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各村支部、村委會：

為認真貫徹落實中辦發(fā)[*]17號和贛辦發(fā)[*]19號、撫辦發(fā)[*]9號文件精神，進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，加強我鄉(xiāng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，在全鄉(xiāng)9個村全面開展村務(wù)公開和民主管理工作，現(xiàn)根據(jù)縣委辦《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度意見>的通知》（崇辦發(fā)[*]17號）及《崇仁縣全面開展村務(wù)公開和民主管理工作實施方案》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想及工作任務(wù)

堅持以鄧小平理論，“*”重要思想和黨的*大、*屆四中全會提出的有關(guān)健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國要民委員會組織法》及其我省《實施辦法》和中辦發(fā)[*]17號、贛辦發(fā)[*]19號、撫辦發(fā)[*]9號文件為依據(jù)，以財務(wù)和集體資產(chǎn)管理情況公開及其他群眾最關(guān)心的問題為重點，全面規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作，進一步加強村務(wù)管理監(jiān)督制約機制，保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，密切黨群、干群關(guān)系，促進農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定，推動農(nóng)村全面建設(shè)小康社會。確保在8月底前全鄉(xiāng)所有村委會都全面完成村務(wù)公開和民主管理工作任務(wù)，并取得實效。

二、實施步驟和工作內(nèi)容

（一）、精心組織，調(diào)查摸底階段（8月5日前）

1、鄉(xiāng)政府成立“村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，以鄉(xiāng)長管化玲為組長，副書記李正孫、紀(jì)檢書記章忠龍、人大副主席華偉昌為副組長，黨政辦公室、財政所、經(jīng)管站、民政所、計生辦負責(zé)人及各村黨支部書記為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室.

2、配合市、縣調(diào)研組（工作組）深入各村調(diào)研村務(wù)公開和民主管理工作情況，聽取村、組干部、村民代表意見，了解村情民意。

3、抽派鄉(xiāng)黨政班子成員、干部成立9個村務(wù)公開和民主管理工作組，各自負責(zé)一個村的村務(wù)公開民主管理工作落實。

（二）、廣泛宣傳發(fā)動，形成氛圍階段（8月5日—10日）

1、召開學(xué)習(xí)動員大會（由鄉(xiāng)工作組，各村支部書記、主任參加），學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)和文件精神，全面部署村各公開和民主管理工作。

2、每村必須出一期宣傳欄和印發(fā)三期宣傳資料。

3、各村小組需張貼2條以上宣傳標(biāo)語。

4、開好兩個會：一是村“兩委會”，安排布置本村的村務(wù)公開和民主管理工作，初步確定本村的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組、民主理財小組成員人選（一般5-7人組成）；二是小組村民會，傳達學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，宣傳村務(wù)公開和民主管理工作政策。

（三）、建立、健全機構(gòu)階段（8月11日—15日）

各村召開村民會議或村民代表會議，討論表決通過“兩委”推薦的領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組、理財小組的成員人選，進一步建立健全機構(gòu)。

（四）、清理整頓，村務(wù)公開階段（8月16日—20日）

1、清理財務(wù)

①、規(guī)范財務(wù)科目，健全理財手續(xù)。由村務(wù)公開監(jiān)督小組負責(zé)重點清理自*年1月1日至*年7月31日的村級財務(wù)帳目和集體資產(chǎn)管理情況，健全審批手續(xù)，將原實行“村財鄉(xiāng)管”的村級集體收入和集體資產(chǎn)帳目，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審核后，移交給村會計人員做帳管理。

②、對涉及村級重大事項進行整頓公開，公開的內(nèi)容要真實清楚、全面徹底，整理歸檔并妥善保存。

③、對群眾反映出的問題，村委會要做出解釋，群眾不滿意的要提出處理意見。

2、硬件設(shè)施要求

①、設(shè)立一個村務(wù)公開意見箱；

②、修建一塊公開欄。在公共場所修建一塊有防雨設(shè)施的村務(wù)公開欄，分為財務(wù)公開、政務(wù)事務(wù)公開、村民點題公開和處理結(jié)果公開四個欄目。

③、配備一間村務(wù)公開和民主管理辦公室。

（五）、建章立制，鞏固提高階段（8月21日—31日）

1、召開村民代表會議討論通過以下制度：村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務(wù)管理制度、村務(wù)公開制度和民主評議干部制度，各種制度均須打印成冊，確保每一冊。

2、召開村民代表會議，由享受報酬的村干部分別將各自*年度的工作作述職報告，村民代表按德、能、勤、績四個方面的要求民主評議，以無記名投票方式給予干部“優(yōu)秀、合格、不合格”三個等次評定，結(jié)果當(dāng)場公布，形成書面記錄以備案。

3、各村選擇2個以上自然村或村小組組建“一會五站”：農(nóng)村村落社區(qū)志愿者協(xié)會，下設(shè)五站即公益事業(yè)服務(wù)站、社區(qū)互助協(xié)助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)解站、文體活動聯(lián)絡(luò)站。確定村干部掛點幫扶，建立健全責(zé)任制度，要做有房子、有牌子、人員到位，制度上墻，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。

4、進入尾聲后召開鄉(xiāng)工作組和村支部書記會議，寫出工作總結(jié)，書面匯報工作情況。查漏補缺，不斷完善、改進，迎接上級檢查。

三、幾點要求

1、提高認識，高度重視。這項工作是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，事關(guān)農(nóng)民群眾的根本利益，是踐行“*”重要思想的具體體現(xiàn)，關(guān)乎我們黨能否鞏固在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，能否推進農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定。因此必須把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策上來，增強使命感、緊迫感。

2、重點突出，注重實效。要重點抓好制度建設(shè)、程序完善、機制健全三個關(guān)鍵，主要做好村級財務(wù)和集體資產(chǎn)管理情況公開工作，始終把群眾普遍關(guān)心的問題作為重點，不斷提高村務(wù)公開和民主管理水平。

3、扎實工作，改進作風(fēng)。要認真學(xué)習(xí)，熟練掌握政策法規(guī)，積極的走村入戶了解村情民意，切實保證公開內(nèi)容的真實性，可靠性。村務(wù)公開工作開展期間，鄉(xiāng)工作組成員和村干部必須始終堅守崗位，不得擅自離，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對各村村務(wù)公開和民主管理工作開展、落實情況進行督查，使我們這次工作能夠圓滿、有效的完成。