常委會班子成員堅持深入基層，調查研究，召開調研成果交流會，把調研成果轉化為促進*科學發(fā)展的工作思路和措施

（二）狠抓政策落實，促進農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。

1、落實中央強農惠農政策，扎實推進社會主義新農村建設，促進農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮。繼續(xù)加大“三農”投入，保障主要農產品有效供給和農民增收，確保農業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、確保糧食安全增產。全面落實種糧農民補貼、農經綜合直補等支農惠農政策，提高種糧農民積極性，加強市場監(jiān)管和調控，保證種子、化肥供應，突出抓好水稻、玉米等主要糧食作物和優(yōu)質雜糧

生產，強化科技支撐，力爭糧食總產量達67000噸以上。加大冬季農業(yè)開發(fā)，積極推廣糧食作物間套種，提高土地復種指數和產出效益

3、努力增加農民收入。積極整合各項涉農資金，增加財政補助，加快產業(yè)培育。加大力度組織農村勞務輸出，力爭轉移培訓貧困地區(qū)勞動力5000人。不斷優(yōu)化返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使農民的家庭經

營收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入穩(wěn)步提高，力爭實現農民人均純收入1800元以上

4、推進農業(yè)產業(yè)化經營。加快推進“百萬畝綠色產業(yè)”基地建設，加強農村服務體系建設，提高農民組織化程度和科技興農水平，著力加快生物制藥、木材精深加工、熱果、香料、茶葉等優(yōu)勢生物

產品產業(yè)化發(fā)展，力爭發(fā)展榿木40000畝、林下草果30000畝、杉木20000畝、橡膠10000畝、核桃10000畝、紅豆杉10000畝、石斛60畝，規(guī)范化種植烤煙6000畝，建設無性系生態(tài)茶園2000畝，推廣種桑養(yǎng)

蠶2000畝。全力推進木本油料林示范建設，力爭完成木本油料種植面積1萬畝以上。積極引進戰(zhàn)略投資者推進產品精深加工，增強科技支撐力，擴大市場占有率，提高品牌競爭力，拉長產業(yè)鏈條。認真貫

徹落實省州山區(qū)綜合開發(fā)會議精神，切實抓好我縣山區(qū)綜合開發(fā)工作

5、加強農業(yè)基礎設施建設。組織實施好一批農田水利建設工程、地震安居工程、農村安全飲水工程、農村沼氣建設工程、鞏固退耕還林成果項目建設工程、農作物新品種推廣示范基地建設工程、中

低產田改造工程、農村環(huán)境綜合整治工程和通達工程等，力爭完成田沖溝、螞蟥溝等21條溝渠的開挖、防滲、三面光支砌和解決7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20000人的飲水安全問題，切實抓好鄉(xiāng)村公路建設，提高自然村通

路率。結合整村推進工程，積極建設一批新農村建設試點示范村和重點推進村

6、加大農村扶貧開發(fā)力度。深入貫徹落實國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，以穩(wěn)定解決貧困人口脫貧致富為首要任務，把提高貧困群眾的自身素質和增強貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展能力相結合，堅持開發(fā)式扶貧方

針，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，加快實施整村推進項目和易地搬遷工程。繼續(xù)發(fā)放農村扶貧貼息貸款，進一步緩解貧困山區(qū)人民群眾貸款難、增收難問題，加快農村群眾致富進程.

7、繼續(xù)深化農村改革。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，堅持教育公益性質，加快發(fā)展農村教育，促進義務教育均衡發(fā)展，保障農民子女接受良好教育。切實加強農村公共衛(wèi)生服務，鞏固和發(fā)展新型農

村合作醫(yī)療制度，提高農民醫(yī)療保障水平。切實加強農村發(fā)展的制度保障，著力加強農村基本經營、農村土地和房屋管理、農業(yè)支持保護、現代農村金融、農村民主管理等制度建設。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶

籍管理制度，積極探索建立農村新型社會養(yǎng)老保險制度。加快推進集體林權制度配套改革和水務管理體制、農村小型水利工程產權制度改革，推進縣域經濟發(fā)展。探索建立農村公益事業(yè)建設新機制，開

展村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點。全面推行村級會計委托服務工作

（三）大力發(fā)展工業(yè)經濟，加快推進新型工業(yè)化進程。

1、積極推動黃磷、硅鐵等傳統(tǒng)工業(yè)生產和技術改造，力爭建成泥磷加工項目，盡快生產，實現資源綜合利用。積極支持九千巖硅鐵廠提質改造，并通過市場準入。進一步拓展礦業(yè)開發(fā)空間，整頓和

規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，加快灣塘五家寨多金屬礦和新現西土依煤礦勘探進度，積極做好大理石板材加工廠建設相關協調服務工作，力爭啟動白河底西、和平馬扯白和白云碧幾可鉛鋅礦選場建設

2、繼續(xù)發(fā)展壯大電冶產業(yè)，加快三岔河、大灣田、茅草田3座電站建設進度，盡快啟動新田、百福、層子山電站建設，加快推進南溪河源頭水庫建設前期工作。實施城網和農網改造工程，增強電力

保障能力。

3、加快生物科技產業(yè)基地建設前期工作，抓緊項目申報，積極爭取上級政策和資金支持。實施園區(qū)基礎設施建設，提高項目承載能力；積極探索生物產業(yè)基地市場化管理機制，為項目落地、工業(yè)發(fā)

展搭建良好平臺。依托中信紅河產業(yè)有限公司、紅河陽光天地生態(tài)農業(yè)有限公司和武漢凱迪公司等強勢企業(yè)，加快石斛、紅豆杉、紫山藥、生物質能源基地建設，盡快形成一批龍頭企業(yè)帶動種植加工配

套的產業(yè)群

4、實行戰(zhàn)略招商和適度寬松的貨幣政策并舉，多渠道籌措優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展資金。堅持以企業(yè)為主體、以產業(yè)為核心、以園區(qū)為基地、以工業(yè)招商為重點，加大招商引資力度，爭取一些戰(zhàn)略投資者投資

我縣。緊緊抓住國家實行適度寬松的貨幣政策的機遇，抓好經建投融資平臺建設，建設誠信社會，加強銀企合作，增加工業(yè)投入，解決發(fā)展瓶頸，化解金融風險，促進銀企雙贏

（四）努力擴大內部需求，積極發(fā)展第三產業(yè)。

1、以云南省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”為契機，認真貫徹落實州人民政府*旅游現場辦公會議精神，切實抓好旅游規(guī)劃策劃工作。加快玉屏鎮(zhèn)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)大平田片區(qū)衛(wèi)國路延長線、歡樂廣場、景觀湖和住

宅小區(qū)等基礎設施項目建設，積極推進大圍山國家公園建設，盡快啟動大圍山景區(qū)部分基礎設施建設。充分發(fā)揮我縣生態(tài)、歷史、民俗旅游資源優(yōu)勢，精心整合旅游資源，加快旅游資源市場化進程，引

進有實力的旅游開發(fā)投資主體，實現資源與市場資本的最佳組合。加大旅游對外宣傳促銷工作。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結合扶貧開發(fā)、文明生態(tài)村建設等，突出旅游生態(tài)村建設，不斷完善鄉(xiāng)村基礎設施，

豐富鄉(xiāng)村旅游市場，促進鄉(xiāng)村旅游向市場化、產業(yè)化方向發(fā)展，實現以旅助農、以農興旅。加強旅游專業(yè)隊伍建設，努力提高從業(yè)人員整體素質。加強與其它地區(qū)的旅游合作，開辟精品旅游線路，聯手

打造區(qū)域旅游品牌和無障礙旅游區(qū)，發(fā)展壯大旅游產業(yè)。

2、積極活躍城鄉(xiāng)市場，大力刺激消費需求。認真貫徹國家的支農惠農政策，及時兌現各項農業(yè)補貼。切實保障職工最低工資標準，穩(wěn)步提高

城鎮(zhèn)居民收入水平，增強消費能力。把房地產開發(fā)作為我縣啟動內需的重點來抓，大力支持實施玉屏鎮(zhèn)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)大平田一期工程開發(fā)項目，實行積極的消費政策，鼓勵人民群眾購買房產，改善住房

條件，提高消費水平。積極擴大農村消費。深入開展供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”工作，建立健全農村流通服務體系，優(yōu)化農村商業(yè)網點布局，暢通農村商品流通渠道，積極培育一批管理先進、面向農村的產品

流通企業(yè)，降低農村市場商品流通成本。高度重視產品質量和食品安全問題，加大監(jiān)管力度，維護和規(guī)范市場秩序。充分利用黃金季節(jié)和民族節(jié)日等契機，廣泛開展多種形式的商貿促銷活動，引導農民

轉變消費觀念和生活方式，培育新的消費熱點，促進消費需求擴大升級

（五）實行積極的投資政策，加快推進項目建設，形成對經濟增長的拉動效應。

1、千方百計搶抓國家加大投資的歷史機遇，全力抓好項目工作，按照國家投資導向和投資重點，做好項目包裝、申報和立項工作。發(fā)揮投資對經濟發(fā)展的強勁拉動作用，引導各類資金重點投向基礎

設施，力爭我縣基礎設施顯著改善。

2、抓好以生態(tài)茶葉、石斛、紫山藥、紅豆杉種植基地及加工廠建設為主的農業(yè)項目，以縣職業(yè)高級中學試驗實習基地及技能培訓綜合樓為主的社會事業(yè)項目和以大圍山國家公園、狩獵場為主的旅游

項目等工程項目的立項申報工作。

3、積極協助做好泛亞鐵路*段建設相關工作，保障鐵路建設順利推進。重點抓好以零開至縣城城市主干道、環(huán)城東路、城市通道建設為主的城市建設項目，以*零開至河口南溪公路提質改造、人白

公路油路改造為主的交通建設項目，加快推進芷白公路二期、白河鄉(xiāng)政府過境路和屏新公路、大圍山公路、灣塘公路油路改造項目建設，積極爭取屏八公路油路和白團公路、楊水公路彈石路面改造項目

申報立項，努力促成蒙屏二級油路改造和2009年的“通達工程”項目盡快開工建設。

4、抓好以中小河流域治理、?。ǘ┬筒‰U水庫、水土保持生態(tài)治理為主的水利建設項目，力爭啟動云洞水庫、團坡水庫續(xù)建、白河四寨集鎮(zhèn)人飲等工程建設，加快阿碑大溝、馬馬大溝等5條干支

渠防滲工程建設，繼續(xù)抓好縣城防洪堤、煙區(qū)水利及機耕路建設等工程。

5、抓好縣城擴容提質，切實加強縣城區(qū)綠化、美化工程，建設生態(tài)宜居縣城。加快實施大平田新區(qū)開發(fā)、縣城給排水改擴建、污水處理廠、城市生活垃圾無害化處理廠等建設項目。加快推進農村民

居地震安全工程加固改造、拆除重建和廉租房建設，繼續(xù)推進和平集鎮(zhèn)二期工程和白河四寨、和平白鴿小集鎮(zhèn)建設。

6、積極推行陽光工程和合理定價抽簽法，實行重大項目全部公開招標。嚴格項目管理，做到對開工項目抓進度，保證項目如期投產；對未開工項目抓督查，推進項目早開工；對意向性項目抓跟蹤，

使項目早落實，努力形成“投產一批、建設一批、開工一批、儲備一批”的項目建設良好局面。

（六）加大財政調控力度，提升金融服務質量。

1、突出抓好財源建設。狠抓落實農村產業(yè)結構調整，大力發(fā)展農村經濟支柱，鞏固支柱財源，積極培植后續(xù)財源。堅持依法治稅和加強稅收征管。不斷完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，加強對重點稅種、重

點行業(yè)和重點企業(yè)的稅收管理，確保應收盡收、及時足額入庫。加強財政監(jiān)督和審計監(jiān)督工作，嚴肅財經紀律，規(guī)范財經行為。加強國債資金、財政專項資金的使用和管理，嚴格跟蹤問效，提高使用效

益。

2、強化財政增收節(jié)支。繼續(xù)深化部門預算、財政國庫制度、政府采購預算編制、“收支兩條線”管理等財政體制改革，創(chuàng)新財政收支運行機制，確保財政資金收支規(guī)范、安全、有效。以“保工資，

保運轉”為重點，強化財政支出管理，嚴格控制公用經費支出增長，將更多的財政資金投向民生和公共服務領域，加大對教育科技衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的投入，提高財政資金使用效能。

3、加大財政資金投入。積極建立健全三農、民生工程、公益性項目、企業(yè)技術改造投入穩(wěn)定增長機制，確保財政投入高于上年。發(fā)揮財政資金的引導作用，采取貸款貼息、資本金投入、以獎代補等

多種方式，帶動民間和社會資本投入。要通過多渠道融資，組建農業(yè)產業(yè)化信用擔保有限公司，努力化解農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)融資難問題。對國家及時啟動擴大內需的資金，財政部門要會同投資主管部

門和行業(yè)主管部門加強監(jiān)管，確保按時撥付到位，?？顚Ｓ?。

4、著力改善金融生態(tài)環(huán)境。積極引導和鼓勵金融機構合理擴大信貸規(guī)模，提高貸款審批效率，調整信貸結構，發(fā)展消費信貸，加大對中小企業(yè)、三農和重點工程建設的信貸支持。鼓勵金融機構在風

險可控的前提下采取更加靈活的信貸方式，創(chuàng)新信貸服務品種，支持工商企業(yè)正常生產經營。加大對惡意逃廢金融債務的打擊力度，強化信用體系建設。

（七）高度關注社會民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

1、努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。通過積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)、采取以工代賑開發(fā)公益性崗位等方式解決城鄉(xiāng)就業(yè)問題。加強對破產倒閉企業(yè)員工和返鄉(xiāng)農民工的動態(tài)跟蹤，積極引導自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

加大對“零就業(yè)”家庭的就業(yè)援助力度。要加大有針對性的就業(yè)培訓，切實提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)競爭能力。

2、加大社會保障力度，建立健全城鄉(xiāng)社會保障和社會救助體系，繼續(xù)擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、住房等社會保險覆蓋面。要給予特殊困難群體更多關注，幫助特殊困難家庭解決就醫(yī)看病

、子女上學、住房等實際困難，確?；旧畈皇苡绊?。

3、進一步加強社會管理。繼續(xù)扎實推進縣委書記縣長大接訪和黨政領導干部大下訪活動，不斷健全完善信訪接待方式，暢通民意訴求渠道，妥善化解和處理人民群眾切身利益的矛盾和問題。重點解

決征地拆遷、企業(yè)改制、土地流轉、破產倒閉等熱點難點問題，完善社會風險評估制度。繼續(xù)堅持聽證制度，增強政務透明度。

（八）加強常委會班子建設，提高領導科學發(fā)展的能力和水平。

1、切實加強領導班子思想政治建設。始終把加強思想政治建設作為縣委常委班子建設的首要任務，把常委班子建設成為政治堅定、思想解放、本領過硬、作風優(yōu)良的領導集體，不斷提高領導班子和

領導干部運用科學理論解決實際問題的能力。

2、貫徹民主集中制原則。健全縣委全委會、常委會議事決策規(guī)則，規(guī)范重大決策程序，廣泛集中民智，科學決策、民主決策、依法決策。縣委常委會每季度至少召開一次常委分管工作專題匯報會，

及時研究解決工作中的問題。堅持領導班子民主生活會制度，認真開展批評與自我批評。

3、推進民主政治建設。繼續(xù)深化行政管理體制改革，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范依法行政行為。積極推行黨務公開、政務公開、村務公開制度，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的作用

。廣泛調動社會各界參與全縣經濟、政治、文化、社會建設的積極性，依法保障群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。

4、堅持不懈地抓好黨的基層組織建設。以改革創(chuàng)新精神加強黨的基層組織建設，深入開展“三級聯創(chuàng)”活動，深化拓展“黨員承諾制”，全面推行“黨員星級戶”制度，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘

作用和黨員的先鋒模范作用。

5、不斷加強作風建設。精簡會議和文件，堅持求真務實、真抓實干。集中解決幾件事關群眾切身利益的實事好事。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，建立健全拒腐防變長效機制，樹立黨員領導干

部清正廉潔的良好形象。

三、整改要求

學習實踐活動要取得成效，關鍵在整改，重點在落實。常委班子成員要認真對照分析檢查報告提出的問題，嚴格按照整改落實方案提出的目標、制定的措施，帶頭修訂、落實個人整改措施，帶頭抓

好督查指導，積極主動地搞好整改落實階段的各項工作。對牽頭負責的近期應當解決的整改事項，要立即明確人員，落實責任，加強調研，制定方案，及時整改；對中長期整改事項，要制定計劃，列出

時間表，逐步整改。要堅持開門整改，整改項目、整改措施、整改責任和整改時限要通過適當的形式公開，接受人民群眾監(jiān)督，增強整改落實工作的透明度?？h委學習實踐辦要做好信息報送、資料收集

、總結提高等方面的工作，確保學習實踐活動取得實效，形成鮮明特色，真正達到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求。