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為切實搞好我縣的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”），根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》(中發(fā)〔*〕14號)、《中共山西省委貫徹落實<中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見>的實施意見》（晉發(fā)〔*〕28號）、省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（晉學(xué)組發(fā)〔2009〕11號）和《中共晉城市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（晉市發(fā)〔2009〕2號）的總體要求和部署，結(jié)合我縣實際，提出如下實施方案：

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的重大戰(zhàn)略決策，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是在新的時代背景下加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的重要保證，是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的突出問題的迫切需要，是加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)的必然要求。切實搞好我縣的學(xué)習(xí)實踐活動，對于深入貫徹落實黨的*大精神，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，提高全縣黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。

去年下半年以來，受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經(jīng)濟(jì)運行困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，因經(jīng)濟(jì)困難引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多。從全省看，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大影響與山西的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年來少有的大幅度下滑。從全縣來看，我縣發(fā)展面臨著四個方面的巨大壓力：國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深，外部環(huán)境迅速趨緊的壓力；市場需求顯著減少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步減弱的壓力；旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求更為迫切的壓力；主要農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出受阻，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的壓力。另一方面，要清醒認(rèn)識國情省情縣情的特殊性。就我縣而言，經(jīng)過長期努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了重大成就，但從總體上看，我縣仍然是一個欠發(fā)達(dá)縣份，能否變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是對我們駕馭復(fù)雜局面能力和執(zhí)政能力的考驗。在這種形勢下，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，更為迫切，更為必要。

全縣各級黨組織和廣大黨員干部，一定要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性，把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為我縣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要和難得機(jī)遇，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的部署要求上來。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識、憂患意識、責(zé)任意識和趕超意識，始終保持蓬勃向上的朝氣、奮發(fā)有為的狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的激情，始終做到態(tài)度積極、動作果斷、主動應(yīng)戰(zhàn)，在思想上增強(qiáng)敏銳性和前瞻性，在措施上增強(qiáng)針對性和時效性，堅定信心、迎難而上、搶抓機(jī)遇、積極應(yīng)對，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以良好的作風(fēng)確保全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為加快推進(jìn)“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”為主題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，凝聚到實施“三縣”發(fā)展戰(zhàn)略上來，加快建設(shè)文明富裕和諧秀美新*。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的基本原則

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要準(zhǔn)確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。

（一）堅持解放思想。以思想解放為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動更加符合自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

（二）突出實踐特色。通過實踐深化學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)推動實踐。緊密圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的主題，結(jié)合本部門本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹黨的*大、*屆三中全會精神結(jié)合起來，與促進(jìn)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與推動我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等各項工作結(jié)合起來，形成全縣上下萬眾一心謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的良好局面。

（三）貫徹群眾路線。要在學(xué)習(xí)實踐活動中充分發(fā)揚民主，尊重黨員的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性；要廣泛吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的變化和取得的實效。注重黨群互動、上下聯(lián)動，廣泛聽取群眾意見，集中群眾智慧，做到讓群眾參與、請群眾評判、受群眾監(jiān)督、使群眾滿意。

（四）正面教育為主。要著眼于調(diào)動廣大黨員干部推動科學(xué)發(fā)展的積極性，堅持重在自我提高、重在明確方向、重在總結(jié)經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系實際，進(jìn)行自我教育、自我反思、自我改進(jìn)、自我提高，實事求是查找本部門本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，要注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。

四、開展學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總目標(biāo)。

（一）提高思想認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)實踐活動，促使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，深刻認(rèn)識思想觀念上的差距是我縣與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的最大差距，深刻認(rèn)識解放思想是加快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，深刻認(rèn)識改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。進(jìn)一步打破束縛科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念、思維定勢和利益格局，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識、機(jī)遇意識和改革創(chuàng)新意識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，使科學(xué)發(fā)展觀成為統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的行動指南。

（二）解決突出問題。通過采取有效措施，著力解決四個方面存在的問題：一是盡管近年來在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了卓有成效的工作，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次較低，增長方式粗放，經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度較慢，發(fā)展后勁不足的問題依然存在；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，盡管近年來有了明顯改善，但制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”問題依然存在；三是社會事業(yè)發(fā)展緩慢，投入不足，與人民群眾的要求還有差距的問題依然存在；四是在思想作風(fēng)方面與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合不適應(yīng)的問題依然存在。要進(jìn)一步完善本部門本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作計劃，強(qiáng)化具體措施；進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。通過學(xué)習(xí)實踐活動，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，不斷完善推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要著重建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、民生保障、干部實績考核等方面的體制機(jī)制，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅定意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和提高思想覺悟的自覺行動，務(wù)求在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會和諧上見到新成效。

五、開展學(xué)習(xí)實踐活動的總體安排和方法步驟

根據(jù)省委和市委的統(tǒng)一部署，我縣第二批學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，2009年8月基本結(jié)束，時間為半年。

學(xué)習(xí)實踐活動的范圍包括：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，縣法院、縣檢察院、縣直各部門各單位以及黨組織關(guān)系在我縣的條管單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、全體黨員。共涉及91個部門（單位），135個黨支部，2225名黨員。

根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組安排，我縣楊村鎮(zhèn)楊村村黨支部作為全市第三批學(xué)習(xí)實踐活動試點，同時開展學(xué)習(xí)實踐活動。

學(xué)習(xí)實踐活動以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。列入學(xué)習(xí)實踐活動范圍單位的全體黨員，都要按照黨組織隸屬關(guān)系參加學(xué)習(xí)實踐活動，確保每一名黨員都受到教育。

（一）準(zhǔn)備工作（2009年3月上旬至3月中旬）。重點抓好調(diào)查摸底、制定方案和思想發(fā)動等工作。

學(xué)習(xí)實踐活動部門（單位）在縣委召開全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會議后，要根據(jù)中央、省委精神和市委、縣委的安排部署，結(jié)合本部門本單位實際，深入調(diào)查研究，聽取意見建議，明確活動的實踐載體，明確學(xué)習(xí)實踐活動要解決的主要問題和達(dá)到的目標(biāo)要求，認(rèn)真制定開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案。實施方案應(yīng)征求縣委指導(dǎo)檢查組的意見，并報縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組審查備案。

各部門各單位要在3月20日前啟動深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織開好動員大會，對本部門本單位學(xué)習(xí)實踐活動作出安排和部署。

（二）組織實施（2009年3月下旬至7月下旬）

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月下旬至4月下旬）。主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等兩個環(huán)節(jié)的工作。

精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各部門各單位要制定具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，集中學(xué)習(xí)時間，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、舉辦論壇等形式，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進(jìn)行精讀，帶頭作好學(xué)習(xí)報告。要堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念相結(jié)合，與解決實際問題相結(jié)合，與學(xué)習(xí)先進(jìn)典型相結(jié)合，聯(lián)系實際深入思考。同時要采取案例分析、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等多種形式增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。具體做到“六個一”，即邀請專家作一次專題輔導(dǎo)；舉辦一次理論研討會；組織一次主題實踐活動；開展一次科學(xué)發(fā)展觀理論測試；縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點作一次宣講報告；撰寫一篇心得體會文章。在自學(xué)的基礎(chǔ)上，原則上領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)不少于4次，黨員集中學(xué)習(xí)時間不少于40個學(xué)時。黨員干部要結(jié)合實際深入思考，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，確保學(xué)習(xí)效果。

深入進(jìn)行調(diào)查研究。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，把推動縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，開展“走進(jìn)基層、服務(wù)群眾”活動，深入基層和聯(lián)系點開展調(diào)查研究，問計于民，求智于民。各部門各單位要著重圍繞貫徹落實中央和省、市、縣委一系列決策部署，圍繞縣委確定的“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的學(xué)習(xí)實踐活動主題開展調(diào)研。經(jīng)濟(jì)工作部門要著重圍繞如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐進(jìn)行調(diào)研；社會工作部門要著重圍繞如何改善民生，促進(jìn)和諧，維護(hù)群眾利益進(jìn)行調(diào)研；政務(wù)服務(wù)部門要著重圍繞如何服務(wù)科學(xué)決策，改善政務(wù)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研；資源環(huán)境部門要著重圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為科學(xué)發(fā)展提供良好的資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研；政法部門要著重圍繞如何公正執(zhí)法，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障群眾權(quán)益進(jìn)行調(diào)研；黨群工作部門要著重圍繞如何提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，改進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)行調(diào)研。各部門各單位要結(jié)合工作職能，至少確定2－3個重點調(diào)研課題，深入開展調(diào)研。要真正深入到基層，通過召開各種類型的座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部和基層群眾代表的意見和建議，并對征求到的意見建議梳理歸納，加強(qiáng)分析研究，找準(zhǔn)突出問題，尋求破解影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展難題的對策，并形成調(diào)研報告。

圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論。緊密聯(lián)系本部門本單位實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展解放思想大討論，進(jìn)一步加深廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和機(jī)遇意識，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本部門本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展、怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實各項工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。解放思想討論要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅持實事求是。要開辟專欄、專題論壇，搭建交流互動平臺，實現(xiàn)上下之間、部門之間互動交流，引導(dǎo)廣大黨員干部和基層群眾廣泛參與討論。

第二階段：分析檢查（2009年5月上旬至6月上旬）主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告等兩個環(huán)節(jié)的工作。

精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本部門本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會召開前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要采取多種形式，廣泛征求基層群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會,又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論成果，充分反映本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對本部門本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本部門本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。黨委（黨組）、黨（總）支部主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委（黨組）、黨（總）支部擴(kuò)大會議充分討論，并以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。

認(rèn)真組織對分析檢查報告的群眾評議?？h委、人大、政府、政協(xié)及法、檢兩院領(lǐng)導(dǎo)班子，由各班子分別組織熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、基層群眾等各方面的代表對其進(jìn)行評議。各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要分別組織機(jī)關(guān)干部職工、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對象等方面的代表對其進(jìn)行評議。參加評議人員要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。群眾評議中提出的正確意見，要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。要做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實（2009年6月中旬至7月下旬）主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等兩個環(huán)節(jié)的工作。

制定切合實際的整改落實方案。整改落實方案以分析檢查報告為主要依據(jù)，注重可操作性。要針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目，明確整改落實目標(biāo)和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。形成整改落實方案后，以適當(dāng)方式向黨員和群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員和群眾通報，接受黨員和群眾監(jiān)督。

切實解決一些突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央方針政策和省、市、縣委的決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。要邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。對涉及多個部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。

著力完善一批體制機(jī)制。充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，從立足長遠(yuǎn)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要從活動一開始就重視做好創(chuàng)新體制機(jī)制工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新。重點制定和完善符合科學(xué)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系、機(jī)關(guān)績效考評機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制、推進(jìn)節(jié)能減排和改善生態(tài)環(huán)境的工作機(jī)制、改善民生促進(jìn)和諧的社會保障制度等一系列有利于保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動科學(xué)發(fā)展。各部門各單位內(nèi)部著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。對涉及全局性的體制機(jī)制問題，鼓勵提出建設(shè)性的改進(jìn)意見。

（三）學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)（2009年8月上旬至8月中旬）。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要組織進(jìn)行群眾滿意度測評，及時做好總結(jié)工作。

做好滿意度測評工作。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是對本部門本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度。要科學(xué)制定測評指標(biāo)，合理確定參評人員范圍，測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實?？刹扇〖性u議、無記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)黨員干部和基層群眾代表等，分層面進(jìn)行滿意度測評。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改落實措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束時，各部門各單位要分別對開展活動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。重點總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，形成總結(jié)報告，報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

要召開總結(jié)大會，總結(jié)活動的基本情況和主要經(jīng)驗，對鞏固和擴(kuò)大活動成果提出要求。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，各部門各單位要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展活動成果，進(jìn)一步完善整改落實措施，繼續(xù)跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。

六、切實加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門各單位黨委（黨組）、黨（總）支部要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這次學(xué)習(xí)實踐活動，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。縣委成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記馬四清任組長，縣委副書記、縣長茹棟梅，縣委副書記李鳳遠(yuǎn)，縣委常委、紀(jì)委書記王文全，縣委常委、常務(wù)副縣長陳家富，縣委常委、宣傳部長張國文，縣委常委、組織部長王加林，縣人大副主任張江龍，縣政協(xié)副主席馮德亮任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由縣委常委、組織部長王加林同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組派出8個指導(dǎo)檢查組。黨委（黨組）、黨（總）支部全面負(fù)責(zé)本部門本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，要成立以黨組織主要負(fù)責(zé)同志為組長的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員都要有明確具體的職責(zé)任務(wù)。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要建立黨委（黨組）、黨（總）支部和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點制度，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。

（二）區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求和總體安排，確保取得實效的前提下，根據(jù)不同部門不同單位，領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同對象的特點，有針對性地提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，因地制宜對學(xué)習(xí)實踐活動的具體步驟、具體實踐作出適當(dāng)安排。要堅持突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，增強(qiáng)決策力、統(tǒng)籌力、創(chuàng)造力；同時要抓好中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實踐活動，增強(qiáng)執(zhí)行力、創(chuàng)新力、協(xié)同力；還要抓好普通黨員的學(xué)習(xí)實踐活動，組織廣大黨員積極參加“我為科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”、“科學(xué)發(fā)展在身邊”等主題活動。利用各種平臺，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾開展互動交流，動員廣大黨員主動建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，發(fā)揮先鋒模范作用。各部門各單位要以學(xué)習(xí)實踐活動為動力，嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的要求，保證學(xué)習(xí)實踐活動的質(zhì)量和各項工作任務(wù)的順利進(jìn)行?？h學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出的8個檢查指導(dǎo)組，要及時了解掌握進(jìn)展情況，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并幫助解決，防止活動走過場、出偏差。

（三）求真務(wù)實，探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，鼓勵大膽探索。各部門各單位要結(jié)合自身特點，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。學(xué)習(xí)實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、搞文山會海，杜絕形式主義。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)和推動作用，在全社會大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省、市、縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神，及時反映活動進(jìn)展情況和工作成效，廣泛宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的先進(jìn)典型，全面展示學(xué)習(xí)實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（五）統(tǒng)籌兼顧，確保實效。學(xué)習(xí)實踐活動，重在取得實效。圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)”在增強(qiáng)發(fā)展后勁上求突破，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)”在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上抓落實，圍繞“惠民生”在惠澤民眾民生上建功立業(yè)。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力做到“四個結(jié)合”，即把學(xué)習(xí)實踐活動同應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來；把學(xué)習(xí)實踐活動同解決影響制約我縣發(fā)展的突出問題結(jié)合起來；把學(xué)習(xí)實踐活動同推動“三縣”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施結(jié)合起來；把學(xué)習(xí)實踐活動同解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題結(jié)合起來。把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。正確認(rèn)識和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

各部門各單位在學(xué)習(xí)實踐活動開展前，要根據(jù)本實施方案制定具體的實施方案，并報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時報送總結(jié)報告。