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為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)內(nèi)河渡船交通事故的應(yīng)急救助處理工作，確保處于危險(xiǎn)中的船舶及人員能達(dá)到及時(shí)有效的救助，最大限度地減少事故損失，促進(jìn)事故調(diào)查處理順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、遵循原則

（一）以人為本、堅(jiān)持以保護(hù)遇險(xiǎn)船員、乘客及救助人員的生命安全為最基本的工作原則，切實(shí)保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

（二）就近救助。無論事發(fā)渡口、渡船所在地遠(yuǎn)近，離事發(fā)水域最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（民）委會(huì)及行政主管部門應(yīng)作出響應(yīng)，開展應(yīng)急救助工作。

（三）統(tǒng)一指揮。渡口、渡船安全突發(fā)事件由區(qū)渡口、渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部組織指揮，參加救援的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、各單位以及船舶和個(gè)體必須服從指揮部的統(tǒng)一指揮。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于在我區(qū)內(nèi)河通航水域航行、作業(yè)、停泊的渡口、渡船發(fā)生水上交通事故，遇險(xiǎn)人數(shù)3人以上（含3人）；死亡、失蹤人數(shù)1人以上（含1人）；水面發(fā)生船舶碰撞、觸礁、火災(zāi)等嚴(yán)重危及船舶安全或直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上事故；客渡船發(fā)生險(xiǎn)情或事故。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）成立渡口、渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部

由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任指揮長，成員由區(qū)政府辦、區(qū)人武部、安監(jiān)局、*分局、交通局、九江新港海事處、區(qū)地方海事處、衛(wèi)生局、水務(wù)局、區(qū)委宣傳部、供電公司、十里電信局、建設(shè)環(huán)保局、財(cái)政局、民政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

指揮部辦公室設(shè)在區(qū)交通局，辦公室主任由區(qū)交通局局長擔(dān)任。

區(qū)指揮部辦公室值班電話：*

（二）渡口、渡船安全事故應(yīng)急救援工作組及其主要工作職責(zé)：

1．指揮部：由區(qū)政府辦公室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局負(fù)責(zé)，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對渡口、渡船安全事故開展應(yīng)急救援工作。其主要職責(zé)為：

①組織制定并實(shí)施渡口、渡船安全突發(fā)事故的搜救計(jì)劃；

②統(tǒng)一調(diào)配施救人員、船舶、物資、器材；

③適時(shí)宣布進(jìn)入和終止緊急狀態(tài)使命；

④組織實(shí)施水上救助演習(xí)；

⑤建立成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。

2．現(xiàn)場指揮組：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)人武部負(fù)責(zé)

現(xiàn)場指揮組應(yīng)在事故發(fā)生后的第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，組織技術(shù)專家進(jìn)行災(zāi)害事故分析和擬定處置對策；對搶險(xiǎn)現(xiàn)場進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；協(xié)調(diào)部隊(duì)參與救援工作，指導(dǎo)現(xiàn)場滅火、偵檢、搶險(xiǎn)、救助，消除水域污染；搶救人員、物資和搶修設(shè)施。

3．交通運(yùn)輸組：區(qū)交通局負(fù)責(zé)

組織搶險(xiǎn)救護(hù)船舶和人員，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水上搶險(xiǎn)救護(hù)工作。

4．醫(yī)療救護(hù)組：區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)

事故發(fā)生后，在衛(wèi)生局統(tǒng)一指揮下，由醫(yī)療單位組成事故救護(hù)組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。

5．經(jīng)費(fèi)保障組：區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)

負(fù)責(zé)水上搜尋救助經(jīng)費(fèi)保障工作。

6．通航保障組：國家海事及地方海事部門負(fù)責(zé)

承擔(dān)區(qū)水上搜救賦予的日常工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水上搜尋救助工作；負(fù)責(zé)航行通（警）告，確保航標(biāo)及航道完整、安全、有序。

7．氣象預(yù)報(bào)組：區(qū)水務(wù)局、相關(guān)氣象部門負(fù)責(zé)

負(fù)責(zé)對天氣、大風(fēng)、大霧、雨情、水情、汛情的預(yù)報(bào)和檢測。及時(shí)通知、惡劣天氣氣象預(yù)報(bào)，提供氣象資料；做好水位監(jiān)測，分析預(yù)測來水流量以及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。

8．宣傳總結(jié)組：區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)

負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救護(hù)宣傳工作及事故情況的收集、整理、報(bào)告和新聞等工作。

9．現(xiàn)場通訊組：區(qū)供電局、相關(guān)通信部門負(fù)責(zé)

負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救援工作順利開展。

10．技術(shù)指導(dǎo)組：區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)

負(fù)責(zé)選派專家，組織專家制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案，并對搶險(xiǎn)救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)助對特種設(shè)備災(zāi)害事故分析和擬定處置對策；協(xié)助指揮部對搶險(xiǎn)現(xiàn)場進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

11．事故處理組：區(qū)*分局負(fù)責(zé)

組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)*干警搶險(xiǎn)、救助、偵察和維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場；查處水上違法犯罪案件；參與肇事船舶、人員的處理；依法對重大救援行動(dòng)的道路交通實(shí)行管制和車輛征用。

12．后勤保障服務(wù)組：區(qū)民政局負(fù)責(zé)

負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資供應(yīng)和水上遇難人員遺體的處置工作及其他后勤保障工作。

四、渡口、渡船安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援現(xiàn)場組織

（一）渡口、渡船安全事故的報(bào)告

1．發(fā)生渡口、渡船安全事故后，事故單位負(fù)責(zé)人必須以最快捷的方式向區(qū)政府辦公室或區(qū)交通局報(bào)告，并做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作。先采取口頭報(bào)告，再以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的進(jìn)展情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

2．區(qū)指揮部辦公室接到渡口、渡船事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)指揮部指揮長。

（二）應(yīng)急救援現(xiàn)場組織

1．渡口、渡船安全事故發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場人員在迅速報(bào)告事故的同時(shí)，應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施進(jìn)行自救，減少人員傷亡和損失，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。

2．區(qū)指揮部辦公室接到渡口、渡船事故報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。

3．區(qū)指揮部在接到渡口、渡船事故報(bào)告后，立即通知渡口、渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援。

4．渡口、渡船安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各參加單位，做好以下工作：

（1）組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，制定具體實(shí)施方案，迅速開展搶險(xiǎn)救援工作；

（2）根據(jù)事故(險(xiǎn)情)發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作；

（3）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；

（4）在本行政區(qū)域緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地；

（5）根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員安全的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資的疏散工作；

（6）配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

（7）做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

（8）及時(shí)向區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部區(qū)政府報(bào)告救援進(jìn)展情況；

（9）做好事故信息的工作；

（10）完成區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

五、工作要求

（一）各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、各船舶經(jīng)營責(zé)任人等，要充分認(rèn)識渡口、渡船事故應(yīng)急救援工作的重要性，要明確專人負(fù)責(zé)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)組織指導(dǎo)。

（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)直各單位、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要建立和加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并使相關(guān)人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,平時(shí)還應(yīng)有針對性的開展應(yīng)急救援演練。

（三）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合渡口、渡船事故應(yīng)急預(yù)案要求，制定和落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)水上應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（四）各有關(guān)單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)案的宣傳教育，提高全社會(huì)預(yù)防渡口、渡船事故的意識，督促引導(dǎo)廣大企業(yè)和職工積極采取有效的防范措施。

（五）任何組織和成年公民都有參加渡口、渡船事故應(yīng)急救援的義務(wù)。