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同志們:
按照省局、市糾風辦的部署和要求,今天我們在這里召開本系統(tǒng)民主評議政風行風轉(zhuǎn)入自查自評階段會議,主要是總結回顧第一階段(宣傳發(fā)動)工作開展情況,部署第二階段(自查自評)的工作,推進我局民主評議政風行風各項工作的順利開展。下面,我講三個方面意見。
一、第一階段工作扎實開展,宣傳發(fā)動取得明顯效果。
在政風行風評議第一階段的宣傳發(fā)動工作中,我局認真按照省、市政府糾風辦的部署和要求,在省局、市糾風辦指導下,結合實際、加強領導、精心組織、提高認識、注重實效、狠抓落實,切實做好政風行風宣傳發(fā)動各項工作,“抓黨風、帶政風、促行風”,采取多種形式,營造良好氛圍,努力提高干部職工對開展行評工作的認識,切實加強全系統(tǒng)政風行風建設。總結起來,我局第一階段行評工作的主要措施及成效,主要有如下五點:
(一)加強領導、層層落實
按照省、市政府糾風辦的部署,全省、市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)今年開展民主評議政風行風工作。4月10日,我局組織全體干部職工收看收聽全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)民主評議政風行風工作動員視頻會議后,局黨組高度重視,立即召開專門會議,學習傳達省、市糾風辦關于民主評議政風行風的文件精神,研究部署我局行評工作,把民主評議政風行風工作作為全年的一項重要工作抓緊抓好。同時,我局成立了由“一把手”為組長,黨組成員為副組長,副調(diào)研員、科室和直屬單位負責人為成員的民主評議政風行風工作領導小組,負責政風行風評議工作的部署、組織、協(xié)調(diào)、指導,解決工作中存在的問題,并從各科室、單位抽調(diào)10人組成領導小組辦公室負責日常工作。辦公室下設三個小組,即文件材料組、宣傳報道組、綜合指導組,做到行評工作分工負責、責任明確、任務到人。同時要求各縣(市、區(qū))局、直屬各單位相應成立領導機構,做到級級重視,層層落實。為切實做好行評第一階段的宣傳發(fā)動工作,局行評辦研究制定了行評第一階段的工作計劃表,并印發(fā)到各縣(市、區(qū))局、各科室和直屬單位,要求按有關計劃要求認真組織實施,確保政風行風評議工作順利開展。
(二)精心組織,務求實效
政風行風評議工作要求高、任務重、時間緊、涉及范圍廣。我局按照省局、市糾風辦的統(tǒng)一要求,結合實際,突出重點,精心組織,周密安排,在維護群眾利益、推動行業(yè)作風轉(zhuǎn)變、促進依法行政、提高效能、樹立“為民、務實、清廉、高效”形象等方面下功夫,結合科學發(fā)展觀實踐活動,把服務“三促進一保持”、加強和改進機關作風建設貫穿行評工作的始終。
1、制定民主評議政風行風工作實施方案。按照省局、市糾風辦行評工作實施方案的要求,我局行評領導小組結合本系統(tǒng)的實際,制定了《2009年*市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案》,并印發(fā)到各縣(市、區(qū))局、各科室及直屬單位,要求各單位、各部門要認真組織學習和貫徹執(zhí)行。實施方案明確了開展民主評議政風行風工作的指導思想、基本原則、組織領導、評議范圍、評議內(nèi)容、方法步驟及具體要求,具有很強的可操作性和指導性,真正做到了目標明確,任務具體,措施有力。同時,要求各縣(市、區(qū))局、直屬各單位結合實際,相應制定本部門、單位的行評工作實施方案,做到上下聯(lián)動、分頭實施,確保實效。
2、召開動員大會,部署行評工作。4月14日,我局召開全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)民主評議政風行風動員大會,全局干部職工及各縣(市、區(qū))海洋與漁業(yè)局第一把手參加會議,市政府糾風辦副主任黃龍同志到會指導。會上紀檢組組長謝芝儒傳達了省、市糾風工作會議精神,部署全系統(tǒng)行評工作,我本人作動員講話,強調(diào)市縣二級海洋與漁業(yè)部門要提高認識,認清形勢,加強領導,高度重視行評工作,按照上下聯(lián)動、條塊結合、統(tǒng)一部署、分頭實施的原則,在省局、市糾風辦指導下,切實做好民主評議政風行風的各項工作,更好更快地推動我市涉海項目建設,不折不扣地落實好各項強漁惠漁政策,全面加強黨風廉政和行業(yè)作風建設,進一步提升全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的良好形象。黃龍同志要求全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)充分認識開展民主評議政風行風工作的重要性和緊迫性,并結合本系統(tǒng)實際認真組織實施,務求做好加強宣傳、加強領導、落實措施、注重整改、督查到位等五個方面工作。
(三)加強學習,提高認識
一個多月來,我局結合科學發(fā)展觀學習實踐活動和“轉(zhuǎn)變作風抓落實”主題活動,認真組織干部職工學習領會中央、省和市有關政風行風評議方面的文件精神,貫徹落實省海洋與漁業(yè)局和市委、市政府對政風行風建設工作的一系列決策部署,使全體干部職工充分認識到開展民主評議政風行風工作,是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求,是加強政風行風建設,樹立部門、行業(yè)良好形象的重要舉措,進一步提高對政風行風評議方面重要性的認識,增強做好政風行風評議工作的主動性和自覺性。在學習期間,把開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、落實黨風廉政建設責任制與民主評議政風行風工作有機結合起來,通過自學、集體學習、寫心得體會、知識問答、觀看教育警示片等方式加強學習、提高認識,同時邀請了*師范學院張西京教授和市委黨校劉國軍教授到我局分別就學習實踐科學發(fā)展觀、加強機關作風建設作專題講座,還組織全局黨員干部參加學習實踐科學發(fā)展觀知識測試。通過一系列的學習教育,提高了干部職工思想道德、職業(yè)道德、作風紀律、廉潔自律等方面的綜合素質(zhì),有效促進政風行風建設。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍
為營造民主評議政風行風工作的良好氛圍,我們通過*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、橫額標語、工作簡報、宣傳專欄、電子郵箱、發(fā)公開信等方式,廣泛宣傳民主評議政風行風的意義、內(nèi)容和要求,做到人人知曉、人人參與,使大家認識到政風行風評議的重要性和迫切性,增強責任感,積極主動地投身到政風行風評議活動中來。我局在大門口懸掛“加強政風行風建設,迎接民主評議”橫額,在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開市政風行風評議專欄,在辦公樓一樓設行風意見箱、二樓設行風宣傳專欄,行評辦(即人事科)設電子郵箱、投訴電話,到目前為止,編印了3期工作簡報。并向相關企業(yè)、漁民代表發(fā)征求意見表和公開信。得到了企業(yè)、群眾的關心、理解與支持,自覺接受群眾監(jiān)督。通過一個月來的廣泛宣傳發(fā)動,在我市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)營造了政風行風評議的良好氛圍。
(五)邊學邊干,做好服務
今年是我市重大項目建設年和轉(zhuǎn)變機關作風落實年。我局把推進*“逆勢崛起”、更好地為重大用海項目服務作為行評工作最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。邊學習邊實干,主要做好如下工作:一是切實為重大用海項目服務工作。我局根據(jù)國家海洋局和省海洋與漁業(yè)局出臺的用海優(yōu)惠政策“海十條”,結合我市的實際,制定了推進涉海項目建設的八條措施。舉全局之力,全力以赴做好*鋼鐵基地、*港散貨碼頭、集裝箱碼頭、大唐電廠、南三大橋、東海大橋等一批大型用海項目的服務工作。如為摸清龍騰村漁船基本情況,保障*市東海島通用雜貨碼頭項目順利建設,按項目清障領導小組的要求,我局立即組織30人參加調(diào)查組,僅用一天半時間,就對停泊在龍騰村漁船進行船舶檢驗、拍照、登記、匯總,形成調(diào)查報告報市政府。二是著力轉(zhuǎn)變作風,為漁民群眾服務。按照市委關于“轉(zhuǎn)變作風抓落實”的要求,我局認真貫徹落實市紀委有關文件精神,切實做好黨風廉政建設責任制考核和民主評議政風行風工作,著力提高行政效能,改進機關作風,積極主動做好海域管理、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案實施、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、技術推廣、海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法、漁船柴油補貼發(fā)放、漁港建設和資源保護工作,更好地為用海企業(yè)和漁民服務,為基層、群眾做好事辦實事,排憂解難。例如,5月6日-9日,歐盟食品獸醫(yī)辦公室(FVO)官方考察團對*輸歐水產(chǎn)品企業(yè)進行了全面考察評估。考察團對海洋與漁業(yè)等政府職能部門的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,以及受檢企業(yè)的質(zhì)量安全管理體系表示滿意。我局在迎檢工作中,以良好的作風,急企業(yè)所急,解企業(yè)所難,為確保水產(chǎn)企業(yè)在迎接歐盟能順利通過,我局主動做好以下幾方面工作:一是協(xié)助迎檢養(yǎng)殖場辦證,解決備檢養(yǎng)殖場養(yǎng)殖證因東海島鋼鐵項目建設不能延期辦理的問題。二是我局組織有關領導和技術人員深入備檢養(yǎng)殖場指導養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶做好生產(chǎn)記錄,規(guī)范養(yǎng)殖用藥。三是我局環(huán)境監(jiān)測站對養(yǎng)殖用水進行了定期監(jiān)測,漁業(yè)質(zhì)量監(jiān)督站進行藥殘抽檢,加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督。四是利用迎檢時機,組織開展全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動,特別是沿途養(yǎng)殖場及重點養(yǎng)殖場進行整治。
我局民主評議政風行風第一階段宣傳發(fā)動工作開局良好,進展順利,較好地完成省局、市糾辦的部署和要求,取得初步成效。但也存在一些問題,如各縣(市、區(qū))局進展緩慢,未能與市局同步開展,上下溝通、協(xié)調(diào)不夠;個別干部職工對開展行評工作學習不夠、認識不足等。這些問題有待在行評第二階段自查自評工作中加以改進。
二、認真部署第二階段工作,力爭自查自評出效果。
根據(jù)省局、市糾風辦的部署和要求,政風行風評議工作從現(xiàn)在起轉(zhuǎn)入自查自評階段。這一階段至7月底基本結束,時間2個半月左右,主要任務是全系統(tǒng)選準一些熱點問題和重點部門、重點崗位進行真查、真擺,通過多種渠道,采取各種形式,結合本單位實際,對照評議內(nèi)容認真查擺問題、分析原因。在第二階段,主要做好四個方面工作:
一是查擺問題。按照評議內(nèi)容的要求,首先由科室、直屬單位和個人自我查擺;然后邀請服務對象、關聯(lián)單位、漁民群眾、監(jiān)督部門等召開座談會,以及通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪、電話詢問、互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查等多種形式進行會診,切實達到真查、真擺的效果,找準我們在政風行風方面存在的問題。
二是分析原因。針對查擺出來的問題,要逐條進行對照分析,形成問題的主客觀原因,做到邊查邊改,凡是能立即整改的問題要立即整改。對短時間不能整改的,要找出問題與設定標準的差距,從思想意識方面分析問題的根源,從實際工作分析其客觀原因,為下階段采取有效的措施進行整改打好基礎。
三是做好配合工作。按照市糾風辦的要求,全系統(tǒng)要配合好市直行評辦(團)組織對全系統(tǒng)的明察暗訪、問卷調(diào)查、走訪座談、召開情況匯報會、反饋調(diào)查意見等工作。要加強與市行評辦、省局行評辦和各縣(市、區(qū))局的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào),存在問題及時匯報、及時整改。
四是做好材料收集和上報工作。市局及各縣(市、區(qū))局在自查調(diào)查階段要注意收集材料,及時總結本單位好的做法、經(jīng)驗,樹立典型,撰寫信息簡報上報本級政府行評辦和省局、市局行評辦。
三、切實采取措施,將政風行風評議推向深入。
由于第二階段在整個行評工作中處于承上啟下的重要地位,既是對宣傳發(fā)動階段工作效果的檢驗,又是搞好落實整改階段工作的基礎,是行評工作從思想層面進入實際操作的重要階段。我們一定要在省局、市糾風辦的指導下,針對這一階段特點,進一步做好思想發(fā)動,提高認識,高標準、嚴要求地做好自查自評工作。要認真找準本系統(tǒng)、本單位政風行風存在的突出問題,弄清存在問題的原因,配合市直行評團(辦)評議,接受群眾監(jiān)督,為將來的落實整改做好充分準備。為切實做好第二階段工作,我提三個方面的要求:
(一)各級領導要重視,級級抓好落實,切實開展自查自評工作。今年對全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)政風行風工作進行民主評議,既是市紀委、市政府糾風辦對我們這個部門的關懷和支持,也是體現(xiàn)了社會各界對我們熱切期待和關注,更要求我們把整個行業(yè)的作風狀況展現(xiàn)在社會和群眾面前,把政風行風的監(jiān)督權、評定權交給群眾,實現(xiàn)作風建設的社會監(jiān)督。在接受社會各界評議之前,我們首先要進行自查自評,這一關要認真抓緊抓好、做實做細。在此,我要求局機關科室、直屬單位以及各縣(市、區(qū))局全體干部職工特別是領導干部高度重視、加強領導,以身作則、積極投入,結合實際、真查真擺,嚴防搞形式主義走過場。各部門、單位要認真對照評議內(nèi)容進行自查自評,仔細查找在機關作風、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案實施、柴油補貼發(fā)放、漁船管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護、海域管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理、技術推廣、海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法等方面存在問題,深入細致地對存在問題進行匯總歸納,認真分析原因,認真梳理歸類,形成切合實際的自查自評工作報告。要積極配合市行評團開展評議工作,誠懇接受群眾監(jiān)督。要做到邊查邊改,把整改工作貫穿于民主評議的始終,對于比較容易解決的問題,要及時整改;對于比較復雜的問題,要研究提出整改措施和整改時限;對暫不具備條件解決的問題,要提出工作意見,向群眾作出解釋,力求以實實在在的整改成效取信于民,確保整改工作落到實處。
(二)堅持高標準、嚴要求,確保自查自評的工作質(zhì)量。政風行風評議活動按省局的要求在省、市、縣(市、區(qū))海洋與漁業(yè)主管部門三級聯(lián)動的基礎上,向基層延伸,以解決問題為根本目的,以群眾滿意為標準。要求全市系統(tǒng)從現(xiàn)在起,盡快召開各種類型座談會,通過電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)站等開辟專欄,公布本部門單位投訴電話、電子信箱,廣泛征求意見和建議,除按照市糾風辦和我局的《實施方案》的部署和要求,高質(zhì)量地完成市“規(guī)定動作”外,還要努力創(chuàng)新“自選動作”。對一些群眾反映較多的部門、單位、科室要認真查找問題,防止回避矛盾、輕描淡寫、敷衍了事等不良傾向。要找準干部職工黨風政風行風、服務基層漁民群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題,辦理一系列便民利民的實事、好事,建立健全一系列監(jiān)督評議和獎懲機制,樹立起全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)政風行風建設的一批先進典型。
(三)統(tǒng)籌兼顧,通過自查自評促進各項工作的落實。局機關各科室、各單位和各縣(市、區(qū))局要增強政治意識、大局意識、責任意識,妥善處理好自查自評工作與做好當前各項工作的關系,把自查自評工作與學習實踐科學發(fā)展觀活動的分析檢查工作結合起來,與我局業(yè)務工作結合起來,找準結合點,做到通盤考慮,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,形成相互聯(lián)動的工作格局,更好更快地推動我市涉海項目建設,不折不扣地落實好各項強漁惠漁政策,全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作,真正使行評工作成為促進各項工作的強大動力,切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
同志們,民主評議政風行風工作進入了關鍵階段,各項工作部署已十分明確。希望同志們以高度的政治責任感,更加飽滿的熱情和更加務實的作風,扎實工作,狠抓落實,高質(zhì)量完成自查自評階段的各項工作任務,力爭取得實實在在的成效。
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