民政局加強新農(nóng)村建設(shè)實施方案
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各村委會、鄉(xiāng)直各單位：
根據(jù)縣委、縣政府《崇仁縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作實施方案》（崇發(fā)[*]04號）文件精神，為扎實做好我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，確保各項建設(shè)工作扎實有序進行，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村文明進步。通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。
二、基本原則
（一）立足當前，著眼長遠。既要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，又要扎扎實實地做好各項打基礎(chǔ)、管長遠的工作。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進。既要堅持規(guī)劃先行，高起點搞好長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項事業(yè)發(fā)展；又要從經(jīng)濟條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實施，防止一哄而起、急于求成。
（三）因地制宜，量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)、措施以及需要重點解決的問題，不搞齊步走、一刀切。
（四）依靠群眾，惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得到實惠，不搞形式主義，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。
（五）講究科學，突出特色。堅持按農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實際。
導(dǎo)，以“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為總體目標要求，以“六改四普及”為內(nèi)容，按照縣委和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，全面規(guī)劃村莊建設(shè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，建設(shè)新村鎮(zhèn)，形成新機制，樹立新風尚，創(chuàng)建好班子著力改善村生產(chǎn)生活和健康水平，把該村建設(shè)為既有新村又有新貌的新農(nóng)村示范點。
三、建設(shè)內(nèi)容
按照“五新一好”的建設(shè)目標，著力從以下六方面抓好新農(nóng)村建設(shè)。
（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟培育“一村一品”，夯實農(nóng)村持續(xù)增收基礎(chǔ)。
1、培育壯大花卉苗木、大棚蔬菜、林果業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。用三年左右時間，
2、多渠道增加農(nóng)民收入。*年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均增收140元，增收途徑為：
（1）經(jīng)濟林。擴大種植規(guī)模，*年達10000畝，人均增收60元；
（2）西瓜。*年達200畝，人均增收40元。
（3）果業(yè)。*年面積達400畝，人均增收30元。
（3）外出務(wù)工。*年以商業(yè)及服務(wù)業(yè)為主，有組織地引導(dǎo)村民外出務(wù)工,人均增收50元。
（二）科學規(guī)劃，突出抓好“六改四普及”工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
*年主要工作任務(wù)是“六改四普及”的要求，基本完善村內(nèi)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。
1、六改：
（1）改路。逐步實現(xiàn)進村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。
（2）改水。根據(jù)不同地方的水源條件，逐步解決農(nóng)民的飲水安全問題。
（3）改廁。推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，提倡建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。
（4）改房。對有保留價值的房子要進行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護；對沒有保留價值的“空心房”要采取切實有效措施，通過有償轉(zhuǎn)讓，贖買等多種形式搞好有序流轉(zhuǎn)，確保當年基本拆除；對空閑老宅基地可復(fù)墾成耕地或按規(guī)劃轉(zhuǎn)變成新建宅基地和公共活動場所。
（5）改環(huán)境。整治村莊臟、亂、差，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生，全面清理露天垃圾和塘、溝、渠污泥，實行垃圾定點集中存放。
（6）改欄。對豬牛欄進行徹底改造，做到人畜分離，有條件的地方提倡發(fā)展生態(tài)畜牧小區(qū)。
2、四普及：
（1）普及無線數(shù)字電視。普及無線數(shù)字電視，每戶都安裝無線數(shù)字電視機頂盒，能清晰地收看到中央一套、七套、江西衛(wèi)視等25套電視節(jié)目。
（2）普及電話。普及電話分步到位，力爭每戶都安裝1部固定電話。
（3）普及沼氣。視情況而定，動員有條件的生豬養(yǎng)殖戶，各修建8立方米左右的沼氣池。
（4）普及太陽能。以群眾自愿為主，動員有條件的農(nóng)戶安裝太陽能熱水器。
（三）加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民致富能力。
1、普及九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲。
2、組織農(nóng)民實用技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)。
（四）加強精神文明建設(shè)，開展多項評比活動，逐步形成社會主義新風尚。
1、開展“五好”評比活動。即評比“好兄弟、好丈夫、好妻子、好鄰居、好婆媳”活動，推動該村的精神文明建設(shè)的社會主義新風尚。
2、設(shè)立衛(wèi)生流動紅旗。每季度評比一次，以提高村民愛衛(wèi)生、愛環(huán)境、保健康的意識。
3、抓好村民道德法制培訓(xùn)。破除迷信崇尚科學。學法、守法、用法、著力提高全村農(nóng)民思想道德水平和法制水平。
（五）完善農(nóng)村公共服務(wù)管理體系。加強自治組織建設(shè)，健全村民事事會各項制度，實現(xiàn)村務(wù)公開民主管理，依法治理公共事務(wù)。
（六）加強黨員先進性教育，發(fā)揮黨員先進性教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提高帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力。
1、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動常抓不懈。經(jīng)常組織黨員學習政策理論，學習先進模范，學習先進科技知識，增強黨員組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部和黨員帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的能力。
2、深化“三培兩帶”活動。三年內(nèi)，培養(yǎng)致富能人10人，在致富能人中發(fā)展黨員4人，在黨員中培養(yǎng)致富能人6人，把黨員致富能人培養(yǎng)成村級后備干部2人。
三、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（5月10日前）主要任務(wù)是：
1、3月10日前，召開村民大會，宣傳黨的新農(nóng)村建設(shè)政策，刷寫永久性宣傳標語。
2、4月10日前，選舉產(chǎn)生村民理事會，選定理事會議事場所，研究制定村民理事會章程。
3、4月20日前，完成村莊整治建設(shè)規(guī)劃測量和圖紙設(shè)計。
4、5月1日至10日，擬定新農(nóng)村建設(shè)實施方案。組織群眾全面搞好“三清”規(guī)劃藍圖，理事會章程、制度。
（二）具體實施階段
1、5月20日至6月10日，建立村內(nèi)排水溝。村內(nèi)排水溝長420米，全部用預(yù)制板蓋石。
2、6月11日至7月20日，①完成道路改造。②村民屋前曬場硬化。③6月20日至7月10日，完成飲水工程建設(shè)。
3、7月11日至7月20日，拆遷改建豬、牛欄。
4、7月20日至8月20日，①改廁和建垃圾窖。②粉刷民房。③建村民理事會辦公及村民文化學習、休閑娛樂中心，綠化公共場所。
（三）總結(jié)驗收階段
8月21日至10月底，鄉(xiāng)、村兩級組織協(xié)助指導(dǎo)村民理事會及時做好各項建設(shè)工作總結(jié)，迎接省里檢查驗收。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）明確職責任務(wù)。鄉(xiāng)、村兩級組織要加強對建設(shè)點工作的指導(dǎo)，鄉(xiāng)派工作組在建設(shè)期間要蹲點指導(dǎo)，對各項建設(shè)內(nèi)容進行全程跟蹤，監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決。縣掛點工作組要協(xié)助鄉(xiāng)派工作組抓好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，加大對建設(shè)點的支持、幫扶力度。村民理事會要在鄉(xiāng)、村兩級的領(lǐng)導(dǎo)下，在掛點工作組的具體指導(dǎo)和幫助下，廣泛聯(lián)系群眾，主動做好群眾的思想工作，帶領(lǐng)群眾積極投身到新農(nóng)村建設(shè)工作中。
（二）加強監(jiān)督檢查。掛點工作組要經(jīng)常深入建設(shè)點指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)各項工作，要對建設(shè)點的工作進行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督和調(diào)度，及時溝通上下情況。鄉(xiāng)派工作組要經(jīng)常對各階段內(nèi)容進行監(jiān)督、檢查，了解情況，把握進度，嚴把質(zhì)量關(guān)，及時糾正工作中出現(xiàn)的偏差。村民理事會對于已經(jīng)完成的建設(shè)項目要做好決算，召開村民大會接受群眾監(jiān)督，并張榜公布。
