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為了確?！?路”項目建設(shè)在2009年6月30日前順利完成房屋拆遷任務(wù)，充分調(diào)動全縣參與“*路”項目建設(shè)的積極性，本著“依法拆遷、依法補償”的原則，加快拆遷工作進度極力提高拆遷工作效率，特制定“*路”項目建設(shè)房屋拆遷工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹“*”重要思想及*和十七屆三中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市城市房屋拆遷管理法律、法規(guī)及政策，堅持以人為本，依法實施拆遷，正確處理拆遷與建設(shè)的關(guān)系，合理確定補償標(biāo)準(zhǔn)，妥善落實安置工作，充分發(fā)揮職能部門的作用，積極動員全社會力量參與，扎實穩(wěn)妥地推進拆遷工作。

二、基本原則

堅持整體規(guī)劃、分步實施、依法拆遷、統(tǒng)一管理、合理補償、妥善安置的原則，采取分工包戶、目標(biāo)管理、責(zé)任到人的方式，由職能部門統(tǒng)一組織，涉及單位協(xié)調(diào)配合，全面開展拆遷工作。

三、工作任務(wù)

“*路”項目建設(shè)房屋拆遷范圍：東起解放北路石油公司加油站房，西至昌廈公路，道路總長1088.6米，道路線寬46米。初步調(diào)查該項目涉及房屋拆遷總戶數(shù)36戶，其中私人34戶，住宅用房建筑面積：5020.77平方米；單位2戶，住宅建筑面積：246.71平方米。

（一）責(zé)任單位分工包戶

按照本方案的工作原則對該項目涉及的房屋拆遷戶進行以下分工包戶：

1、縣石油公司負(fù)責(zé)以下被拆遷戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，責(zé)任人為高奕林。（18戶）

黃玉泉、藍德才、章淑仁、李同本、陳建平、劉龍秀、鐘大林、黃文濤、王順如、曾奇勇、徐冬明、馮報嘉、高奕林、游建武、陳建輝、藍軍、何國光、謝昌華

2、旴江鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)以下被拆遷戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，責(zé)任人為吳源輝。（11戶）

李名裕、高炳生、揭小明、肖湖南、方漢云、劉炳榮、胡明亮、李清華、邱建華、邱定華、邱進華

3、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)以下被拆遷戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，責(zé)任人為揭興華。（2戶）

張聲僑、溫國生

4、縣教育局負(fù)責(zé)以下被拆遷戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，責(zé)任人為顧榮輝。（2戶）

邱相華、魏長華

5、縣供電公司負(fù)責(zé)以下被拆遷戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，責(zé)任人為胡志強。（1戶）

鐘海明

（二）分工包戶責(zé)任單位工作任務(wù)

1、摸清本單位責(zé)任包干戶的住房狀況（含本縣城異地住宅、房屋面積以及被拆房屋基本情況）和家庭成員及社會關(guān)系等情況。

2、做好被拆遷人過渡用房的安置，依照《*縣“*路”項目建設(shè)房屋拆遷實施方案》規(guī)定，協(xié)助進行各被拆遷戶補償安置。

3、負(fù)責(zé)做好本單位責(zé)任包干戶的《房屋拆遷現(xiàn)場勘察分戶表》、《房屋拆遷現(xiàn)場勘察圖》的現(xiàn)場調(diào)查及簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議》等基礎(chǔ)工作。

4、按照《*縣“*路”項目建設(shè)房屋拆遷實施方案》規(guī)定負(fù)責(zé)做好被拆遷人的貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、土地置換的銜接工作。

5、負(fù)責(zé)做好本部門本單位責(zé)任包干戶的穩(wěn)定、信訪及接訪工作。

6、負(fù)責(zé)做好本部門本單位責(zé)任包干戶的房屋拆遷補償安置解釋工作。

四、拆遷實施步驟

(一)調(diào)查摸底

縣拆遷行政主管部門下發(fā)摸底調(diào)查通知,組織拆遷單位、旴江鎮(zhèn)、居委會(村委會)進行拆遷區(qū)域內(nèi)房屋調(diào)查、登記、征求意見等工作;在拆遷區(qū)域產(chǎn)權(quán)復(fù)核公告,并會同國土資源部門、旴江鎮(zhèn)、居委會(村委會)對拆遷區(qū)域房屋核準(zhǔn)、確權(quán),并將結(jié)果張榜公布。

(二)拆遷公告

縣拆遷行政主管部門對申請事項進行審核通過后,頒發(fā)房屋拆遷許可證,下發(fā)拆遷公告,在主要媒體拆遷公告,并在拆遷現(xiàn)場張貼。房屋拆遷公告的主要內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷面積、拆遷期限、拆遷實施單位等。

(三)宣傳動員

縣政府組織相關(guān)部門召開拆遷動員大會,公布拆遷補償安置方案及相關(guān)政策,說明拆遷時限、搬家驗收標(biāo)準(zhǔn)、回遷時間、過渡方式、協(xié)議時間等事項;組織拆遷實施單位、旴江鎮(zhèn)、居委會(村委會)工作人員做好宣傳動員工作,發(fā)放宣傳資料。將房屋拆遷公告、拆遷程序、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置政策向被拆遷人逐戶宣傳。

(四)拆遷評估

1、房屋拆遷評估機構(gòu)的確定

由縣投資公司和縣拆遷行政主管部門擇優(yōu)確定有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)。

2、評估規(guī)程

評估機構(gòu)向委托人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。估價結(jié)果經(jīng)縣拆遷行政主管部門審核后在拆遷現(xiàn)場公示。

(五)簽訂拆遷補償安置協(xié)議及搬家驗收

1、簽訂拆遷補償安置協(xié)議

協(xié)議內(nèi)容包括補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任等事項。

2、搬家驗收

驗收標(biāo)準(zhǔn)以房屋原有結(jié)構(gòu)、門窗及附屬設(shè)施保持完好,室內(nèi)生活用品等全部搬空為驗收合格。

(六)拆遷裁決

1、裁決聽證

對未達成拆遷補償安置協(xié)議比例超過60%或由拆遷當(dāng)事人提出申請的,由縣拆遷行政主管部門組織有關(guān)人員對案件的事實、證據(jù)、經(jīng)過、提出的要求和法規(guī)、政策依據(jù)進行聽證。

2、裁決程序

(1)向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書。

(2)審核相關(guān)資料和工作程序。

(3)聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核,采納當(dāng)事人的合理要求,并組織調(diào)解。經(jīng)調(diào)解,達成一致意見的,出具裁決終結(jié)書;對未達成一致意見或當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,由縣拆遷行政主管部門做出書面裁決。

(七)強制拆遷

被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由拆遷人向縣拆遷行政主管部門提出強制拆遷申請?？h拆遷行政主管部門向縣政府申請行政強制拆遷前,組織有關(guān)部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等,對強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等進行聽證?？h拆遷行政主管部門強制拆遷決定形成后,送達強制拆遷決定書和限期搬遷通知書,并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

五、搬遷拆遷時限

1、2009年5月30日以前各部門各單位必須完成責(zé)任包干戶房屋的丈量、核實，簽訂補償安置協(xié)議及被拆遷人搬遷工作。

2、2009年6月6日以前開始拆房。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證“*路”項目建設(shè)任務(wù)的順利完成，做到強化領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工，協(xié)調(diào)服務(wù)到戶，決定成立“*路”項目建設(shè)房屋拆遷協(xié)調(diào)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長*

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣房管局，工作經(jīng)費由縣政府專項撥付。

七、有關(guān)部門職責(zé)

1、縣拆遷行政主管部門負(fù)責(zé)房屋拆遷管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)落實拆遷補償政策和安置房竣工驗收后的安置工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)強制拆遷。

2、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)在拆遷項目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前,完成建設(shè)項目的規(guī)劃審批手續(xù),頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;負(fù)責(zé)安置房規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工管理以及工程質(zhì)量的監(jiān)督;負(fù)責(zé)安置房綜合驗收、備案。

3、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)在拆遷項目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前,辦理建設(shè)項目立項批準(zhǔn)手續(xù),下發(fā)建設(shè)項目立項批復(fù)。

4、縣國土資源局負(fù)責(zé)在各拆遷項目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前,辦理建設(shè)項目的用地審批手續(xù),頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書,落實集體土地征用補償安置工作。負(fù)責(zé)對被拆遷人房屋用地面積的測量和確定工作以及協(xié)助評估機構(gòu)確定被拆遷人土地補償價格。

5、縣政府法制辦負(fù)責(zé)房屋拆遷程序法律法規(guī)的運用監(jiān)督和管理，確保依法拆遷、依法補償。

6、縣信訪局負(fù)責(zé)拆遷信訪接訪工作，主動及時地指導(dǎo)拆遷責(zé)任單位解決拆遷糾紛及信訪問題，積極穩(wěn)妥地把拆遷矛盾解決在萌牙狀態(tài)。

7、縣司法局負(fù)責(zé)配合拆遷人及拆遷責(zé)任單位及時做好被拆遷房屋的證據(jù)保全工作。

8、縣法院負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門依法做好強制拆遷工作。

9、縣財政局負(fù)責(zé)做好拆遷補償資金監(jiān)管工作。

10、縣供電、供水、網(wǎng)絡(luò)公司、電信公司負(fù)責(zé)自行做好本單位管、網(wǎng)、線的拆除工作以及做好被拆遷人有關(guān)管、網(wǎng)、線遷移工作。

11、縣*局負(fù)責(zé)做好房屋拆遷穩(wěn)控工作和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)強制拆遷現(xiàn)場的治安工作,確保強制拆遷工作順利進行。

12、縣委宣傳部、文化廣播電視局負(fù)責(zé)做好宣傳“*路”道路建設(shè)對于促進城市發(fā)展、提高城市品位，改善人居環(huán)境所起的作用和重大意義。

各職能部門要簡化辦事程序,提高辦事效率,密切配合,確?！?路”項目建設(shè)房屋拆遷任務(wù)順利完成。

八、工作安排

1、2009年4月23日前擬定拆遷實施方案及工作方案，確定評估機構(gòu)，完成初步調(diào)查摸底工作，由縣投資有限責(zé)任公司和縣房管局負(fù)責(zé)。

2、2009年4月25日召開拆遷動員大會，由縣政府辦負(fù)責(zé)。

3、2009年4月25日至4月28日，各拆遷責(zé)任單位各自召開本單位的拆遷工作會，組織召開本部門責(zé)任包干戶的座談會，做好思想動員和政策宣傳工作，擬定本單位的拆遷工作方案，成立工作組，指定聯(lián)絡(luò)人，并于4月28日下午5時前報拆遷協(xié)調(diào)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、2009年4月25日至4月30辦理完畢建設(shè)項目立項批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用批準(zhǔn)書、拆遷計劃和拆遷方案、拆遷補償安置資金證明、拆遷許可證等，由縣發(fā)改委、建設(shè)局、國土資源局、財政局、投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)。

5、2009年4月25日至5月5日為拆遷評估階段，由評估公司和各責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

6、2009年4月28日至5月30日完成簽訂補償安置協(xié)議及搬家驗收等搬遷工作，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

7、2009年5月1日至5月30日完成安置用房的規(guī)劃設(shè)計及相關(guān)報建工作，確定土地置換安置用地的選址，由縣建設(shè)局、縣國土資源局、縣投資發(fā)展有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)。

8、2009年6月1日至6月30日房屋拆除階段，由縣房屋拆遷有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)。

九、工作措施

1、“*路”項目建設(shè)房屋拆遷實行部門包干責(zé)任制，各責(zé)任單位要做到兩個確保：一是確保被拆遷人按《*縣“*路”項目建設(shè)房屋拆遷實施方案》要求簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議，做好被拆遷人的搬遷工作，協(xié)助被拆遷人解決拆遷過渡周轉(zhuǎn)房；二是確保被拆遷人思想認(rèn)識統(tǒng)一到“*路”惠民工程建設(shè)上來，自覺地支持*縣公益事業(yè)建設(shè)，確保本單位責(zé)任包干戶無集體上訪及越級上訪現(xiàn)象發(fā)生，遇有上訪事件，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)接訪，所造成的接訪費用由責(zé)任單位承擔(dān)。

2、各部門各單位要明確自己的任務(wù)、職責(zé)及完成時間，相應(yīng)成立本部門本單位拆遷協(xié)調(diào)服務(wù)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，確保“*路”項目建設(shè)房屋拆遷工作穩(wěn)定有序順利進行。

3、各部門各單位要抽調(diào)黨性強、作風(fēng)硬、群眾基礎(chǔ)扎實的業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)做好本部門本單位責(zé)任包干戶的拆遷工作，切實解決被拆遷人的實際問題，堅決做到被拆遷人思想開明、動遷迅速、如期搬遷、避免反復(fù)、不留尾巴，確保平安拆遷總體目標(biāo)。

4、嚴(yán)格調(diào)度，實行“一周一調(diào)度，半月一通報”的工作機制，由“*路”項目建設(shè)房屋拆遷協(xié)調(diào)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長親自調(diào)度。