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為貫徹落實(shí)《市政府辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市縣級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的通知》（*政辦發(fā)[20*]107號(hào)）精神，加快我區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，確保按時(shí)完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，根據(jù)市政府和市紀(jì)委、監(jiān)察局要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。通過(guò)建立和完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與行政監(jiān)察業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新行政監(jiān)察方式，強(qiáng)化行政監(jiān)督工作力度，提高政府機(jī)關(guān)的行政效能和公共服務(wù)水平，保障和監(jiān)督建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

二、工作目標(biāo)

按照市政府的統(tǒng)一要求和部署，在2009年3月底以前建成全區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，并與市電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為區(qū)政府和監(jiān)察部門(mén)提供有效的現(xiàn)代化監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批業(yè)務(wù)、公職人員履職守紀(jì)、工作作風(fēng)、辦事效率等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理和績(jī)效評(píng)估。

三、工作任務(wù)和步驟

全區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行，首先將部分基礎(chǔ)條件較好的單位納入監(jiān)控對(duì)象，然后根據(jù)需要，逐步擴(kuò)大范圍。依據(jù)以上原則，首批納入監(jiān)察范圍的為：區(qū)行政服務(wù)中心、勞動(dòng)服務(wù)大廳、國(guó)稅辦稅大廳、地稅辦稅大廳、公安分局車(chē)輛管理辦證大廳、運(yùn)管所辦事大廳等6個(gè)部門(mén)（單位），共涉及290項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)首批納入電子監(jiān)察的單位采取“一個(gè)平臺(tái)、兩套標(biāo)準(zhǔn)”的辦法，即對(duì)國(guó)稅、地稅辦稅大廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)進(jìn)行視頻監(jiān)控，不采集相關(guān)數(shù)據(jù)；對(duì)其它單位則實(shí)行行政審批過(guò)程中的在線(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)察和視頻監(jiān)控同步。

我區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)分以下五個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：擬定方案階段（2009年1月底前）。完成組織機(jī)構(gòu)組建，成立工作專(zhuān)班，做好調(diào)查摸底工作，確定系統(tǒng)監(jiān)測(cè)范圍，制定實(shí)施方案。

第二階段：資金籌措階段（2009年2月上旬至2月中旬），根據(jù)方案要求，制定系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，論證方案的可行性，確定硬件供應(yīng)商，籌措建設(shè)資金。

第三階段：安裝調(diào)試階段（2009年2月下旬至3月上旬）。在現(xiàn)有行政審批系統(tǒng)基礎(chǔ)上建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)并與市電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)平滑對(duì)接，安裝調(diào)試視頻監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第四階段：建章立制階段（2009年3月中旬），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定電子監(jiān)察工作和系統(tǒng)管理等方面制度，使電子監(jiān)察有章可循，逐步規(guī)范。

第五階段：運(yùn)行驗(yàn)收階段（2009年3月下旬），組織技術(shù)人員對(duì)系統(tǒng)建設(shè)效果進(jìn)行驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作順利開(kāi)展，并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，我區(qū)成立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)王軍同志擔(dān)任組長(zhǎng)；區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)羅興合同志，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記陶德慧同志擔(dān)任副組長(zhǎng)；區(qū)政府辦、監(jiān)察局、行政服務(wù)中心、勞動(dòng)局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、交通局、公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在監(jiān)察局，邵洪波同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織具體實(shí)施工作。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府辦負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的組織實(shí)施；區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中的具體協(xié)調(diào)以及系統(tǒng)投入使用后的監(jiān)管；區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)方案的設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)備的配置、運(yùn)行的維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和信息的安全保障，培訓(xùn)技術(shù)人員、制定各項(xiàng)管理制度和測(cè)評(píng)辦法等工作；區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)部門(mén)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范和審核，提出納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管范圍的部門(mén)、行政審批事項(xiàng)目錄和工作意見(jiàn)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的籌措和落實(shí)。

（三）落實(shí)建設(shè)資金。將系統(tǒng)建設(shè)列入2009年區(qū)政府投資項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌解決。

（四）強(qiáng)化績(jī)效考核。為確保系統(tǒng)正式投入使用后能真正發(fā)揮其監(jiān)察、監(jiān)控的作用，區(qū)政府將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)各單位的行政效能進(jìn)行考核，定期對(duì)各部門(mén)行政審批事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行量化評(píng)估，評(píng)估結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公布，作為對(duì)部門(mén)行政效能考核的重要依據(jù)。行政效能考核結(jié)果將納入單位年度工作目標(biāo)考核中。