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為進(jìn)一步"打造平安龍游，構(gòu)建和諧社會(huì)"，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理，預(yù)防營(yíng)運(yùn)客車發(fā)生重特大交通事故，確保實(shí)現(xiàn)道路交通事故三項(xiàng)指數(shù)"三年零增長(zhǎng)"的目標(biāo)，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省政府"10.28"電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，決定從20*年11月1日至20*年2月20日，在全縣開展?fàn)I運(yùn)客車專項(xiàng)整治活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治活動(dòng)）。

一、整治目標(biāo)

（一）專項(xiàng)整治活動(dòng)期間爭(zhēng)取不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故，杜絕一次死亡10人以上的道路交通事故，交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指數(shù)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

（二）營(yíng)運(yùn)客車交通違法行為明顯減少，打擊取締站外非法組客效果明顯，主干線公路暢通有序，不發(fā)生嚴(yán)重交通堵塞。

（三）營(yíng)運(yùn)客車企業(yè)、車輛和駕駛?cè)税踩芾硪?guī)范有序、制度健全、監(jiān)督有效。

二、整治時(shí)間安排和主要內(nèi)容

（一）這次專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間分兩個(gè)階段：

第一階段（11月1日-12月20日），重點(diǎn)是抓好宣傳發(fā)動(dòng)、制訂具體工作措施、開展排查和全面整治；

第二階段（12月21日-20*年2月20日），重點(diǎn)是鞏固第一階段整治成果，并結(jié)合"春運(yùn)"交通安全管理工作再掀整治高潮。

（二）專項(xiàng)整治活動(dòng)的主要內(nèi)容：

1、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格和車輛掛靠經(jīng)營(yíng)；

2、車輛安全狀況和駕駛?cè)速Y質(zhì)認(rèn)定；

3、客運(yùn)企業(yè)、車輛以及駕駛?cè)说陌踩芾碡?zé)任體系；

4、車輛無證無照運(yùn)輸和動(dòng)態(tài)監(jiān)管；

5、營(yíng)運(yùn)客車超速、超員、疲勞駕駛、無證駕駛、不按規(guī)定超車、酒后駕駛以及駕駛不符合安全技術(shù)條件車輛、非法站外組客等嚴(yán)重危及交通安全的行為；

6、有安全隱患的營(yíng)運(yùn)客車途經(jīng)路段。

三、整治措施

（一）扎扎實(shí)實(shí)開展安全排查工作。交通、公安在11月25日前完成對(duì)客運(yùn)企業(yè)以及19座以上營(yíng)運(yùn)客車、駕駛?cè)?、客運(yùn)線路的安全大排查。主要排查：客運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)客車經(jīng)營(yíng)資格、安全管理制度等落實(shí)情況，特別是發(fā)生過交通事故的企業(yè)以及包車客運(yùn)、超長(zhǎng)班線客運(yùn)、山區(qū)班線客運(yùn)、掛靠營(yíng)運(yùn)客車的情況；運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員特別是駕駛?cè)速Y質(zhì)、管理等情況；營(yíng)運(yùn)客車非法改裝、使用報(bào)廢車輛和技術(shù)等級(jí)不合格等情況；"黑車"運(yùn)行、站外組客等情況；危險(xiǎn)路段及三級(jí)以下（含）山區(qū)公路的客運(yùn)安全通行情況；行車記錄儀、GPS的安裝運(yùn)行、使用管理和監(jiān)督情況；冬季雪霜天氣和冰雪路面配備防滑設(shè)備和營(yíng)運(yùn)客車安全設(shè)施、救護(hù)器材以及有安全隱患的營(yíng)運(yùn)客車途經(jīng)路線情況。

（二）依法嚴(yán)厲查處營(yíng)運(yùn)客車駕駛?cè)说倪`法行為。公安、交通部門務(wù)必按照"從嚴(yán)、從嚴(yán)、再從嚴(yán)"的要求，加大對(duì)交通違法行為的查處力度。9座以上的營(yíng)運(yùn)客車超過規(guī)定時(shí)速50%以上的，一律吊銷駕駛?cè)说臋C(jī)動(dòng)車駕駛證；對(duì)無證駕駛或醉酒駕駛的營(yíng)運(yùn)客車駕駛?cè)艘宦尚姓辛?5天；對(duì)營(yíng)運(yùn)客車車況不良影響安全行駛、19座以上營(yíng)運(yùn)客車未安裝行車記錄儀、GPS或不能正常運(yùn)行的，一律不準(zhǔn)上路行駛；對(duì)營(yíng)運(yùn)客車駕駛?cè)嗽谟浄种芷趦?nèi)滿12分、發(fā)生重大交通事故負(fù)有責(zé)任的、一年內(nèi)兩次超員20%以上或一次超員50％以上的，除對(duì)行為人依照有關(guān)法律法規(guī)處罰外，責(zé)令企業(yè)一律將其調(diào)離駕駛崗位或予以解聘，運(yùn)輸企業(yè)兩年內(nèi)不得再聘用；對(duì)交通安全不重視、安全責(zé)任不落實(shí)、對(duì)駕駛?cè)税踩逃粐?yán)，一年內(nèi)發(fā)生三次超員20%以上或兩次超員50%以上的，一律停止該班線運(yùn)營(yíng)，并限期整改直至吊銷該客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可。

（三）建立公安、交通部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，交通、公安部門要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)營(yíng)運(yùn)客車流向、流量等情況進(jìn)行統(tǒng)一布控，增設(shè)若干個(gè)相對(duì)固定的聯(lián)合執(zhí)法檢查點(diǎn)，做到對(duì)營(yíng)運(yùn)客車逢車必查，逐車登記，嚴(yán)把出入關(guān)。凡設(shè)立固定檢查點(diǎn)或因季節(jié)性營(yíng)運(yùn)客車易發(fā)生違法行為的時(shí)期，公安、交通部門要整合管理資源，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處超速、超員、疲勞駕駛以及"黑車"運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)外組客等交通違法行為。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，路面查處的超員客車需要轉(zhuǎn)運(yùn)的，交通部門要及時(shí)安排運(yùn)力駁運(yùn)。

（四）建立營(yíng)運(yùn)客車違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。公安、交通部門要建立群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)廣大群眾對(duì)客運(yùn)企業(yè)、車輛和駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為的監(jiān)督。交通部門要在營(yíng)運(yùn)客車上和客運(yùn)車站、收費(fèi)站、超限服務(wù)站等公眾場(chǎng)所，或通過電視、報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體，公布舉報(bào)電話號(hào)碼和短信舉報(bào)號(hào)碼，鼓勵(lì)乘客和其他群眾對(duì)營(yíng)運(yùn)客車行駛途中超員載客等違法行為向公安、交通等部門舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)的交通違法行為要迅速布控、查緝，及時(shí)消除交通違法行為。經(jīng)查實(shí)營(yíng)運(yùn)客車確實(shí)存在超員等交通違法行為的，根據(jù)違法行為程度不同，對(duì)舉報(bào)人給予50至500元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）建立信息通報(bào)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。公安、交通部門要建立有效的信息互通平臺(tái)，對(duì)營(yíng)運(yùn)客車發(fā)生交通事故和超速、超員、無證駕駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定超車、酒后駕車等嚴(yán)重違法行為，除按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，公安機(jī)關(guān)要每月將上述信息通報(bào)交通、安監(jiān)部門，由交通部門對(duì)違反上述規(guī)定的企業(yè)和駕駛?cè)宿D(zhuǎn)入"黑名單"庫。對(duì)列入"黑名單"庫的駕駛?cè)?，縣內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)兩年內(nèi)不得予以聘用，凡擅自聘用的，依照有關(guān)規(guī)定追究其聘用單位負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任；對(duì)一年內(nèi)兩次列入"黑名單"庫的運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行為期3至6個(gè)月的整改，整改期間暫緩該企業(yè)發(fā)展客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)資格。交通、公安、安監(jiān)部門每月要在縣主要媒體公開曝光"黑名單"庫內(nèi)的客運(yùn)企業(yè)。同時(shí)，要發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神聯(lián)手定期向外縣、市通報(bào)營(yíng)運(yùn)客車嚴(yán)重交通違法和交通事故情況。

四、整治要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次專項(xiàng)整治活動(dòng)是確保交通事故"零增長(zhǎng)"、預(yù)防營(yíng)運(yùn)客車交通事故發(fā)生的重要舉措，是"打造平安龍游，構(gòu)建和諧社會(huì)"的具體行動(dòng)。在縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，公安、交通、安監(jiān)部門要結(jié)合各自工作性質(zhì)制訂具體工作方案，定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)順利開展。

（二）明確整治目標(biāo)，突出整治重點(diǎn)。開展對(duì)營(yíng)運(yùn)客車專項(xiàng)整治要緊緊抓住從事公路客運(yùn)的企業(yè)、車輛（含中小學(xué)校幼兒園學(xué)生接送車）、駕駛?cè)艘约翱蛙囃窘?jīng)路線等四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。公安部門要對(duì)近年來轄區(qū)內(nèi)各運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)客車、駕駛?cè)私煌ㄊ鹿始斑`法行為等情況進(jìn)行認(rèn)真分析疏理，列出重點(diǎn)，通報(bào)給交通、安監(jiān)部門。交通部門要督促有關(guān)單位制定整治的具體措施，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)事故多發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)派出工作組駐點(diǎn)整改，突出整治和解決營(yíng)運(yùn)企業(yè)及車主安全制度不落實(shí)、措施不到位等源頭性、基礎(chǔ)性問題，落實(shí)各項(xiàng)安全制度與措施；對(duì)營(yíng)運(yùn)客車途經(jīng)的臨水、臨崖和高落差的危險(xiǎn)路段必須安裝剛性防護(hù)欄或防撞墻等安全設(shè)施，特別要加強(qiáng)對(duì)不具備夜間通行條件的三級(jí)以下公路的安全管理。要加強(qiáng)路面管控，對(duì)營(yíng)運(yùn)客車的交通違法行為要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不得降格處罰，違法行為不消除不得放行。要高度重視中小學(xué)生的交通安全，對(duì)中小學(xué)校的校車、接送車要做到逢車必查，逐車登記，并督促學(xué)校強(qiáng)化安全教育。

（三）規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任。交通部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促運(yùn)輸企業(yè)加大對(duì)包車客運(yùn)、超長(zhǎng)班線客運(yùn)的安全監(jiān)管力度，對(duì)營(yíng)運(yùn)客車規(guī)模達(dá)不到20輛的，不得發(fā)放"省際包車"牌。要繼續(xù)全面清理整頓運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部不規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步明確和規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)和承包者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，堅(jiān)決杜絕以包代管等現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)短途營(yíng)運(yùn)中巴車的安全監(jiān)管，建立有效的安全責(zé)任體系。要認(rèn)真檢查企業(yè)的安全例會(huì)、安全事故分析、安全考核、安全責(zé)任追究、檔案管理以及駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)教育等制度的落實(shí)情況，對(duì)制度不健全或不落實(shí)的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格落實(shí)"三關(guān)一監(jiān)督"的職責(zé)，切實(shí)監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)把車輛技術(shù)和駕駛?cè)速Y格關(guān)口，特別是對(duì)客運(yùn)企業(yè)或車主聘用不符合資格條件的，要從嚴(yán)處理。

（四）強(qiáng)化交通安全宣傳教育，努力營(yíng)造整治氛圍。公安、交通部門、客運(yùn)企業(yè)要在客運(yùn)場(chǎng)站、沿線村鎮(zhèn)和集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地展出宣傳掛圖、播放專題教育片；要完善社區(qū)、村鎮(zhèn)交通安全宣傳櫥窗、提示牌等設(shè)施，更新宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳交通法規(guī)，提高交通參與者的交通安全意識(shí)；要公開曝光事故多發(fā)的客運(yùn)企業(yè)和車輛，達(dá)到處理少數(shù)，教育一片的效果。交通部門要繼續(xù)深入客運(yùn)企業(yè)，督促企業(yè)抓好對(duì)營(yíng)運(yùn)客車從業(yè)人員交通安全教育培訓(xùn)工作的落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全意識(shí)薄弱、技術(shù)水平不過關(guān)的駕駛?cè)?，要?zé)令客運(yùn)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行再教育和培訓(xùn)后方可上崗。

（五）加強(qiáng)督促檢查，狠抓措施落實(shí)。公安、交通、安監(jiān)部門要按照"各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合、整體聯(lián)動(dòng)"的原則，迅速形成專項(xiàng)整治工作合力，特別是安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度。對(duì)安全工作不落實(shí)、疏于管理，營(yíng)運(yùn)客車頻繁發(fā)生交通違法行為和交通事故的地區(qū)和單位，要按照"四不放過"的原則，堅(jiān)決查清事故原因，消除事故隱患，實(shí)行責(zé)任倒查。專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，縣政府將組織人員進(jìn)行檢查考核。