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為進一步強化廣告監(jiān)管職能，加大虛假違法廣告的整治力度，規(guī)范廣告經(jīng)營行為，維護廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)甬工商廣[2009]69號文件精神，我局決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展以整治虛假違法廣告為重點的專項整治工作，嚴厲打擊利用虛假違法廣告進行商業(yè)欺詐的行為。為此，特制定如下方案：

一、整治目標

通過虛假違法廣告專項整治行動，將情節(jié)嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的虛假違法廣告得到有效遏制，規(guī)范各類廣告經(jīng)營主體的廣告經(jīng)營行為，進一步完善和落實各項廣告監(jiān)管制度，促進廣告業(yè)的快速、健康發(fā)展，優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟環(huán)境。

二、整治重點

（一）五類關(guān)系群眾健康安全的商品（或服務(wù)）廣告：醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品。嚴厲查處上述五類虛假廣告的行為；在廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈的行為；藥品、保健食品廣告中使用社會公眾人物、患者、消費者、專家的名義和形象作療效證明的行為；保健食品廣告宣傳冶療作用的行為；藥品廣告不明顯標注通用名稱的行為；未經(jīng)廣告審查擅自的行為；以新聞報道、專家咨詢等形式變相廣告的行為。

（二）兩類涉及財產(chǎn)安全的商品（或服務(wù)）廣告：收藏品、集資理財。嚴厲查處涉嫌非法集資的廣告行為；涉及投資咨詢業(yè)務(wù)、金融咨詢、貸款咨詢、代客理財、代辦金融業(yè)務(wù)活動的廣告主超出相應(yīng)的經(jīng)營范圍的行為；理財廣告宣傳保本、保證無風(fēng)險的行為；未經(jīng)批準，以吸收存款、發(fā)行債券、投資基金或其他債權(quán)憑證的形式向社會公眾募集資金的廣告行為。

（三）一項服務(wù)：網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。

（四）五種形式的虛假違法廣告。

1、虛假信譽宣傳。一是利用人們認牌購物的心理，除按法律規(guī)定和國務(wù)院批準的各類帶有評比性質(zhì)的企業(yè)營銷信息活動以外，在廣告中使用順序、推薦、認定、上榜、抽查檢驗、統(tǒng)計、公布市場調(diào)查結(jié)果等對企業(yè)及其商品、服務(wù)進行排序或綜合評價的內(nèi)容。二是違背客觀事實，在廣告中對外謊稱“馳名商標”、“著名商標”、“名牌商品”、“知名品牌”、“通過質(zhì)量認證”、“無公害產(chǎn)品”、“免檢產(chǎn)品”、“消費者信得過產(chǎn)品”、“獲XX獎”等。

2、虛假性能、功能宣傳。一是用公眾難以理解的專業(yè)化術(shù)語、神秘化語言、表示科技含量的語言等對某種產(chǎn)品（服務(wù)）的相關(guān)特征進行描述，使人產(chǎn)生誤解。二是直接或間接地夸大宣傳產(chǎn)品（服務(wù)）的成份、質(zhì)量、性能、用途、功效等。

3、虛假數(shù)據(jù)宣傳。廣告主憑空捏造產(chǎn)品銷量、成分含量、市場調(diào)查結(jié)果以及涉及性能、功能方面的數(shù)據(jù)或者使用模糊的、含混不清的數(shù)據(jù)概念來誤導(dǎo)公眾。

4、未依法經(jīng)過審查或登記擅自的廣告。如未依法經(jīng)過有關(guān)廣告審查機關(guān)審查藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、種子、獸藥、煙草等廣告。

5、利用新聞報道或?qū)０妗？?、專題節(jié)目等形式變相地的虛假違法廣告。

三、整治要求

（一）各所必須高度重視專項整治工作，充分認識開展虛假違法廣告整治的重要意義，加強對整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，同時結(jié)合責任區(qū)監(jiān)管建設(shè)的實際，安排好本轄區(qū)的專項整治工作，確保整治工作取得實效。

（二）突出重點，齊抓共管，會同有關(guān)部門按照各自職責，突出整治工作重點，加強對重點地區(qū)，重點媒體，重點廣告主，重點商品服務(wù)的檢查嚴把媒體廣告的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把日常巡查監(jiān)管和專項整治有機結(jié)合，加強整治工作的信息暢通，夯實齊抓共管的基礎(chǔ)，形成打擊虛假違法廣告的強大合力。

（三）加大對虛假違法廣告典型案例的查處力度。完善查辦工作機制，提高查辦效率。對在監(jiān)測、檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，要立即責令停止，立案查處；對上級交辦、有關(guān)部門移送，群眾投訴舉報的廣告案件，要認真處理極時查辦，做到件件有著落，并按時限要求報告查辦落實情況。

（四）逐步建立有效預(yù)防虛假違法廣告的機制。及時向社會虛假違法廣告警示，對查處的典型虛假違法廣告案件，可以通過一定形式予以曝光，同時提高消費者防范和識別虛假違法廣告的能力。