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為進一步加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范職業(yè)道德行為，切實提高工作效能和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全力打造衛(wèi)生系統(tǒng)在社會上的良好形象，結(jié)合我縣實際，特制定此實施方案。

一、指導(dǎo)思想

20*年我縣衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明、行業(yè)作風(fēng)及衛(wèi)生文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的服務(wù)宗旨，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以提高工作效能、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)為重點，深入開展“誠信在衛(wèi)生、滿意在醫(yī)院”和“醫(yī)療惠民工程”等主題活動，轉(zhuǎn)變工作職能，提高執(zhí)政能力，塑造行業(yè)形象，為促進我縣衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展、保障人民群眾身體健康和構(gòu)建“和諧圍場”創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。

二、工作目標

（一）改善服務(wù)態(tài)度，確保服務(wù)親情化。要落實首診負責(zé)制，講究文明禮儀服務(wù)，禁用服務(wù)忌語，為患者提供人文和親情關(guān)懷，杜絕“生、冷、硬、頂、推”現(xiàn)象，創(chuàng)造和諧的醫(yī)患關(guān)系。

（二）轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，確保工作便民化。要樹立“以人為本、誠信為民”和“群眾利益無小事”的服務(wù)理念，簡化辦事手續(xù)，減少就醫(yī)環(huán)節(jié)，縮短等候時間，降低醫(yī)療服務(wù)成本，公開醫(yī)療服務(wù)收費項目，盡力為群眾提供便利條件，讓百姓清清楚楚辦事、明明白白就醫(yī)。

（三）提高工作質(zhì)量，確保工作優(yōu)質(zhì)化。要加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控，建立健全各種質(zhì)控制度和操作規(guī)范，提高院前、院內(nèi)急診急救水平，防止院內(nèi)交叉感染，提高病歷、處方質(zhì)量，規(guī)范臨床用藥和儀器檢查行為，努力做到“診療零缺陷”和“質(zhì)量零投訴”，確?；颊哚t(yī)療安全。

（四）改善環(huán)境條件，確保環(huán)境溫馨化。要重點抓好醫(yī)院的門診、病區(qū)、食堂、廁所等部位的環(huán)境衛(wèi)生，搞好庭院的綠化和美化，搞好內(nèi)外環(huán)境的清掃保潔和消毒，搞好醫(yī)源性垃圾污水的管理和無害化處理，搞好單位食堂的環(huán)境衛(wèi)生和餐飲具消毒，徹底清除“臟、亂、差”現(xiàn)象，為患者營造一個清潔、舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境。

（五）嚴厲打擊商業(yè)賄賂，治理收受藥品回扣。建立和完善醫(yī)療服務(wù)巡查制、明查暗訪通報制、藥品用量動態(tài)監(jiān)控公示制、醫(yī)師不當(dāng)處方公示制等制度并定時定點進行檢查督導(dǎo)。要及時掌握藥品銷售情況，對銷售額增長過快、銷售數(shù)量過大的藥品實行階段性限售或停售。要嚴把臨床用藥及進藥關(guān)，臨床用藥、新品種進院必須經(jīng)過醫(yī)院藥事管理委員會專家評議、表決。同時，各單位要組織醫(yī)務(wù)人員開展“拒收紅包、回扣，廉潔行醫(yī)”倡議簽名活動，要設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，倡導(dǎo)有獎舉報，形成打擊商業(yè)賄賂的濃厚氛圍。

三、工作內(nèi)容

（一）加強精神文明建設(shè)，提高人們的思想道德素質(zhì)。大力開展精神文明創(chuàng)建活動，切實提高廣大醫(yī)務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。一是開展紀念“5.12”國際護士節(jié)活動，大力弘揚南丁格爾和白求恩精神，組織廣大醫(yī)務(wù)工作者走上街頭開展大型義診健康咨詢宣傳活動；二是開展醫(yī)務(wù)工作者深入社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村開展送醫(yī)、送藥、咨詢、義診活動；三是組織開展先進事跡報告會、演講會，舉辦知識競賽、技能比武和文明服務(wù)禮儀大賽，樹立一批愛崗敬業(yè)、無私奉獻、廉潔從政、廉潔行醫(yī)的模范典型，從而在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)形成弘揚正氣、抵制歪風(fēng)的良好氛圍。

（二）抓好行風(fēng)專項治理，踐行社會服務(wù)承諾。開展治理商業(yè)賄賂專項行動，針對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，今年要加大專項整治工作力度。一是明確整治重點。專項治理重點是拿藥品回扣、收受紅包、開單提成、亂檢查、亂收費、亂用藥；二是實行“逐級承諾”制度。按照“誰主管、誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和全體醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識，逐級簽訂《承諾書》，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層做出承諾、層層兌現(xiàn)承諾的局面；三是實行藥品總量監(jiān)控公示制度。藥品監(jiān)控以抗菌素、心血管藥物、抗腫瘤藥物、生物制品及營養(yǎng)治療藥物為重點，各醫(yī)療單位每季度要對醫(yī)院的用藥數(shù)量、藥品金額前十位的藥品使用情況進行“雙排序”，將結(jié)果進行公示，并按時上報。四是繼續(xù)推行藥品集中招標采購。建立完善藥品集中招標采購制度，擴大招標采購范圍，加強招投標環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實招投標雙方責(zé)任和義務(wù)，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息，增加集中招標采購的公開度和透明度，通過集中招標采購，切實降低藥品成本，讓利于民。

（三）加強醫(yī)療質(zhì)量管理，提高整體醫(yī)療技術(shù)水平。各級醫(yī)療機構(gòu)要切實加強醫(yī)療服務(wù)管理，進一步健全醫(yī)療規(guī)范制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。一是加強醫(yī)務(wù)人員的“三基、三嚴”培訓(xùn)。組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)基本理論、基本知識，掌握基本操作技能，開展知識競賽和技能比武活動，提高廣大醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，練好基本功；二是加強對醫(yī)療質(zhì)量的考核評價。按照“公開、公正、公平”的原則，針對不同級別的醫(yī)療單位制定不同的考核評價標準，組織專家對醫(yī)療機構(gòu)的院前院內(nèi)急診急救、院內(nèi)感染控制、病歷處方書寫質(zhì)量、單病種醫(yī)療費用、大型儀器設(shè)備檢查檢驗、抗菌素用藥合理性等內(nèi)容進行考核評價，并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、通報等形式向社會進行公示，由社會給予監(jiān)督，從而促進醫(yī)院強化管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療服務(wù)費用，進行合理有序的公平競爭。

（四）開展“醫(yī)療惠民工程”，提高醫(yī)療服務(wù)水平。為了創(chuàng)造和諧的醫(yī)患關(guān)系，讓廣大患者在就醫(yī)中得到方便和實惠，真正體現(xiàn)出“以人為本”、“以病人為中心”的服務(wù)宗旨，在全縣范圍內(nèi)開展“醫(yī)療惠民工程”，從而進一步推動“誠信在衛(wèi)生、滿意在醫(yī)院”活動的深入開展。“醫(yī)療惠民工程”主要有十個方面的內(nèi)容：一是醫(yī)院實行24小時急診，對急、危、重病人開設(shè)綠色通道，先搶救治療，后辦住院手續(xù)；二是開設(shè)“一日病房”方便病人輸液。手術(shù)病人多時，實行連臺手術(shù)，縮短病人術(shù)前等待時間；三是開設(shè)扶貧門診和扶貧病房，對享受“低?！钡某擎?zhèn)居民、貧困殘疾人和因患大（重）病導(dǎo)致家庭生活特別困難的住院患者，床位費實行優(yōu)惠；四是醫(yī)院門診要設(shè)立義務(wù)導(dǎo)醫(yī)，解答患者咨詢，幫助行動不便的患者掛號、取藥、交費和辦理入、出院手續(xù)；五是有條件的醫(yī)院門診要為候診病人免費提供輪椅、平車、擔(dān)架、開水及一次性水杯，為空腹檢查的門診患者和健康體檢人員免費提供早餐，為外地就診病人免費郵寄化驗單、報告單，收費處為交費人員免費提供筆、花鏡；六是每個病區(qū)設(shè)置裝有針、線、衣扣、紙、筆、信封等物品的服務(wù)箱，為住院病人提供方便；七是對65歲以上老年人就診、檢查、交費、取藥，一律實行優(yōu)先，需要住院的優(yōu)先安排床位；八是提高門診服務(wù)窗口人員的工作效率，確?；颊邟焯枴⒔毁M、取藥的排隊時間不超過8分鐘；九是門診對藥品和醫(yī)療服務(wù)收費價格實行公示，住院患者每日發(fā)放“住院費用清單”，護理站免費為住院患者查詢住院費用，增強收費透明度，讓患者明明白白看??；十是有條件的病區(qū)要設(shè)立“病人活動室”，設(shè)置報刊欄和衛(wèi)生科普讀物，定期更換，為病人修養(yǎng)提供良好環(huán)境。

（五）開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”活動?！叭f名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”是實踐“三個代表”的重要舉措，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。各單位要把這一工程作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，制定切合實際的實施方案，明確援助目標、任務(wù)和要求,確定對口支援對象和人員。組織開展形式多樣的對口支援活動，搞好日常監(jiān)督檢查和年度評估總結(jié)工作。通過開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”活動，為廣大農(nóng)村群眾送醫(yī)送藥、助殘幫困、排憂解難，切實提高農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)。

（六）加強衛(wèi)生文化建設(shè)，增強具有時代特征的衛(wèi)生文化氛圍。按照“文化建設(shè)為精神文明建設(shè)服務(wù)、為衛(wèi)生改革服務(wù)、為衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)服務(wù)”的總體要求，精心構(gòu)建有“時代特征、行業(yè)特色”的衛(wèi)生文化建設(shè)（包括學(xué)習(xí)文化、服務(wù)文化、自律文化、團隊文化和管理文化）。通過構(gòu)建五種衛(wèi)生文化建設(shè)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)衛(wèi)生人在醫(yī)療服務(wù)中的道德品質(zhì)、精神風(fēng)貌和學(xué)識修養(yǎng)。一是適應(yīng)時代需求，構(gòu)建衛(wèi)生學(xué)習(xí)文化，建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型團隊。開展衛(wèi)生文化建設(shè)要抓住確立共同價值觀念這個核心，結(jié)合單位情況，研究確立符合衛(wèi)生系統(tǒng)總要求、符合本單位實際的員工共同價值觀念，讓衛(wèi)生文化成為醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展目標、經(jīng)營理念、服務(wù)質(zhì)量、團隊精神的提煉和整合。因此，醫(yī)療衛(wèi)生單位要把人員素質(zhì)建設(shè)作為衛(wèi)生文化建設(shè)的重中之重，深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、文明行為常識教育、典型人物模范事跡教育，在職工中倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，不斷引導(dǎo)職工追求更高的思想道德目標。二是適應(yīng)健康需求，構(gòu)建衛(wèi)生服務(wù)文化，提供滿意服務(wù)。一要加強制度建設(shè)，從機制上確保醫(yī)療服務(wù)不斷創(chuàng)新。要更新服務(wù)理念，實現(xiàn)人性化服務(wù)；提升服務(wù)內(nèi)涵，實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)；優(yōu)化服務(wù)形象，實現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)；改善服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)溫情化服務(wù)。服務(wù)模式要逐步做到：一切以病人為中心，一切為了病人，一切服務(wù)病人，一切方便病人，尊重患者權(quán)利，維護患者利益，做到得民心，順民意。二要把思想統(tǒng)一到一切為了病人的服務(wù)觀念和舉措上，擯棄計劃經(jīng)濟思維方式，克服固步自封的消極做法，主動為廣大群眾服務(wù)。積極爭取醫(yī)療市場，拓寬服務(wù)范圍。三要建立健全科學(xué)有效的質(zhì)量評價體系，嚴格執(zhí)行醫(yī)療規(guī)程，狠抓基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量，改善醫(yī)療條件，為患者提供高效、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù),努力做到工作“零差錯”，服務(wù)“零投訴”。三是適應(yīng)社會需求，構(gòu)建自律文化，塑造優(yōu)良行業(yè)作風(fēng)。醫(yī)療衛(wèi)生單位是建設(shè)文明的陣地，傳播文明的窗口，醫(yī)療衛(wèi)生工作者的言行舉止體現(xiàn)著醫(yī)療衛(wèi)生單位的整體風(fēng)貌和道德素養(yǎng)，是文明道德的縮影。要把文化建設(shè)和精神文明建設(shè)統(tǒng)一起來，形成發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的凝聚力和向心力，轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生工作者的服務(wù)觀念，增強自律意識。要圍繞醫(yī)療質(zhì)量合格率、文明規(guī)范服務(wù)達標率、文明職工合格率、社會綜合滿意率等精神文明創(chuàng)建標準，精心打造衛(wèi)生文化，提高各級醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理水平，推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。四是適應(yīng)發(fā)展需求，構(gòu)建管理文化，實施現(xiàn)代化管理。強化自律機制，在廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者中積極推崇以自我約束、自我規(guī)范、自我監(jiān)督、自我管理為主要內(nèi)容的自律風(fēng)尚，開展職業(yè)道德實踐活動，使每一個醫(yī)療衛(wèi)生工作者都能進一步自覺規(guī)范和約束自己的行為。建立考核獎懲機制，嚴肅醫(yī)風(fēng)醫(yī)紀，落實規(guī)章制度，形成規(guī)范、系統(tǒng)、完整的管理體系，真正做到還權(quán)于民，取信于民，讓利于民，最大限度地解決群眾“看病難、看病貴”問題，最大限度地讓病人滿意，讓社會滿意。五是抓開拓創(chuàng)新，構(gòu)建激勵文化，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。一要觀念創(chuàng)新。要在各項工作中革新思維方式，打破陳規(guī)陋習(xí)，做到與時俱進，更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展要求，使衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展。二要管理創(chuàng)新。建設(shè)衛(wèi)生文化必須加大管理創(chuàng)新力度，追蹤現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生新的管理理念和發(fā)展趨勢。三要技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基石，又是衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新的核心，只有不斷地進行技術(shù)創(chuàng)新，才能形成具有創(chuàng)新活力的衛(wèi)生文化。四要人才制度創(chuàng)新。要樹立人才就是資本、人才就是效益、人才資源是第一資源的觀念，通過實施有效的激勵機制、科學(xué)的管理機制、合理的流動機制、有序的競爭機制，做到人盡其才，技盡其效。

（七）加強規(guī)范化建設(shè)，提高工作效能。要切實抓好機關(guān)效能建設(shè)，針對存在的“行為不規(guī)范、服務(wù)不到位、效率不高、辦事拖拉、作風(fēng)浮躁、環(huán)境較差”等問題。本著“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展”的原則，加強干部職工的思想政治教育，增強宗旨意識、責(zé)任意識、大局意識、效率意識和服務(wù)意識等五種勤政為民意識，建立健全科學(xué)合理的管理機制、規(guī)范高效的運行機制、民主監(jiān)督制度、績效考核制度和責(zé)任過錯追究制度，大力推行電子政務(wù)和信息化、標準化建設(shè)，量化工作標準，規(guī)范工作程序，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事，真正樹立在社會上的良好形象。

（八）繼續(xù)開展“雙考雙評”、爭創(chuàng)四個“十佳”活動。在全系統(tǒng)形成一種“以考促學(xué)、以評促優(yōu)”的激勵機制，全面提高醫(yī)院的管理水平和廣大醫(yī)務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)，爭當(dāng)人民滿意的健康使者的良好氛圍，最終達到醫(yī)療管理、技術(shù)、服務(wù)等同步提高的目的，促進全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。

四、保證措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生工作事關(guān)人民群眾的切身利益，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要紐帶。衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)的好壞，直接影響到醫(yī)患之間的關(guān)系，影響到單位的聲譽和競爭力，影響到衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，影響到人民群眾對黨和政府執(zhí)政能力的評價。因此，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要講政治、顧大局，高度重視這項工作，把其列入重要議事日程，作為一件大事常抓不懈。要實行“一把手”工程，時時刻刻把這項工作放在心上，抓在手上，按照“糾、建、管”并重的方針，切實把其落到實處，抓出實效。

（二）健全組織，實行目標管理責(zé)任制。為了加強精神文明、行業(yè)作風(fēng)及衛(wèi)生文化建設(shè)，縣衛(wèi)生局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察督查信訪室，負責(zé)此項工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合自己的實際，建立相應(yīng)的組織和機構(gòu)。要按照工作隸屬關(guān)系層層簽訂責(zé)任狀，實行目標管理，做到人人頭上有責(zé)任，人人肩上有擔(dān)子，年終進行考評，兌現(xiàn)獎懲。

（三）精心組織，抓好各項工作任務(wù)的落實。精神文明、行業(yè)作風(fēng)及衛(wèi)生文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要開展的活動很多，要精心組織，認真謀劃。一要結(jié)合本單位實際制定切合實際的實施方案，組織開展義診健康咨詢宣傳活動；二要向社會公開服務(wù)承諾，公布熱線電話、電子投訴信箱網(wǎng)址，設(shè)置舉報意見箱；三要制定規(guī)章制度，量化工作標準，規(guī)范工作程序；四要組織開展報告會、演講會、知識競賽、禮儀培訓(xùn)、護理技能比賽等活動。

（四）強化監(jiān)管，建立獎懲激勵機制。為確保精神文明、行業(yè)作風(fēng)及衛(wèi)生文化建設(shè)的順利實施，并取得實實在在的效果，各單位要加大監(jiān)督檢查力度，建立健全各種規(guī)章制度、長效管理制度和激勵獎懲措施，一方面要誠心接受社會各界的監(jiān)督。對于群眾在民主評議、“陽光熱線”、“陽光服務(wù)”、政風(fēng)行風(fēng)熱線及舉報意見箱投訴的問題，做到認真分析，查找原因，及時整改。另一方面要加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。通過自查自評，邊查邊改，實現(xiàn)自我完善，自我提高。縣衛(wèi)生局將對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的精神文明、行業(yè)作風(fēng)及衛(wèi)生文化建設(shè)活動進行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，將檢查考評結(jié)果列入年終工作考核目標，并作為考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)和評優(yōu)評先的必要條件。要落實激勵獎懲制度，對工作搞得好的單位，要進行表彰獎勵，樹立典型，弘揚正氣，對工作開展不利、民主評議名次落后的單位，要進行通報批評。