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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省治理車輛超限超載工作會議精神，從根本上規(guī)范車輛裝載和運(yùn)輸行為，形成健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場，維持良好的道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的*精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)范行為、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、科學(xué)治理的方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，對車輛超限超載進(jìn)行綜合治理，打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，鼓勵合法道路運(yùn)輸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立潛江市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市治理車輛超限超載工作的指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、信息收集、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、宣傳報(bào)道和監(jiān)督檢查工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和省級主管部門報(bào)告有關(guān)工作情況。

三、主要措施

（一）廣泛宣傳，爭取社會各界的理解與支持。

充分利用各種宣傳載體，圍繞超限超載的危害、治理的目的、治理措施等廣泛開展宣傳活動。一是在公路沿線懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、設(shè)置警示標(biāo)志牌和政務(wù)宣傳欄等進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)沿線群眾的愛路護(hù)路意識；二是通過報(bào)紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介進(jìn)行政策宣傳和跟蹤報(bào)道，營造良好的社會輿論氛圍；三是以骨干運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)，主動開展上門宣傳，將相關(guān)政策法規(guī)送到運(yùn)輸業(yè)主手中，最大限度地爭取他們對治理車輛超限超載工作的理解與支持。

（二）部門協(xié)作，聯(lián)合治理車輛超限超載行為。

在集中開展超限超載治理工作期間，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市交通、*等部門要按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。要依法對超限超載車輛實(shí)行嚴(yán)厲處罰，并根據(jù)超限超載程度確定處罰額度，惡意超限超載的要按上限處罰；要嚴(yán)厲打擊治超工作中出現(xiàn)的暴力抗法、野蠻闖關(guān)等行為，堅(jiān)決查處各類不法分子；要落實(shí)監(jiān)管措施，確保橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)營，防止出現(xiàn)壓垮橋梁等重大安全事故。依照全國統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，市工商、質(zhì)監(jiān)等部門要統(tǒng)一行動，嚴(yán)厲查處“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為，確保不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不得生產(chǎn)、銷售、注冊登記及發(fā)放道路運(yùn)輸證，不符合標(biāo)準(zhǔn)的改裝車輛一律不得出廠，不符合資質(zhì)條件的改裝企業(yè)一律清除出市場。

（三）依法行政，加快建立長效機(jī)制。

堅(jiān)持以人為本、以車為本，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗(yàn)對車輛超限超載進(jìn)行判定。要按照“普通公路站點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)”的總體要求，逐步建立覆蓋全市公路的車輛超限超載治理工作監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，采取固定檢查與流動巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載，切實(shí)加大對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等違法行為的打擊力度，防止超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。

四、相關(guān)要求

（一）在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因?yàn)橹卫矶绊懞椭萍s經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互相支持，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項(xiàng)工作措施的貫徹和落實(shí)。三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)法制意識和服務(wù)意識。通過治理，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，使運(yùn)價趨向合理，運(yùn)輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，要規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi)。要積極探索采取法律和經(jīng)濟(jì)的手段治理超限超載的方法，堵疏結(jié)合，防止一治就死，一放就亂。

（二）加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作。在車輛超限超載治理期間，要實(shí)行值班制度和信息報(bào)告制度，各有關(guān)部門要指定聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)相互之間的信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題、運(yùn)輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運(yùn)輸情況和價格波動情況等，要及時收集、分析、研究和解決，并定期向市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。此外，要向社會公開超限超載治理監(jiān)督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。

（三）建立應(yīng)急機(jī)制，及時處理突發(fā)性事件。在超限超載集中治理期間，要針對可能發(fā)生的運(yùn)輸緊張、聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好充分準(zhǔn)備，建立靈活的應(yīng)急機(jī)制。在日常治理期間，各有關(guān)部門也要采取相應(yīng)措施，鼓勵和引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運(yùn)輸，特別是要組織骨干運(yùn)輸企業(yè)，合理調(diào)度運(yùn)力，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸。市*部門要安排適當(dāng)警力，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會穩(wěn)定。