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為實(shí)現(xiàn)市委、市政府“五城同創(chuàng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，提高人民生活質(zhì)量，改善投資環(huán)境，提升城市品位，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作的決定》和市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”工作的實(shí)施意見》，結(jié)合《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)）和我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和創(chuàng)建目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升市民文明素質(zhì)和行業(yè)衛(wèi)生管理水平、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和治理臟、亂、差為切入點(diǎn)，按照“政府組織、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管”的工作方針，深入持久地開展群眾國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力提升環(huán)境衛(wèi)生水平，努力把我市建設(shè)成為“健康*、潔凈*”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

創(chuàng)建目標(biāo)：2011年申報(bào)，力爭(zhēng)2012年創(chuàng)建成國(guó)家衛(wèi)生城市（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)衛(wèi)）。

二、實(shí)施步驟

第一階段：起步階段(2009年6月至2009年12月)。

建立健全各級(jí)創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，全民動(dòng)員，營(yíng)造良好的創(chuàng)衛(wèi)輿論氛圍。實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，明確各有關(guān)部門和街道、社區(qū)的工作職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任到人。以市民關(guān)注的市容市貌熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)進(jìn)行集中整治。加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力開展健康教育與除“四害”工作。具體目標(biāo)任務(wù)：

（一）組織管理

1．成立創(chuàng)衛(wèi)組織。成立市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和4個(gè)專項(xiàng)工作組，即健康教育組、市容環(huán)衛(wèi)組、環(huán)境保護(hù)組、公共衛(wèi)生組。*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（*街道）和市級(jí)機(jī)關(guān)各部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

2．健全和完善愛國(guó)衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)工作人員。街道、社區(qū)（居委會(huì)）、各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位有專(兼)職愛國(guó)衛(wèi)生工作人員。

3．將愛國(guó)衛(wèi)生工作納入市對(duì)街道、部門年度綜合工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

（二）健康教育

1．加強(qiáng)健康教育。廣泛開展健康教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，提高住院病人、社區(qū)居民、企業(yè)職工和在校學(xué)生的疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健等相關(guān)健康知識(shí)知曉率；中小學(xué)校全部開設(shè)健康教育課。

2．市區(qū)車站、廣場(chǎng)等主要公共場(chǎng)所和有條件的單位設(shè)有固定衛(wèi)生宣傳欄；電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)等新聞媒體設(shè)有健康教育專欄、專題。

（三）市容環(huán)境衛(wèi)生

1．編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

2．建成區(qū)清掃保潔制度落實(shí)，保潔人員定人、定崗、定責(zé)，主要街道保潔時(shí)間每天不低于12小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間每天不低于8小時(shí)。生活垃圾做到日產(chǎn)日清，機(jī)械化清掃率達(dá)到20%以上，垃圾、糞便收集運(yùn)輸全面密閉化。

3．主次干道、廣場(chǎng)設(shè)置果皮箱，集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)設(shè)置封閉式垃圾斗，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率達(dá)98%以上，定期清洗、消毒，周圍無暴露垃圾，無蠅蛆。

4．加強(qiáng)垃圾袋裝化、容器化管理。市區(qū)居民、單位垃圾袋裝化普及率達(dá)到100%，沿街門店、飲食攤點(diǎn)垃圾容器化普及率達(dá)100%。

5．市區(qū)生活垃圾和糞便無害化處理率達(dá)到80%以上。

6．集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生良好；有衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給、排水設(shè)施完善，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求；經(jīng)營(yíng)食品的攤位嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》和《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定；活禽銷售區(qū)域相對(duì)獨(dú)立，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，實(shí)行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。無違禁野生動(dòng)物銷售。

7．清理和拆除違法搭建、破舊不堪和內(nèi)容不健康的廣告標(biāo)牌，規(guī)范宣傳標(biāo)語和廣告牌、匾額的設(shè)置。

8．取締城市主干道路上的占道經(jīng)營(yíng)，清理馬路市場(chǎng)和店外經(jīng)營(yíng)，合理規(guī)劃和規(guī)范管理早、夜市飲食攤點(diǎn)。

9．加強(qiáng)市區(qū)河道治理和保潔，河岸兩側(cè)綠化、美化，水面清潔，無漂浮垃圾和雜草污物。

10．城市道路路燈、戶外霓虹燈廣告等亮化率達(dá)到98%以上。

11．建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36%以上，綠地率31%以上，人均公共綠地面積7.5平方米以上。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，綠線管制制度得到落實(shí)。

（四）環(huán)境保護(hù)

1．城市環(huán)境綜合整治有規(guī)劃、有目標(biāo)、有措施，未發(fā)生重大環(huán)境污染事故，環(huán)境保護(hù)效果明顯。全年API指數(shù)<100的天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%，煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%，城市生活污水集中處理率≥80%。

2．加強(qiáng)交通、商業(yè)、建筑噪聲管理，鞏固禁鳴成果。禁止在居民小區(qū)及主次干道兩側(cè)鳴放高音喇叭，加強(qiáng)公共娛樂場(chǎng)所噪音控制，市區(qū)環(huán)境噪聲平均值≤60Db(A)

3．環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)飲用水源進(jìn)行定期隔月監(jiān)測(cè)，全年監(jiān)測(cè)6次。

（五）公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生

1．公共場(chǎng)所衛(wèi)生。

（1）認(rèn)真貫徹《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，各類公共場(chǎng)所和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證持證率達(dá)100%，每年培訓(xùn)1次。傳染病患者調(diào)離率達(dá)100%。

（2）各類公共場(chǎng)所有健全的衛(wèi)生制度，有專（兼）職清掃保潔和監(jiān)督檢查人員，室內(nèi)外環(huán)境綠化、美化，干凈整潔。

2．生活飲用水衛(wèi)生。

（1）自來水廠和二次供水設(shè)施管理規(guī)范，自身和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督、檢測(cè)資料齊全。

（2）自來水廠出水水質(zhì)、管網(wǎng)和二次供水水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（3）開展對(duì)水廠工作人員每年健康檢查，持有效的健康證，傳染病患者及時(shí)調(diào)離。

（六）食品衛(wèi)生

1．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全責(zé)任落實(shí)。

2．建立重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告體系及制度健全。

3．無農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥及畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物濫用，藥物殘留超標(biāo)得到有效控制。

4．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有健全的食品衛(wèi)生管理制度和采購(gòu)索證、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、臺(tái)帳、過期食品退市等制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施及從業(yè)人員健康狀況符合相應(yīng)的衛(wèi)生要求。

5．餐飲業(yè)全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理≥95%。機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責(zé)任落實(shí)并制度化。

6．實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰，無注水肉和病畜肉上市。

（七）傳染病防治

1．醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)有負(fù)責(zé)傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報(bào)告制度，門診日志齊全。二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科，其它醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點(diǎn)。

2．醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國(guó)家有關(guān)要求。

3．市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院實(shí)行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，疫情報(bào)告及時(shí)，處理規(guī)范。醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病漏報(bào)率<2%。

4．計(jì)劃免疫實(shí)行周門診制度，接種規(guī)范，安全注射率100%。有流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法，居住期限3個(gè)月以上流動(dòng)人口兒童建卡、建證率≥95%。兒童計(jì)劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率≥95%。

5．臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，其中自愿無償獻(xiàn)血≥90%。無有償獻(xiàn)血。

6．重大疾病控制按期完成國(guó)家規(guī)劃要求，無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省?/p>

（八）病媒生物防制

1．鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，防制措施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，孳生地得到有效治理。

2．病媒生物防制中，不使用國(guó)家禁用的化學(xué)藥物。

3．通過綜合防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項(xiàng)不超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。

（九）單位和居民區(qū)衛(wèi)生

有健全完善的衛(wèi)生保潔管理制度，室內(nèi)衛(wèi)生整潔，室外綠化、美化、凈化，垃圾收集和廁所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，禁止飼養(yǎng)家禽家畜。

（十）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生

有衛(wèi)生保潔人員和工作制度；環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理，垃圾密閉收集運(yùn)輸，日產(chǎn)日清；有衛(wèi)生宣傳欄；除“四害”措施落實(shí)，無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽。

第二階段：完善階段(2010年1月至2010年12月)。

繼續(xù)鞏固提高第一階段的創(chuàng)建成果，并通過多種形式的宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）開展衛(wèi)生狀況滿意度調(diào)查，群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率達(dá)到90%以上。

（二）繼續(xù)廣泛開展健康教育活動(dòng)，學(xué)生健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率≥80%；14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%；住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥80%；居民健康行為形成率≥70%；職工相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥80%；

（三）推行公共場(chǎng)所禁煙活動(dòng)，公共場(chǎng)所設(shè)置禁止吸煙標(biāo)志，城市建成區(qū)無煙草廣告。

（四）城市主次干道和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞現(xiàn)象；主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無亂張貼涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，居民樓房陽臺(tái)屋頂無亂放和亂掛衣物等現(xiàn)象；沿街單位“門前三包”等市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度落實(shí)，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂吐現(xiàn)象；城區(qū)無衛(wèi)生死角，街巷路面普遍硬化，無殘?jiān)珨啾凇y搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象。

（五）全面建成與城市規(guī)劃和發(fā)展相配套的垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、停車場(chǎng)、公交首末站。環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，布局合理，數(shù)量足夠，管理規(guī)范。城市主、次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運(yùn)站、旅游景點(diǎn)公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。

（六）市區(qū)建筑施工場(chǎng)地設(shè)置的隔離護(hù)欄規(guī)范，高度不低于1.8米；施工現(xiàn)場(chǎng)清潔，物料堆放整齊；設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，全面實(shí)施密閉運(yùn)輸，建筑垃圾按指定地點(diǎn)傾倒，無偷倒亂倒現(xiàn)象；職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔。待建的工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。

（七）加強(qiáng)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和賓館、旅店、理發(fā)店、美容店、公共浴池、歌舞廳、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，符合衛(wèi)生要求。

（八）開展牛、羊、禽類定點(diǎn)屠宰。

（九）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部路面平整干凈，無坑洼、積水及泥土裸露。村內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現(xiàn)象。公廁數(shù)量達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。

（十）村民健康知識(shí)知曉率≥70%。

第三階段：申報(bào)考核階段(2011年1月-2012年12月)。

繼續(xù)鞏固提高第一階段和第二階段的創(chuàng)建成果。各責(zé)任單位要針對(duì)所負(fù)責(zé)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真檢查，使各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好查漏補(bǔ)缺和各種考核資料、圖片的準(zhǔn)備工作。通過全面檢查，抓住薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行重點(diǎn)突破，鞏固創(chuàng)建成果。力爭(zhēng)2011年3月向省愛衛(wèi)會(huì)和全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)提出申請(qǐng)，并接受省、國(guó)家專家組的暗訪、評(píng)估；根據(jù)暗訪、評(píng)估提出的問題進(jìn)行專項(xiàng)整改。

三、工作措施

國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)共有10個(gè)方面65項(xiàng)指標(biāo)，涉及到城市工作的方方面面，主要是抓好市民文明素質(zhì)提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市市容環(huán)境衛(wèi)生和各行各業(yè)衛(wèi)生管理、整理好各項(xiàng)創(chuàng)建工作資料等。因此，在創(chuàng)建過程中要抓好基礎(chǔ)性工作，抓住關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，加大投入，全力推進(jìn)。2010年底前重點(diǎn)做好以下工作，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制：

（一）開展系列活動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)。

開展多種形式的市民健康宣傳教育活動(dòng)，提高市民環(huán)境衛(wèi)生和健康保健的知曉率；開展講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)活動(dòng)，改變市民的陳舊陋習(xí)，有效杜絕亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒及不遵守交通秩序、隨地吐痰、隨地棄物等不文明行為；廣泛發(fā)動(dòng)市民，開展群眾性環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，發(fā)揮其主力軍作用，形成強(qiáng)大的群眾參與態(tài)勢(shì)；開展系列衛(wèi)生創(chuàng)建、達(dá)標(biāo)、評(píng)比、檢查活動(dòng)，使市民自覺成為良好城市環(huán)境的維護(hù)者、衛(wèi)生整治工作的參與者、不良衛(wèi)生習(xí)慣的監(jiān)督者，形成“人人愛護(hù)環(huán)境、人人爭(zhēng)做文明市民”的良好社會(huì)風(fēng)尚。（牽頭單位：宣傳部[文明辦]，配合單位：創(chuàng)衛(wèi)辦、愛衛(wèi)辦、*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]、各社區(qū)）

（二）實(shí)施十大工程，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。

1．實(shí)施老住宅小區(qū)綜合改造工程。根據(jù)《*市加強(qiáng)市區(qū)老住宅小區(qū)整治改造和管理工作意見》，完成26個(gè)老住宅小區(qū)的綜合改造任務(wù)，使小區(qū)路面平、管道通、路燈亮、桿線齊、綠化美、環(huán)境好。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

2．實(shí)施數(shù)字城管建設(shè)工程。利用信息化的手段，整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，通過創(chuàng)新監(jiān)督與指揮相分離的管理體制、萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法、城市管理評(píng)價(jià)體系和再造城市管理流程等城市管理模式，實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效的城市管理。（牽頭單位：城管局，配合單位：規(guī)劃建設(shè)局、市政府信息中心）

3．實(shí)施居民小區(qū)物業(yè)管理擴(kuò)面提質(zhì)工程。通過政府引導(dǎo)和扶持，對(duì)拆遷安置小區(qū)和綜合改造后的老居民小區(qū)全面實(shí)施以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的物業(yè)管理，逐步擴(kuò)大居民小區(qū)物業(yè)管理的覆蓋面；同時(shí)進(jìn)一步提高物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)主的主體意識(shí)，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造整潔、文明、安全、舒適的居住環(huán)境。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

4．實(shí)施城市道路改造工程。完成環(huán)城東路、環(huán)城西路、環(huán)城北路、人民路、解放路、*路、城西路等城市主要道路的大修和改造，對(duì)城中村和背街小巷道路實(shí)施經(jīng)常性地維護(hù)保養(yǎng)，確保路面平整干凈。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：城投集團(tuán)、城管局、*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

5．實(shí)施商品和集貿(mào)市場(chǎng)改造工程。完成關(guān)帝廟商城局部改造和綜合整治，切實(shí)改變占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等問題；同時(shí)異地遷建北門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建永豐菜市場(chǎng)，改造南市、三號(hào)橋和白馬堰菜市場(chǎng)，改善市民“菜籃子”交易環(huán)境。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局，配合單位：城管局、工商局、國(guó)土資源局、*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

6．實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程。新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)、公共廁所25座、環(huán)衛(wèi)基地1個(gè)、應(yīng)急填埋場(chǎng)1個(gè)、糞便處理站1個(gè)；按照《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求配置和更新廢物箱等垃圾收集容器，使環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施與城市規(guī)劃和發(fā)展相配套。（牽頭單位：城管局，配合單位：規(guī)劃建設(shè)局、*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

7．實(shí)施城市停車場(chǎng)（站）建設(shè)工程。新建貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)1個(gè)，按照《停車場(chǎng)建設(shè)和管理暫行規(guī)定》的要求，因地制宜多點(diǎn)位布局市區(qū)停車場(chǎng)（點(diǎn)）和停車位；新建梅蘭路、東湖新區(qū)2個(gè)城市公交首末站。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：城管局、交通局、*局）

8．實(shí)施城市主要道路兩側(cè)房屋立面改造工程。完成新華路、人民路、建國(guó)路等主要道路兩側(cè)房屋立面改造規(guī)劃，完成新華中路、南路的改造任務(wù)；其他區(qū)域內(nèi)對(duì)城市形象影響較大的一些建筑實(shí)施立面改造。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：城管局、*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

9．實(shí)施市區(qū)夜間亮化工程。制定計(jì)劃并組織實(shí)施市區(qū)夜間亮化工程，以市區(qū)道路亮化為重點(diǎn)，以道路兩側(cè)標(biāo)志性建筑亮化為烘托，以戶外廣告、景觀綠化、店招牌匾、公交站亭、公用電話亭、書報(bào)亭、路名牌等亮化為點(diǎn)綴，形成多層次、立體化、體現(xiàn)現(xiàn)代城市氣息的燈飾化景觀。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局、供電局，配合單位：城管局、工商局、交通局、民政局、電信局、郵政局）

10．實(shí)施市區(qū)清水河道建設(shè)工程。全面開展市區(qū)河道整治，積極推進(jìn)河道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效改變目前存在的河道淤積、水質(zhì)惡化、河岸破損等問題，恢復(fù)和強(qiáng)化市區(qū)河道景觀功能，達(dá)到“堤固、水清、流暢、岸綠、景美、生態(tài)”的目標(biāo)。（牽頭單位：水利局，配合單位：環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局、城投集團(tuán)、*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

（三）開展專項(xiàng)整治并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，改善市容環(huán)境衛(wèi)生。

1．開展市區(qū)戶外廣告牌匾專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)擅自設(shè)置、占用綠地、妨礙交通、占用人行道、不符合城市規(guī)劃要求、破壞建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和影響城市風(fēng)貌景觀以及違反技術(shù)規(guī)范要求設(shè)計(jì)和安裝施工、存在安全隱患的戶外廣告牌匾開展清理整治，并按規(guī)劃要求統(tǒng)一設(shè)置。（牽頭單位：城管局，配合單位：工商局、規(guī)劃建設(shè)局、*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

2．開展市區(qū)建筑工地管理專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)在建工地、拆遷工地、待建工地的封閉管理、隔離護(hù)欄、車輛運(yùn)輸、物料堆放、施工噪聲、生活設(shè)施和建筑垃圾處置等方面開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是解決拆遷工地環(huán)境衛(wèi)生問題和施工車輛“拋、撒、滴、漏”現(xiàn)象。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：城投集團(tuán)、城管局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、*局）

3．開展城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。明確“衛(wèi)生三不管”地段的環(huán)衛(wèi)管理主體，落實(shí)日常衛(wèi)生保潔責(zé)任，做到保潔不留死角。重點(diǎn)對(duì)存積垃圾、隨地便溺、亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象開展整治。完善污水排放、垃圾收集等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高居住人員的衛(wèi)生意識(shí)。（牽頭單位：*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]，配合單位：城管局）

4．開展市區(qū)占道經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、城市主次道路旁的馬路市場(chǎng)以及占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象開展整治。（牽頭單位：城管局，配合單位：工商局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、*局、*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

5．開展市區(qū)“牛皮癬”專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)建筑物、墻壁、樓梯、指示標(biāo)志牌、宣傳欄、電線桿、樹木及其他公共設(shè)施上的亂張貼、亂涂寫的“牛皮癬”廣告“頑疾”開展清理整治。（牽頭單位：城管局，配合單位：工商局、*局、*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

6．開展市區(qū)“兩違”專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)影響市容環(huán)境和居民通行的“兩違”建筑予以拆除。（牽頭單位：兩違辦，配合單位：*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]、城管局、*局、規(guī)劃建設(shè)局）

7．開展市區(qū)公共場(chǎng)所和食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和賓館、旅店、理發(fā)店、美容店、公共浴池、歌舞廳、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生開展整治。（牽頭單位：衛(wèi)生局，配合單位：工商局、*局、文體局、*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

8．開展市區(qū)廢品收購(gòu)點(diǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)建城區(qū)范圍內(nèi)及其邊界主干道兩側(cè)的廢品收購(gòu)點(diǎn)實(shí)施搬遷，取締無照廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)，治理廢品亂堆放問題。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，配合單位：*局、工商局、城管局、供銷總社、*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

9．開展市區(qū)亂停車專項(xiàng)整治活動(dòng)。大力實(shí)施暢通工程，對(duì)城區(qū)主要道路和商場(chǎng)、市場(chǎng)、車站及其周邊車輛違規(guī)停放行為進(jìn)行集中整治。（牽頭單位：*局，配合單位：城管局、*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

10．開展市區(qū)犬類管理專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)野犬、未登記免疫犬進(jìn)行收容捕殺，提高犬只登記率、建檔率、圈(栓)養(yǎng)率、免疫率，基本杜絕公共場(chǎng)所違規(guī)遛犬和犬只擾民、傷人、致人狂犬病死亡等事件。（牽頭單位：市府辦，配合單位：農(nóng)經(jīng)局、城管局、*局、*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

11．開展市區(qū)流浪乞討人員救助管理專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)市區(qū)主要街道、商業(yè)繁華地段、旅游景區(qū)、星級(jí)酒店等區(qū)域的流浪乞討人員實(shí)行救助性帶離，并劃定禁討區(qū)，打擊強(qiáng)行乞討和脅迫乞討行為。（牽頭單位：城管局、*局，配合單位：民政局、*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

12．開展“四害”防制專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)飯店、賓館、食品生產(chǎn)加工銷售和儲(chǔ)存場(chǎng)所、超市、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食堂等單位和區(qū)域開展專項(xiàng)整治。（牽頭單位：衛(wèi)生局，配合單位：*街道、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)[*街道]）

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市創(chuàng)衛(wèi)工作要在市“五城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要把創(chuàng)衛(wèi)工作作為一項(xiàng)關(guān)系全局的重要任務(wù)，納入全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，在全市形成領(lǐng)導(dǎo)重視，黨員干部帶頭，人人參與創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的良好局面。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，街道、社區(qū)居委會(huì)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。街道、社區(qū)和市有關(guān)部門要按照全市統(tǒng)一部署，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》制定具體工作方案。對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌謀劃，集中人力、物力、財(cái)力，確保創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)的全面完成。

（二）加大宣傳力度。創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作要先行，并貫穿始終。宣傳部、創(chuàng)衛(wèi)辦和各新聞單位要制訂創(chuàng)衛(wèi)宣傳計(jì)劃，多形式、多渠道、深入持久地對(duì)廣大市民開展衛(wèi)生保健和環(huán)境秩序的宣傳教育。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行追蹤報(bào)道，設(shè)立曝光臺(tái)，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)。街道、社區(qū)和有條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要設(shè)置創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄，營(yíng)造創(chuàng)衛(wèi)良好氛圍。

（三）全面落實(shí)責(zé)任。街道、社區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制和工作聯(lián)系制度，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲。根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)層層分解任務(wù)，在全市上下形成層層有人管，一級(jí)抓一級(jí)的工作局面。創(chuàng)衛(wèi)辦要組織人員開展經(jīng)常性的檢查、暗訪活動(dòng)，各創(chuàng)衛(wèi)工作組要結(jié)合各自工作職責(zé)定期開展專項(xiàng)督查；同時(shí)，建立市人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員創(chuàng)衛(wèi)特約監(jiān)督機(jī)制，督促責(zé)任單位落實(shí)工作責(zé)任。

（四）依法綜合整治。認(rèn)真貫徹國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)，建立健全我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法體系，加強(qiáng)城管、衛(wèi)生、*、工商、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、質(zhì)監(jiān)等專業(yè)監(jiān)督、檢查隊(duì)伍的管理與建設(shè)，推行聯(lián)合執(zhí)法，通過巡查、抽查、單項(xiàng)和綜合檢查，抓住管理源頭，提高管理成效。街道和各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，齊抓共管，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（五）加大投入力度。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目多、整治任務(wù)重，需要大量的資金投入。市、街道兩級(jí)財(cái)政要盡可能安排更多的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)和健康教育等工作；同時(shí)，充分利用城市公共資源，引入市場(chǎng)機(jī)制，多元化、多渠道籌集創(chuàng)建資金。

（六）建立創(chuàng)衛(wèi)檔案。街道和各創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要建立創(chuàng)衛(wèi)工作專門檔案，定期收集與創(chuàng)衛(wèi)工作相關(guān)的文書資料，妥善整理、歸檔保存，以備創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)評(píng)估、驗(yàn)收。