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各科室：

根據(jù)《中共*縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(善委〔20*〕40號)文件精神和全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，突出科學(xué)發(fā)展主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)貿(mào)工作全局，努力破解我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的難題，為打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級示范基地，開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展新局面作出經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、基本要求

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使全局黨員干部不斷加深對黨的十七大精神的理解，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步認(rèn)清*工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、差距和潛力；進(jìn)一步增強(qiáng)全局黨員干部的大局意識、責(zé)任意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識、實(shí)干意識，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，把精力集中到推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級上來。

2、注重實(shí)踐，破解難題。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力破解一批影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的突出問題，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級大局，突出解決工業(yè)結(jié)構(gòu)布局不優(yōu)、企業(yè)有效投入不足、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源能源消耗過高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后等突出問題，努力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展上臺階。

3、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入研究解決影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，在建立以培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，以淘汰落后產(chǎn)能、加快企業(yè)技術(shù)改造為主要內(nèi)容的節(jié)能減排機(jī)制，以優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展為內(nèi)容的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制諸方面，做好縣委、縣政府的參謀，發(fā)揮經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)有的牽頭作用。。

4、改進(jìn)作風(fēng)，爭先創(chuàng)優(yōu)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決本部門干部職工隊(duì)伍中不同程度存在的作風(fēng)飄浮、得過且過、不求實(shí)效的問題，引導(dǎo)黨員干部樹立求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、講求實(shí)效的精神。全局黨員干部積極投身爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，局機(jī)關(guān)爭創(chuàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)示范點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部爭做經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的先行者，機(jī)關(guān)干部爭當(dāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵。

三、主要目標(biāo)

通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)工作的落實(shí)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)五大突破。

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)層次依然不高的問題，通過完善規(guī)劃、優(yōu)化布局、調(diào)整政策，緊緊抓住新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升兩大重點(diǎn)，努力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破。

二是注重有效投入。針對投入粗放、質(zhì)量不高、產(chǎn)出偏低的問題，通過強(qiáng)化招商選資、優(yōu)化資源配置、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收，緊緊抓住一批影響結(jié)構(gòu)調(diào)整全局的大項(xiàng)目和提升企業(yè)科技含量的重大技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，努力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展上有新突破。

三是增強(qiáng)自主創(chuàng)新。針對較多企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)、創(chuàng)新投入不足、創(chuàng)新能力缺乏的問題，進(jìn)一步營造創(chuàng)新氛圍、加大政策扶持、加快公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，緊緊抓住政府引導(dǎo)和企業(yè)自主創(chuàng)新兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，努力在提升企業(yè)核心競爭力上有新突破。

四是狠抓節(jié)能降耗。針對節(jié)能意識不強(qiáng)、節(jié)能措施不實(shí)、節(jié)能效果不理想的問題，通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目，緊緊抓住法律、行政、經(jīng)濟(jì)等監(jiān)管手段，努力在可持續(xù)發(fā)展上有新突破。

五是提升服務(wù)能力。針對本部門工作中存在服務(wù)能力、創(chuàng)新意識方面的問題，通過突出重點(diǎn)、完善機(jī)制、創(chuàng)新方法，緊緊抓住強(qiáng)化意識和提升能力兩個(gè)關(guān)鍵，努力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新突破。

四、方法步驟

按照縣委的統(tǒng)一部署，經(jīng)貿(mào)局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從今年9月開始到明年2月基本結(jié)束。在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、學(xué)習(xí)調(diào)研階段。今年11月底前基本完成。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、解放思想討論和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)環(huán)節(jié)。運(yùn)用分散自學(xué)、局中心學(xué)習(xí)組交流和參加縣級培訓(xùn)測試等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》以及中央和省委、縣委領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)重要講話，認(rèn)真聽取聯(lián)掛領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。局黨組集中學(xué)習(xí)不少于3次，局領(lǐng)導(dǎo)干部、一般黨員干部自學(xué)時(shí)間分別不少于30小時(shí)、20小時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)每人不少于一篇。圍繞產(chǎn)業(yè)升級開展專題調(diào)研，形成一批調(diào)研成果，提出推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的措施建議。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，開展中層干部履職情況考評，提高干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。

2、分析檢查階段。2009年1月中旬前基本完成。重點(diǎn)抓好民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評議三個(gè)環(huán)節(jié)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺、專題座談等形式，廣泛征求基層意見，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人存在的問題。適時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照檢查班子集體和個(gè)人在理解和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的不足，開展批評和自我批評；動(dòng)員黨員干部對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，開展批評與自我批評。在深入分析原因的基礎(chǔ)上形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展情況分析檢查報(bào)告，在一定范圍內(nèi)公布。

3、整改落實(shí)階段。2009年2月底前基本完成。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。在分析檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定本部門的整改落實(shí)方案，圍繞經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，確定整改工作重點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任，明確完成整改時(shí)限。下大力氣協(xié)調(diào)解決一批中小企業(yè)反映最強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題、化真功夫牽頭研究一批制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的難點(diǎn)問題，調(diào)整完善一批促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施，探索建立促進(jìn)工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

五、工作舉措

為更深入地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，將各階段工作落到實(shí)處，我局重點(diǎn)開展好五大活動(dòng)。

一是開展“堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級”大討論活動(dòng)。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織全局黨員干部圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀談?wù)J識、理思路、出實(shí)招，不斷提升對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)知水平，提高對經(jīng)貿(mào)工作的駕馭能力。

二是開展“走進(jìn)百家企業(yè)，共謀科學(xué)發(fā)展”大調(diào)研活動(dòng)。深化“進(jìn)百企、謀發(fā)展”系列活動(dòng)，圍繞服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新破難重點(diǎn)，全局廣大黨員干部沉下身子，再進(jìn)百企、再謀發(fā)展，從更深層次摸清產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新思路，明確實(shí)現(xiàn)升級的新目標(biāo)。

三是開展“高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)先進(jìn)，高要求找差距”大查擺活動(dòng)。重點(diǎn)開展“四對照四檢查”：對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查找在促進(jìn)發(fā)展的思路、理念方面存在的差距；對照周邊地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，查找在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面存在的差距；對照結(jié)構(gòu)升級的目標(biāo)，查找在考核評價(jià)體系、政策激勵(lì)措施方面存在的差距；對照先進(jìn)部門、先進(jìn)標(biāo)兵，查找干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的差距。

四是開展“找準(zhǔn)主要問題，落實(shí)整改措施”大實(shí)踐活動(dòng)。圍繞我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平不高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低、大企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱等主要問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，落實(shí)整改措施，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

五是開展“樹立新形象，爭創(chuàng)新業(yè)績”大評議活動(dòng)。邀請“兩代表一委員”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、企業(yè)代表對本部門工作開展評議，用適當(dāng)形式進(jìn)行公開，把人民群眾是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。