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按照《中共*縣委員會關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》要求，現(xiàn)就我縣學習實踐活動分析檢查階段制定如下實施方案。

一、總體目標：

學習實踐活動分析檢查階段是鞏固深化學習調研階段成果的關鍵環(huán)節(jié)，也是打牢解決問題基礎，確保學習實踐活動取得實效的關鍵環(huán)節(jié)，起著承上啟下的作用。各參學單位要在學習調研和解放思想大討論的基礎上，緊扣“弘揚六盤精神、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、推動科學發(fā)展、建設和諧*”實踐載體，緊緊圍繞征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向主要任務，從增強科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力，更好推動科學發(fā)展的角度，認真開展分析檢查，形成高質量的領導班子分析檢查報告，為整改落實奠定基礎。

二、活動步驟：

分析檢查階段從2009年5月初開始到2009年6月底結束，重點抓好兩個環(huán)節(jié)。

（一）精心組織召開領導班子專題民主生活會（5月初-5月底）

1、廣泛征求意見。各級黨組織要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，合理放寬范圍，采取通過召開座談會、上門征求意見、設立意見箱、發(fā)送征求意見表、開通熱線電話等形式，向群眾“詢策問計”。廣泛征求和聽取各級組織、“兩代表一委員”、廣大黨員干部群眾對領導班子及成員的意見和建議。對征求到的意見和建議進行系統(tǒng)梳理和歸納，結合第一階段學習調研和思想討論中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面分析和理性思考。征求到的個人意見要通過適當方式向本人反饋。

2、認真查找問題。各級領導班子和黨員領導干部要緊密聯(lián)系工作實際，圍繞科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，重點查找分析在解放思想、科學決策、領導發(fā)展、保障民生、體制機制、構建和諧等方面存在影響和制約科學發(fā)展的突出問題，對照檢查在艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守廉潔自律規(guī)定和配車、住房、出國、公務接待、辦公用房等方面存在的突出問題，查找黨性、黨風、黨紀方面群眾反應強烈的突出問題，查找在服務基層、服務群眾方面存在的問題。對查找出的問題，深刻剖析思想根源，切實提出具體整改措施。在黨員干部中深入開展“五查五看五樹”活動，增強查找問題的針對性和實效性，即：查思想作風，看黨性是否堅定、思想是否解放，樹立大局意識、服務意識和創(chuàng)新意識，提高服務群眾的能力；查學風，看是否勤奮學習、學以致用，樹立理論聯(lián)系實際的學風，提高實際工作能力；查工作作風，看是否恪盡職守、心系群眾、激情干事，樹立公仆意識和群眾觀念，提高執(zhí)行能力；查領導作風，看是否遵守黨的紀律、執(zhí)行民主集中制，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，提高執(zhí)政能力；查生活作風，看是否嚴格落實廉潔自律及執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的有關規(guī)定，樹立艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良作風，提高干凈干事能力。

3、開展談心活動。按照科學發(fā)展觀的要求，結合征求到的意見建議和歸納梳理出來的問題，領導班子成員之間、領導干部與聯(lián)系對象之間要開展交流談心。主要領導與班子成員談心，主要對其近期以來的思想、工作情況作出適當評價，在肯定成績的同時，著重指出存在的問題，要做好思想溝通工作。班子成員之間的交流談心要認真查找不適應不符合科學發(fā)展觀的思想問題、觀念問題，找準問題根源，總結經(jīng)驗教訓。通過相互談心，消除疑慮、增進了解、統(tǒng)一思想，形成共識。。

4、撰寫分析材料。各級黨員領導干部個人分析材料要在調研報告的基礎上，結合征求到的意見建議、查找出來的突出問題和民主生活會的主題，對照科學發(fā)展觀的要求認真撰寫，要注意圍繞各自職能定位，緊密聯(lián)系工作實際，把握工作重點。要注意從正反兩個方面總結經(jīng)驗、吸取教訓，重在分析問題，重在總結經(jīng)驗，重在明確方向，不糾纏個人責任，不糾纏歷史舊賬。單位主要負責人的分析材料要充分體現(xiàn)單位領導班子和領導干部在科學發(fā)展方面的認識能力、決策能力和執(zhí)行能力。具體內(nèi)容包括在貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得的主要實效、存在的突出問題和根源、今后努力的方向三個方面。分析材料要求主題明確，文字精煉，表述準確。分析材料形成后，要按一定程序報送有關領導審閱?？h委主要領導的個人分析材料報自治區(qū)指導檢查組組長審閱；縣委領導班子成員和人大、政府、政協(xié)主要領導及法院院長、檢察院檢察長的個人分析材料由縣委主要領導審閱；人大、政府、政協(xié)班子成員的個人分析材料由人大、政府、政協(xié)主要領導審閱；各部門（單位）、試點單位主要負責同志的個人分析材料由指導檢查組組長審閱；其他黨員領導干部的個人分析材料由本單位負責人審閱。

普通黨員個人分析材料內(nèi)容主要包括對科學發(fā)展觀的認識、自身存在的問題、問題產(chǎn)生的根源和今后努力的方向四部分。要緊密結合個人思想和本職工作實際，深入查找存在的突出問題，圍繞本職崗位提出努力方向，確保目標明確、措施具體、有較強的針對性和操作性。普通黨員個人分析材料形成后，由所屬黨組織負責人審閱。

5、召開領導班子專題民主生活會。在充分準備的基礎上，組織召開班子成員專題民主生活會，領導班子成員要圍繞學習實踐活動主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣*以來本地區(qū)、本單位發(fā)展實際，緊密聯(lián)系領導班子作風建設實際，針對自身存在的問題和各方面提出的意見，開展批評與自我批評，提出整改措施。領導要帶頭認真開展批評和自我批評，做好表率，做到實事求是、襟懷坦白，敢講真話、敢說實話，要開門見山談問題，找不足、找差距，不能回避矛盾、脫離實際、空發(fā)議論。堅決杜絕只談工作不談思想、只講成績不講問題、只講集體不講個人的現(xiàn)象。適當擴大列席人員范圍，縣級領導班子和黨員領導干部民主生活會參加人員范圍為：領導班子成員、上級黨組織指導會議人員、有關部門（單位）主要負責人及一定數(shù)量的在職和離退休干部黨員代表?？萍夘I導班子和黨員領導干部民主生活會參加人員范圍為：領導班子成員、上級黨組織指導會議人員、有關站所、下屬單位主要負責人及一定數(shù)量的在職和離退休干部黨員代表。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。對不能出席會議的同志，其個人分析材料交由有關同志在會上代讀，會后及時向本人轉達領導班子其他成員的批評意見。民主生活會結束前要由成立的民主生活會質量測評小組負責對本單位民主生活會質量進行測評，參加測評人員的范圍與參加民主生活會人員范圍相同。

6、召開黨員專題組織生活會。以支部為單位，以統(tǒng)一思想、轉變觀念、提高能力為重點，召開黨員學習實踐科學發(fā)展觀專題組織生活會，對黨員的個人分析材料逐一進行相互評議，認真查找思想觀念、工作思路、落實措施、推行機制、工作成效、工作作風方面存在的不適應不符合科學發(fā)展觀的突出問題，達到思想認識統(tǒng)一、問題根源準確，經(jīng)驗教訓明確，努力方向正確的目的。所有黨員都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的組織生活會。

（二）形成領導班子分析檢查報告（6月初－6月底）

1、撰寫領導班子分析檢查報告初稿。各級領導班子都要形成高質量的分析檢查報告，主要領導親自負責，專門組織人員做好報告要件的搜集、分析、綜合和撰寫。分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想大討論和專題民主生活會的成果，充分反映黨的*以來本地、本部門（單位）貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是的分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，充分反映廣大黨員干部在以科學發(fā)展觀為指導保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，充分反映本地、本部門（單位）按科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施，要突出檢查問題、理清發(fā)展思路、明確改進措施，避免寫成一般性的工作總結或工作報告?？h級班子要把重點放在優(yōu)化發(fā)展思路、完善政策措施、改進領導方式、建立健全機制上；部門（單位）要把重點放在加強自身建設、強化工作職能、轉變工作作風、提高服務水平上；試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要把重點放在服務居民群眾、化解矛盾糾紛、搞好文明創(chuàng)建、促進社會和諧上。

2、修改完善分析檢查報告初稿。初稿形成后，要以適當方式廣泛聽取各方面意見，邀請各方面意見進行評議?？h委常委班子要召開常委擴大會議，縣人大、政府、政協(xié)、檢察院、法院召開黨組擴大會，部門（單位）召開黨委、黨組、總支（支部）擴大會，對落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題，問題產(chǎn)生的根源，今后落實科學發(fā)展觀的努力方向，進行充分討論完善，進一步集思廣益、凝聚共識，確保分析檢查報告具有針對性，體現(xiàn)可行性，富有操作性

3、組織群眾評議分析檢查報告。領導班子分析檢查報告形成后，按照“開門納諫、匯集民意”的要求，邀請同級或本系統(tǒng)、本行業(yè)的“兩代表一委員”和服務對象代表及中共黨員領導干部、離退休職工、下屬單位負責人，組織開展評議。特別要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加，要保證有一定數(shù)量的專家學者、基層單位和服務對象代表，認真組織評議。重點評議：領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；領導班子查找的問題準不準，原因分析透不透；領導班子對進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。評議方式要靈活多樣，通過召開群眾評議大會，發(fā)放無記名評議表或書面評議等方式進行。要尊重黨員、群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。分析檢查報告和評議結果要以媒體、公開欄等適當方式在本部門（單位）、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)合理公開公布，接受群眾監(jiān)督。

4、召開黨委（黨組）會議審定分析檢查報告。

各參學單位要在6月25日前召開黨委（黨組）擴大會議，審定領導班子分析檢查報告，使分析檢查報告成為本地、本部門（單位）科學發(fā)展的指導性文件，并于6月28日前將正式形成的《貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告》報縣學習實踐活動領導小組辦公室備案，縣委常委班子形成正式的《貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告》報市學習實踐活動領導小組備案。

三、工作要求

1、加強組織領導。分析檢查是鞏固和擴大學習調研成果，夯實解決問題、完善制度工作基礎的關鍵環(huán)節(jié)。各部門（單位）及領導班子一定要以高度的政治責任感，認真落實一把手的職責，精心組織，周密部署，扎實有效的開展好分析檢查階段的每一個環(huán)節(jié)。指導檢查組要認真履行職責，狠抓落實每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作，要實現(xiàn)“規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”有創(chuàng)新，努力豐富活動內(nèi)容，深化工作措施，務求實效。通過分析檢查，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的各項要求上來。

2、繼續(xù)抓好學習。各參學單位要把學習貫穿始終，在通讀、精讀中央規(guī)定篇目的同時，要重點學習中央和自治區(qū)黨委應對當前經(jīng)濟形勢、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列決策部署，特別是學書記和中央政治局常委在學習實踐活動聯(lián)系點調研時的重要講話精神以及聯(lián)系點的做法經(jīng)驗，學習習在中央學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組第六次會議上的講話精神，學習陳建國同志在彭陽縣調研時的重要講話精神，進一步解放思想，轉變觀念，努力用解放思想的活力，激發(fā)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的強大動力，為深入查找問題，解決問題打下堅實的基礎。

3、堅持領導帶頭。各級黨員領導干部特別是黨政主要負責人要切實負起領導、組織和參與學習實踐活動的責任，充分發(fā)揮表率作用，做到帶頭學習，帶頭實踐、帶頭解放思想、帶頭查找問題、帶頭邊學邊查邊改。要敢于自我剖析、敢于揭疤亮丑，認真查找在科學發(fā)展發(fā)面存在的問題和不足，以實際行動推動學習實踐活動的深入開展。

4、解決突出問題。各部門（單位）要始終把握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，將學習實踐活動激發(fā)的熱情轉化為廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，堅持邊學邊查、邊查邊改，切實提高分析檢查的針對性和實效性，使分析檢查成為查找問題、分析問題、解決問題的強勁動力，著力消除思想上、工作上、體制機制上不利于科學發(fā)展的各種弊端，積極探索可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，著力解決一些群眾關心的熱點、難點問題，為群眾辦一些看得見、摸得著的實事、好事，讓群眾真正感受到學習實踐活動帶來的實惠，以工作的成效衡量學習實踐活動的成果。

5、搞好階段總結。分析檢查階段基本結束時，各單位要對本階段工作進行認真總結，對民主生活會征求到的意見、群眾評議的結果等情況進行提煉升華，及時形成階段總結材料，上報縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室。