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根據(jù)《財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部關(guān)于全國推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》（財(cái)建〔20*〕862號）和《*省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)工作的通知》（*政辦［20*］179號）精神，為了切實(shí)做好我市家電下鄉(xiāng)工作，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的*和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、拉動消費(fèi)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的方針，通過開展家電下鄉(xiāng)工作，引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的商品流通體系，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，加快農(nóng)村消費(fèi)升級，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施時(shí)間：2009年2月1日至2013年1月31日。

（二）補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)：全市凡具有農(nóng)業(yè)戶口且購買補(bǔ)貼類家電的人員（以下簡稱“購買人”），均可享受財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為銷售價(jià)格的13%。

（三）補(bǔ)貼產(chǎn)品：對農(nóng)牧民購買彩電、電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)和手機(jī)四類產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼。具體規(guī)格和型號按商務(wù)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部規(guī)定執(zhí)行。其中彩電單價(jià)不超過2000元；電冰箱（含冰柜）單價(jià)不超過2500元；洗衣機(jī)單價(jià)不超過2000元；手機(jī)單價(jià)不超過1000元。

（四）銷售網(wǎng)絡(luò)。

1、銷售網(wǎng)點(diǎn)的選定。商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定的市中標(biāo)銷售企業(yè)作為承擔(dān)我市家電下鄉(xiāng)銷售任務(wù)的牽頭銷售企業(yè)。市級商務(wù)和財(cái)政部門結(jié)合中標(biāo)銷售企業(yè)選定縣（區(qū)）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。被選定為家電下鄉(xiāng)的銷售網(wǎng)點(diǎn)持營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、中標(biāo)流通企業(yè)的加盟協(xié)議、授權(quán)書或證明作為中標(biāo)流通企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的其它文本材料，到各縣（區(qū)）商務(wù)部門登記確認(rèn)。

銷售網(wǎng)點(diǎn)具備的條件是：（1）必須是中標(biāo)銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；（2）銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，經(jīng)營規(guī)范，信譽(yù)良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；（3）具備送貨、安裝調(diào)試及維修保養(yǎng)等售后服務(wù)能力；（4）必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；（5）必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。

為了方便農(nóng)民購買，減輕農(nóng)民購買費(fèi)用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。有經(jīng)營能力且具備條件并與中標(biāo)銷售企業(yè)簽訂加盟協(xié)議的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)級農(nóng)家店優(yōu)先選擇。

2、銷售網(wǎng)點(diǎn)的核準(zhǔn)。各縣（區(qū)）商務(wù)部門會同財(cái)政部門選定的家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)市商務(wù)局、財(cái)政局核準(zhǔn)后，統(tǒng)一向社會公告，并向省商務(wù)廳、財(cái)政廳備案，同時(shí)授予“家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點(diǎn)”牌匾，由銷售網(wǎng)點(diǎn)懸掛到醒目位置。

（五）購買方式。購買人憑本人身份證和戶口簿，到確定的銷售網(wǎng)點(diǎn)購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品，每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼數(shù)量不得超過1臺（件）。

銷售網(wǎng)點(diǎn)在銷售補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品時(shí)，要向購買人開具正規(guī)發(fā)票。發(fā)票除載明商品基本情況外，應(yīng)加注購買人的姓名、身份證號碼和補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡號碼。

（六）補(bǔ)貼資金申報(bào)與兌付。

1、家電下鄉(xiāng)實(shí)施期內(nèi)，購買人在全市家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)購買的補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品均可獲得財(cái)政補(bǔ)貼（以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)）。購買人持有關(guān)材料到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）財(cái)政部門申報(bào)，跨年度財(cái)政部門不預(yù)受理。

2、申報(bào)補(bǔ)貼應(yīng)提供的材料：

（1）“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金”申請表；

（2）購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件；

（3）身份證明（即身份證、戶口簿或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的農(nóng)村居民身份證明）原件及復(fù)印件；

（4）補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；

（5）購買人“涉農(nóng)補(bǔ)貼一卡通”專用存折（尚未開立專用存折的應(yīng)及時(shí)到指定金融機(jī)構(gòu)開立）。

3、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政部門按規(guī)定對申報(bào)材料進(jìn)行審核，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額，對符合要求的報(bào)送縣（區(qū)）財(cái)政部門。審核主要內(nèi)容：（1）銷售單位是否為核準(zhǔn)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)；（2）購買產(chǎn)品是否為中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品；（3）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（4）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品規(guī)定的最高限價(jià)下；（5）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（6）每戶每類產(chǎn)品購買數(shù)量不超過1臺（件）；（7）其他應(yīng)審核的內(nèi)容。

各縣（區(qū)）財(cái)政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)的補(bǔ)貼申請審核無誤后，應(yīng)在購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金撥付到涉農(nóng)綜合補(bǔ)貼資金專戶中。并按照《*省涉農(nóng)綜合補(bǔ)貼資金發(fā)放管理辦法》的相關(guān)規(guī)定將補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到購買人的涉農(nóng)綜合補(bǔ)貼一卡通賬戶中。

（七）補(bǔ)貼商品退貨。對購買補(bǔ)貼類商品退貨的，按照國家三包規(guī)定的范圍，購買人需持銷售網(wǎng)點(diǎn)出具的退貨證明，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）財(cái)政所退還補(bǔ)貼資金，然后持財(cái)政部門的退款證明，到銷售網(wǎng)點(diǎn)辦理退貨手續(xù)。不同型號、不同價(jià)格的補(bǔ)貼類商品需要換貨的，先按程序進(jìn)行退貨，再按程序重新購買。

三、財(cái)政補(bǔ)貼清算

各縣（區(qū)）財(cái)政部門會同商務(wù)部門在每年3月底前，核實(shí)匯總本地區(qū)上年度補(bǔ)貼資金使用情況，由市財(cái)政審核后，報(bào)省財(cái)政廳進(jìn)行審核清算。

四、貨源供應(yīng)及價(jià)格

（一）組織好貨源。中標(biāo)銷售企業(yè)要制定補(bǔ)貼類家電商品的供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)施期內(nèi)每月底向市商務(wù)局報(bào)送1次。要加強(qiáng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)銷售信息溝通和市場預(yù)測，及時(shí)調(diào)整供貨計(jì)劃和組織貨源，并搞好商品配送，保證全市各銷售網(wǎng)點(diǎn)貨源均衡供應(yīng)，做到不斷檔、不缺貨、滿足購買需求，并要制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。

（二）合理制定配送價(jià)格。中標(biāo)銷售企業(yè)要合理制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼商品的統(tǒng)一配送價(jià)格，不得因?qū)嵭醒a(bǔ)貼商品熱銷而提高供貨價(jià)格，如發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)隨意提高供貨價(jià)格的，取消其供貨資格。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行零售價(jià)格。各銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品零售價(jià)格銷售，不得隨意提高價(jià)格，如自行提高價(jià)格的，取消其銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好家電下鄉(xiāng)工作，市政府成立“家電下鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。

各地區(qū)、各部門要明確職責(zé)分工，共同做好此項(xiàng)工作。商務(wù)部門要積極做好補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)的確定及銷售、配送、維修、退換貨等工作的協(xié)調(diào)；財(cái)政部門要認(rèn)真做好補(bǔ)貼對象的審核和資金兌付工作；工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督；宣傳部門要加強(qiáng)政策的宣傳、引導(dǎo)工作；*部門要做好銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營秩序的維護(hù)工作；國稅部門要加強(qiáng)對銷售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)票的監(jiān)督管理工作；各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)的組織協(xié)調(diào)工作。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進(jìn)行

“家電下鄉(xiāng)”工作意義重大，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，涉及面廣、工作量大，各級政府、各有關(guān)部門要高度重視家“電下鄉(xiāng)”工作，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，明確職責(zé)分工，共同做好家電下鄉(xiāng)工作期間的組織協(xié)調(diào)、市場秩序維護(hù)和安全工作。各縣（區(qū)）要抓緊制定本地區(qū)具體的實(shí)施辦法，并報(bào)市“家電下鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各級商務(wù)、財(cái)政部門要全力以赴做好家電下鄉(xiāng)的組織和管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要設(shè)立并向社會公開舉報(bào)投訴電話和信箱，及時(shí)受理農(nóng)民及企業(yè)投訴，認(rèn)真改進(jìn)工作，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）組織好產(chǎn)品的銷售

各銷售企業(yè)要增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)的銷售和服務(wù)功能，設(shè)立專門柜臺和補(bǔ)貼產(chǎn)品明細(xì)牌，配備專銷人員，嚴(yán)格按照確定的產(chǎn)品型號和價(jià)格組織經(jīng)營，做到對銷售補(bǔ)貼類商品進(jìn)行安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)等。同時(shí)，各銷售網(wǎng)點(diǎn)要制定詳細(xì)的銷售方案、供貨計(jì)劃應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)情況和問題，確保經(jīng)營安全。

（三）強(qiáng)化宣傳推介

1、加強(qiáng)政策宣傳。市級各新聞媒體要通過開辟專欄、專題等形式，加大宣傳力度，大力宣傳家電下鄉(xiāng)的重要意義和各項(xiàng)政策，及時(shí)報(bào)道各地區(qū)開展家電下鄉(xiāng)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各縣（區(qū)）和各相關(guān)企業(yè)也要通過廣播、電視等媒體，以及印發(fā)宣傳手冊、宣傳單等多種形式，大力開展家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策、銷售方式、銷售渠道等方面的宣傳，真正讓農(nóng)牧民知道買什么、在哪里買、如何申請補(bǔ)貼，讓農(nóng)牧民了解政策、懂得政策，切實(shí)把黨對廣大農(nóng)牧民的關(guān)懷落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)產(chǎn)品推介。各銷售網(wǎng)點(diǎn)要通過組織產(chǎn)品推介會、消費(fèi)咨詢會、到農(nóng)村發(fā)放宣傳材料、走訪用戶和上門服務(wù)等方式，做好市場調(diào)查和產(chǎn)品推介。

3、加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。各銷售企業(yè)要加強(qiáng)市場調(diào)查研究，掌握當(dāng)?shù)叵M(fèi)特點(diǎn)，并及時(shí)將市場信息反饋給生產(chǎn)企業(yè)，保證家電產(chǎn)品適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

（四）強(qiáng)化補(bǔ)貼兌付和售后服務(wù)

1、各縣（區(qū)）財(cái)政部門要做好補(bǔ)貼類產(chǎn)品的補(bǔ)貼兌付工作，各兌付網(wǎng)點(diǎn)要明確工作職責(zé)，配備專門人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好購買人審查備案、補(bǔ)貼材料受理、審核及資金兌付。

2、各補(bǔ)貼類產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)和各相關(guān)補(bǔ)貼兌付網(wǎng)點(diǎn)要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立商品退貨、補(bǔ)貼退補(bǔ)等聯(lián)動工作機(jī)制，保證及時(shí)、準(zhǔn)確地做好退（換）貨工作。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理

1、加強(qiáng)銷售工作監(jiān)督管理。各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門，加強(qiáng)市場管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。要加強(qiáng)對銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，建立工作檔案，掌握工作動態(tài)。要規(guī)范各銷售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營行為，加強(qiáng)對企業(yè)促銷行為的監(jiān)管，各銷售企業(yè)不得就補(bǔ)貼類產(chǎn)品搞限時(shí)限量促銷，也不得參與其他促銷活動。

2、嚴(yán)格補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放和?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕截留、擠占挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)問題的發(fā)生。

3、建立舉報(bào)投訴及查處機(jī)制。各縣（區(qū)）商務(wù)、財(cái)政部門和供貨、銷售企業(yè)都要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，受理相應(yīng)投訴，發(fā)現(xiàn)問題，會同有關(guān)部門及時(shí)處理，規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴(yán)厲打擊各種不法經(jīng)營行為。

（六）應(yīng)急預(yù)案

1、網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)不及的處理。各縣（區(qū)）在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，要擬定1個備用網(wǎng)點(diǎn)，一旦核準(zhǔn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)供應(yīng)不及時(shí)和其他緊急情況，可立即啟動備用網(wǎng)點(diǎn)，然后報(bào)請核準(zhǔn)。

2、網(wǎng)點(diǎn)銷售管理。為了防止家電下鄉(xiāng)工作期間集中購買所引發(fā)的供貨間斷、排隊(duì)爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農(nóng)民購買，各地可采取預(yù)約登記、組織團(tuán)購、送貨上門等切實(shí)可行的得力措施，確保市場秩序穩(wěn)定和安全。

3、市場出現(xiàn)混亂的處理。對出現(xiàn)搶購、擠購等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動；情況嚴(yán)重的，*部門要出面維持秩序，并采取措施進(jìn)行整頓，秩序穩(wěn)定后再開始銷售。對群眾舉報(bào)經(jīng)營設(shè)施不足、服務(wù)態(tài)度差、經(jīng)營秩序混亂的網(wǎng)點(diǎn)，當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。

4、貨源出現(xiàn)斷檔的處理。銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)貨源斷檔、銷售中斷時(shí)，不準(zhǔn)關(guān)門停業(yè)，要主動向待購者做好解釋工作，并做出公告和承諾，同時(shí)立即向上一級銷售機(jī)構(gòu)或總部緊急報(bào)告，在最短的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充貨源。對由于貨源不能及時(shí)補(bǔ)給而引起市場波動和其他不測情況的，要追究有關(guān)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的責(zé)任。

5、規(guī)范促銷行為。各有關(guān)部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務(wù)部令20*年第18號），加強(qiáng)對中標(biāo)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)促銷行為的監(jiān)管。任何中標(biāo)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)不得就家電下鄉(xiāng)搞限時(shí)限量促銷；促銷活動要與售貨現(xiàn)場相分離；組織較大規(guī)模促銷活動時(shí)要制定安全保障、交通疏導(dǎo)等應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)?、商務(wù)主管部門備案。

6、對騙取補(bǔ)貼資金行為的處理。對騙取補(bǔ)貼資金行為的，要嚴(yán)肅查處，追回補(bǔ)貼款，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。