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為維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)突發(fā)事故處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反映速度和調(diào)節(jié)水平，確保及時(shí)、妥善處理發(fā)生在我區(qū)界內(nèi)的突發(fā)公路交通事故，減少公路交通事故損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》等法規(guī)，特制定本預(yù)案。

1、指導(dǎo)思想

以*重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，責(zé)任明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整，運(yùn)轉(zhuǎn)高速的突發(fā)公路交通事故預(yù)案，并積極主動(dòng)地加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)、*和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)交換工作信息，互相支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力。

2、突發(fā)公路交通事件范圍

在我區(qū)路政管理和運(yùn)政管理過(guò)程中發(fā)生的造成人員傷亡事件，路面損傷為群眾帶來(lái)不變事件，自然災(zāi)害形成道路不暢事件等為突發(fā)公路交通事件。

按照明確預(yù)警級(jí)別的確定原則，突發(fā)公路交通事件分為四個(gè)等級(jí)：

2.1、一般（3級(jí)）：執(zhí)法管理過(guò)程，工程建設(shè)過(guò)程中，與群眾發(fā)生的口角爭(zhēng)執(zhí)、打架斗毆等沖突，造成小范圍內(nèi)人員輕傷，工作停滯的事件。

2.2、較重（2級(jí)）：造成人員重傷，影響較大，轄區(qū)內(nèi)路面小面積損傷、影響通行的事件。

2.3、重大（1級(jí)）：造成人員受傷面積大，或出現(xiàn)死亡人數(shù)（小于2人）的，出現(xiàn)自然氣候因素（大雨、地震、大雪、大霧），人為破壞因素致使交通不暢，造成路面嚴(yán)重?fù)p傷，影響通行的事件。.

2.4、特別嚴(yán)重（特級(jí)）：嚴(yán)重自然災(zāi)害，人為因素造成死亡人數(shù)3人以上，路面嚴(yán)重破壞、損傷，短期內(nèi)無(wú)法修復(fù)的事件。

3、通訊保障、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

3.1、通訊保障

在突發(fā)公路事件發(fā)生之前建立全面的、系統(tǒng)的信息采集工作。最大限度的向社會(huì)公布我區(qū)預(yù)警、接警部門(mén)電話。保障突發(fā)公路交通事件從預(yù)警--接警--出警--現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急--善后處理過(guò)程中的通訊暢通。

3.3、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

突發(fā)公路交通事件發(fā)生后，在場(chǎng)工作人員，首先全面了解現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)事件發(fā)生的性質(zhì)、等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)范圍、現(xiàn)場(chǎng)是否發(fā)生變動(dòng)和破壞，以及有無(wú)必要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取警戒、封閉或其他緊急措施等做出初步的判決，然后將現(xiàn)場(chǎng)情況第一時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)。

4、突發(fā)交通事故應(yīng)急處理的程序、方案

4.1程序

接到突發(fā)公路交通事故報(bào)警后，將啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)程序，

①群眾報(bào)警接警

②工作人員報(bào)警

①3級(jí)，預(yù)警顏色藍(lán)色

分級(jí)②2級(jí)，預(yù)警顏色黃色

③1級(jí)，預(yù)警顏色橙色

④特級(jí)，預(yù)警顏色紅色

①3級(jí)，啟動(dòng)方案一7

啟動(dòng)方案②2級(jí)，啟動(dòng)方案二

③1級(jí)、特級(jí)，啟動(dòng)方案三

①自然因素原因總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

②人為因素原因總結(jié)

4.2具體方案

方案一：發(fā)生3級(jí)突發(fā)事件，由現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人做出處理決策，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

方案二：發(fā)生2級(jí)突發(fā)事件，由現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故時(shí)間，地點(diǎn)等有關(guān)情況，等待領(lǐng)導(dǎo)指示，并做出力所能及的措施。

方案三：發(fā)生1級(jí)、特級(jí)突發(fā)重大公路交通事故后，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對(duì)一些重大問(wèn)題做出決策，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員也必須迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展工作。

工作程序及具體工作內(nèi)容如下：

（1）、指揮機(jī)構(gòu)

成立雁塔區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處理組。應(yīng)急處理組職能：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)重大事件時(shí)，組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；及時(shí)向主管上級(jí)和有關(guān)單位通報(bào)突發(fā)事件情況，必要時(shí)向上級(jí)和有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。要在第一時(shí)間組織、調(diào)度有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)事故處理、人員搶救、路面修復(fù)等及時(shí)有效的應(yīng)急措施，并進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)分析，做事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表，調(diào)查取證，寫(xiě)出有關(guān)書(shū)面材料。

（2）、人員分配

*區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處理組人員分配：組長(zhǎng)由區(qū)交通局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由交管站站長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)交通局抽調(diào)人員組成。

（3）、應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

①事故發(fā)生后親臨現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取匯報(bào)，了解、匯總突發(fā)公路交通事故的發(fā)生情況，做好突發(fā)事件上報(bào)，迅速將突發(fā)事件按分級(jí)、分類管理程序向市交通局、區(qū)政府上報(bào)，并根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，做好上情下達(dá)工作。突發(fā)公路交通事件需要對(duì)外公布的要代表交通局對(duì)外事件有關(guān)信息、新聞。了解事件的起因、經(jīng)過(guò)后根據(jù)事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)情況做相應(yīng)指示決策。

②負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)，保障事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)道路的暢通和搶險(xiǎn)車輛的順利通行。做好突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的紀(jì)錄、拍照、收集證據(jù)工作。開(kāi)展救助疏散工作，防止事故擴(kuò)大。

③負(fù)責(zé)責(zé)確定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案的落實(shí)和組織所需人力，物力及時(shí)配給。向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、請(qǐng)求增援。

④積極，充分投入到救援工作中確保救援工作不間斷的展開(kāi)。

（4）、現(xiàn)場(chǎng)工作組

為了便于現(xiàn)場(chǎng)事件的應(yīng)對(duì)及時(shí)，可根據(jù)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)情況，將現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)分為六個(gè)工作組（5）、做好突發(fā)事件善后處理工作

對(duì)公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處理完畢后，啟動(dòng)善后處理組。善后處理組要對(duì)善后工作及時(shí)妥善處理?？s小損失范圍，做好群眾安撫，盡量把事故的損失，群眾的損失降到最低點(diǎn)。

（6）、應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)處理程序結(jié)束后，雁塔區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處理組要對(duì)外明確應(yīng)急狀態(tài)解除。告知群眾現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急活動(dòng)結(jié)束，結(jié)束信息。

4.3事故總結(jié)

突發(fā)公路交通重大事件的調(diào)查處理，服從區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急組的領(lǐng)導(dǎo)、部署、指示。根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)急處理結(jié)束后，由現(xiàn)場(chǎng)處理組及時(shí)做出事故總結(jié)。屬于自然因素事故的處理，要全面統(tǒng)計(jì)損失數(shù)據(jù)，及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好下次事件預(yù)備防范工作。屬于人為因素事故的處理，要查找原因，分析原因，落實(shí)責(zé)任。

5、后期處置

5.1事故調(diào)查處理實(shí)行“四不放過(guò)”原則：既在調(diào)查處理事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過(guò)；事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有受到嚴(yán)肅處理不放過(guò)；沒(méi)有采取切實(shí)可行的防范措施不放過(guò)。

5.2突發(fā)公共事件調(diào)查的工作程序，堅(jiān)持分級(jí)管理上下對(duì)口的原則。出現(xiàn)人員較輕受傷事件由事故現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)處理并寫(xiě)出事故報(bào)告表。發(fā)生人員死亡事件由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成聯(lián)合處理、在做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的基礎(chǔ)上，盡早開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，做好事故目擊證人和有關(guān)當(dāng)事人的詢問(wèn)筆錄，確保掌握突發(fā)公路交通事故的真實(shí)性，在短時(shí)間內(nèi)形成事故調(diào)查報(bào)告。

碰到自然災(zāi)害（汛期）要及時(shí)預(yù)防，采取有效措施防范。一旦造成路面塌陷、斷裂，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)一切人力、物力趕到現(xiàn)場(chǎng)和采取最有效的應(yīng)急方案。

6、突發(fā)事件的保障措施

突發(fā)事件發(fā)生后，各部門(mén)要以最快速度，最短時(shí)間內(nèi)調(diào)遣所有物資設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為事故補(bǔ)救工作服務(wù)。

6.1技術(shù)儲(chǔ)備與保障

加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公路交通事件應(yīng)急處理事故組人員的崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。在單位開(kāi)展突發(fā)公路交通事件預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)學(xué)習(xí)，研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

6.2宣傳

加強(qiáng)宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和避險(xiǎn)、救災(zāi)、自救、互救的常識(shí)宣傳等。

6.3演習(xí)

區(qū)交通局每年進(jìn)行實(shí)地演習(xí)，提高處置突發(fā)事件能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)緊急預(yù)案中的不足，進(jìn)行修改、補(bǔ)充、更新、完善。

7、其他事項(xiàng)

7.1本預(yù)案只適用于人為過(guò)失造成責(zé)任事故和自然災(zāi)害事故，一般不適用于破壞事故。

7.2凡在接到搶險(xiǎn)命令后，表現(xiàn)突出，將人民利益放在第一位的工作人員將受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)。行動(dòng)遲緩，措施不力，致使事故蔓延、擴(kuò)大的工作人員，將追究有關(guān)責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，將依法追究刑事責(zé)任。