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根據(jù)市政府和市紀(jì)委、市政府糾風(fēng)辦的部署和要求，為做好*年我市教育系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，促進(jìn)和加強(qiáng)教育系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

*年我市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委第七次全會、市紀(jì)委二次全會和*年全國、全省、全市糾風(fēng)工作會議精神，緊緊圍繞教育改革和發(fā)展，著力解決人民群眾反映招生辦學(xué)和教育收費(fèi)等方面的突出問題，改善和優(yōu)化教育環(huán)境，促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，努力辦好讓人民滿意的教育。

我市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，堅(jiān)持依靠群眾，社會監(jiān)督；標(biāo)本兼治、綜合治理；實(shí)事求是，客觀公正；公開透明，務(wù)求實(shí)效；邊評邊改，評改結(jié)合；完善制度，規(guī)范行為；促進(jìn)管理，加快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級教育行政部門和公辦學(xué)校要實(shí)行黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，其他部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)，群眾廣泛參與的齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的落實(shí)，并取得明顯成效。

(一)成立*市教育局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的統(tǒng)一部署，對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的重大問題進(jìn)行決策，并對各縣(市區(qū))教育局、市直學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)評議工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查。

*

(二)成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱市教育局行評辦)。抽調(diào)專人組成辦公室，負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作計(jì)劃、宣傳報道、信息收集、情況上報、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和檢查考核等日常工作。

*

同時，從市直部分學(xué)校抽調(diào)若干名文字能力表達(dá)較強(qiáng)的干部集中辦公，做好日常工作。

(三)各縣(市、區(qū))教育局、各參評學(xué)校參照市教育局的做法，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位本系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，并抽調(diào)精干人員組成專門工作班子負(fù)責(zé)日常工作。

按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，市教育局負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位，重點(diǎn)抓好市直*一中、市二中、市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、湛師附中和各中等職業(yè)學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)評議工作；各縣(市、區(qū))在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和政府糾風(fēng)部門的指導(dǎo)下組織本部門和所屬單位開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作；市直學(xué)校、各中等職業(yè)學(xué)校黨委及行政班子負(fù)責(zé)組織本校的政風(fēng)行風(fēng)評議工作。

三、評議范圍

按照國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于對評議學(xué)校要“精心組織，分步實(shí)施”的要求，*年我市教育系統(tǒng)的評議對象是：

(一)各級教育行政部門及其直屬事業(yè)單位，包括市教育局、各縣(市、區(qū))教育局。

(二)公辦學(xué)校。

1、市屬高校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊學(xué)校。

2、中小學(xué)校。所有公辦中小學(xué)兩年評完。評議按隸屬關(guān)系，原則上各縣(市、區(qū))教育局直管高(完中)、初級中學(xué)、中心小學(xué)今年底前評完。

四、評議內(nèi)容

(一)各級教育行政部門及其直屬單位的評議內(nèi)容

1、領(lǐng)導(dǎo)班子的政治責(zé)任感，事業(yè)心情況。

2、貫徹執(zhí)行黨和政府教育方針、政策情況。

3、依法行政、履行職責(zé)情況。

4、執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免收雜費(fèi)、解決困難家庭子女上學(xué)問題情況。

5、推進(jìn)規(guī)范教育收費(fèi)工作、執(zhí)行《*市中小學(xué)辦學(xué)及收費(fèi)行為“十項(xiàng)嚴(yán)格禁止”》情況。

6、加快教育事業(yè)發(fā)展、鞏固提高義務(wù)教育水平、降低初中輟學(xué)率、普、職中招生增幅情況。

7、依法辦學(xué)、執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)、清理重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班和“校中?！币约安环稀八莫?dú)立”辦學(xué)情況。

8、校舍危房改造情況。

9、實(shí)行“陽光招生”、“陽光采購”情況。

10、干部和其他管理人員勤政廉政情況。

11、改進(jìn)干部作風(fēng)、提高辦事效率、服務(wù)承諾情況。

12、推行政務(wù)公開、校務(wù)公開情況。

13、群眾反映的突出問題處理、整改落實(shí)情況。

14、建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制情況。

(二)公辦學(xué)校的評議內(nèi)容

1、領(lǐng)導(dǎo)班子的政治責(zé)任感、事業(yè)心情況。

2、貫徹執(zhí)行黨和政府教育方針、政策情況。

3、依法辦學(xué)、執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)、義務(wù)教育不得分設(shè)重點(diǎn)班情況。

4、執(zhí)行教育收費(fèi)政策、落實(shí)《*市中小學(xué)辦學(xué)及收費(fèi)行為“十項(xiàng)嚴(yán)格禁止”》情況。

5、執(zhí)行收費(fèi)公示制、使用收費(fèi)票據(jù)情況。

6、執(zhí)行“收支兩條線”管理，是否存在坐收坐支，私設(shè)“小金庫”情況。

7、執(zhí)行高中“三限”政策、是否存在各類招生與入學(xué)掛鉤收取“擇校”費(fèi)、贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)情況。

8、是否存在亂辦班、亂補(bǔ)課、濫薦強(qiáng)訂復(fù)習(xí)資料、教師有償家教情況。

9、深化教學(xué)改草、提高教育教學(xué)質(zhì)量情況。

10、實(shí)行校務(wù)公開情況。

11、干部教師廉潔奉公情況。

12、師德師風(fēng)、教書育人情況。

13、對群眾來信、來訪的態(tài)度及處理情況。

14、建立校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制情況。

五、評議方法：

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作采取問卷調(diào)查、暗訪檢查、公開評議和組織考核四種形式進(jìn)行，市、縣的評議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)按省的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，在我市教育系統(tǒng)內(nèi)保持一致，做到議評結(jié)合，結(jié)果公開透明。

(一)群眾問卷調(diào)查：市、縣教育行政部門通過組織群眾填寫“民主評議教育行政部門政風(fēng)行風(fēng)工作問卷調(diào)查表”的方式進(jìn)行，參評學(xué)校通過組織學(xué)生、家長和社會人士填寫“民主評議學(xué)校校風(fēng)情況問卷調(diào)查表”的方式進(jìn)行。

群眾問卷調(diào)查采取定向調(diào)查和抽樣調(diào)查兩種形式進(jìn)行。定向調(diào)查應(yīng)在學(xué)生、家長中進(jìn)行；抽樣調(diào)查應(yīng)在教育行政部門和參評學(xué)校的“窗口崗位”中進(jìn)行。

問卷調(diào)查表中的總體評價分為滿意、基本滿意和不滿意三個檔次。被調(diào)查者根據(jù)問卷調(diào)查表中的評議內(nèi)容，應(yīng)實(shí)事求是地對教育行政部門和參評學(xué)校作出評價，80-100分的為滿意，60一79分為基本滿意，59分以下為不滿意。同時，可填寫具體問題和建議。

(二)暗訪檢查：采取不定期地組織暗訪組對教育行政部門和參評學(xué)校的校風(fēng)情況進(jìn)行跟蹤檢查暗訪；檢查暗訪的情況要做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時反饋給有關(guān)單位，限期整改。

(三)公開評議：依靠各地行風(fēng)評議團(tuán)，通過深入調(diào)查、召開會議面對面的評議。市、縣政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就群眾問卷調(diào)查和暗訪檢查中所反映出來的問題，經(jīng)過歸納梳理后，召開有教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、參評學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，由行評團(tuán)就教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行面對面的評議。

(四)組織考評：由市、縣行評團(tuán)根據(jù)掌握的情況，對教育行政部門和參評學(xué)校校風(fēng)情況進(jìn)行滿意度測評。

六、時間安排

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作分為宣傳發(fā)動、自查自評、落實(shí)整改、接受評議四個階段，從5月開始至11月底結(jié)束。

(一)宣傳發(fā)動階段(5—6月上旬)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級教育行政部門和參評學(xué)校均要成立政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)、本部門、本學(xué)校民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。做到機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任到人，工作到位。

2、學(xué)習(xí)文件，提高認(rèn)識。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央、省和有關(guān)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的文件精神，進(jìn)一步提高對政風(fēng)行風(fēng)評議工作重要性的認(rèn)識和提高做好政風(fēng)行風(fēng)評議工作的積極性和自覺性。

3、制定政風(fēng)行風(fēng)評議工作實(shí)施方案。各級教育行政部門和參評學(xué)校要根據(jù)我市教育系統(tǒng)實(shí)施方案和當(dāng)?shù)卣m風(fēng)部門的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門和本校的實(shí)際，制定民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案，做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體，措施有力，方法得當(dāng)。

4、召開動員大會，部署行評工作。市教育局將召開全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會，部署全市教育系統(tǒng)的行評工作。各縣(市、區(qū))教育局和參評學(xué)校也要召開干部教師大會，對搞好本單位的行評工作進(jìn)行具體部署。

5、廣泛宣傳，營造氛圍。通過教育網(wǎng)站、電子屏幕、報紙雜志、橫幅標(biāo)語、情況簡報等形式，大張旗鼓地宣傳教育系統(tǒng)的職能，教育改革發(fā)展的成果，教育改革發(fā)展過程中存在的困難和問題，宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議的意義和作用、評議內(nèi)容和要求，營造良好的行評氛圍，使大家認(rèn)識政風(fēng)行風(fēng)評議的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感，積極主動地投身到政風(fēng)行風(fēng)評議活動中。

6、各級教育行政部門和參評學(xué)校要向社會公布政風(fēng)行風(fēng)評議舉報電話、意見箱、電子郵箱，拓寬渠道，廣泛收集意見。

(二)自查自評階段(6月中旬—7月底)

各級教育行政部門和參評學(xué)校要對照評議內(nèi)容和要求逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評自糾，按“邊查邊評邊改”的原則，發(fā)現(xiàn)什么問趣就要解決什么問題，要通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪服務(wù)(教育)對象、設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評議專用意見箱、電子郵箱等，收集對本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，并將社會各界群眾反映的熱點(diǎn)問題及意見歸納整理，找準(zhǔn)本單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，對照政風(fēng)行風(fēng)評議的內(nèi)容和要求，邊查邊改，以查促改。各單位在完成自查自評工作后，要及時寫出自查自評報告，分別報上一級行評辦和當(dāng)?shù)卣m風(fēng)辦及行評團(tuán)。自評報告的主要內(nèi)容包括：開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本情況，抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要措施與成效，自評及征求意見的主要做法，自評的等次，存在的問題及努力方向等。

市教育局在抓好本單位自查自評工作的同時，要組織有關(guān)人員加強(qiáng)對各縣(市、區(qū))教育局和參評學(xué)校開展自查自評工作的監(jiān)督檢查；各縣(市、區(qū))教育局負(fù)責(zé)對所屬參評中小學(xué)自查自評工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

(三)落實(shí)整改階段(8—9月底)

各單位針對自查自糾情況，結(jié)合廣泛征求意見和建議，深入分析，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定整改方案，落實(shí)具體整改措施，建立健全有關(guān)規(guī)章制度。對能及時解決或通過努力能解決的問題，要及時解決；對一時不具備條件解決的，要列出整改計(jì)劃；對涉及政策性的問題，要做出說明。通過落實(shí)整改，促使廣大干部和教師理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，辦好人民滿意教育的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和依法行政能力進(jìn)一步提高，存在的主要問題得到較好解決，黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制進(jìn)一步完善，以實(shí)實(shí)在在的整改成效迎接各級行評辦、行評團(tuán)評議。

各級教育行政部門要對前面三個階段的工作進(jìn)行小結(jié)，由市教育局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總：向省教育廳行評領(lǐng)導(dǎo)小組提交轉(zhuǎn)段申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入評議階段。

(四)接受評議階段(10—11月中旬)

在鞏固提高上一階段整改成果的同時，作好準(zhǔn)備，認(rèn)真向政風(fēng)行風(fēng)評議團(tuán)匯報本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況，并虛心接受其檢查評議。行評團(tuán)將通過聽取單位情況匯報、問卷調(diào)查、查閱資料、明查暗訪、召開各界人士座談會等形式，進(jìn)行“面對面”、“背靠背”的評議，各單位、各部門要積極協(xié)助、主動配合行評團(tuán)做好評議工作．對行評團(tuán)提出的評議意見和建議，要認(rèn)真對待，逐條梳理，分析原因，研究進(jìn)一步整改的措施，并抓緊落實(shí)。評議工作結(jié)束后，市教育局將于11月下旬對全系統(tǒng)的評議情況進(jìn)行總結(jié)，對評議結(jié)果優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰；對問題較多、整改不力的單位給予通報批評，督促整改，并取消該單位的各項(xiàng)評先評優(yōu)資格。通過今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，研究對策，從健全機(jī)制和完善制度入手，建立起完善的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

七、有關(guān)要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開展教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作，是對近幾年來我市教育系統(tǒng)工作成果的集中展示和檢驗(yàn)。是推進(jìn)教育改革，辦人民滿意教育的助推器，也是對全市教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平和工作能力的大檢驗(yàn)。各級教育行政部門和學(xué)校要高度重視此次政風(fēng)行風(fēng)評議，要把它與推行依法行政、依法治校結(jié)合起來，與開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動、推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)和建設(shè)“和諧校園”結(jié)合起來，把它作為維護(hù)教育形象，創(chuàng)建文明行業(yè)，改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的重大舉措，認(rèn)真抓緊抓好。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的原則，實(shí)行政風(fēng)行風(fēng)評議工作責(zé)任制，把工作落實(shí)到位責(zé)任到人。

(二)廣泛宣傳，精心組織

各級教育行致部門、各參評學(xué)校要采取各種辦法措施大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評議的宣傳工作。主動爭取社會各界的關(guān)心、理解和支持，自覺接受群眾監(jiān)督。同時，要實(shí)事求是地指出教育存在的困難和問題。開展宣傳活動時，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，并請他們給予指導(dǎo)。

各級教育行政部門、各參評學(xué)校要堅(jiān)持“兩手抓”，正確處理好評議工作與日常業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的評議實(shí)施辦法，精心組織落實(shí)，以評議為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制，推進(jìn)我市教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(三)找準(zhǔn)問題，落實(shí)整改

各級教育行政部門、各參評學(xué)校要轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)存在的問題，重點(diǎn)是要在解決涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題上，尤其是對教育收費(fèi)、考試招生、教材采購與教輔材料購買、教育經(jīng)費(fèi)管理使用、政務(wù)校務(wù)公開、師德師風(fēng)等領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真梳理分析，找準(zhǔn)存在問題的原因，制定出切實(shí)可行的整改方案，務(wù)求以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民。

(四)加強(qiáng)聯(lián)系，主動配合

各級教育行政部門和參評學(xué)校要尊重評議代表的監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)和表決權(quán)，加強(qiáng)與本地政府糾風(fēng)部門及評議代表的溝通和聯(lián)系，積極主動地配合評議代表開展工作，正確對待評議代表的意見和建議，確保評議代表順利履行職責(zé)。

在政風(fēng)行風(fēng)評議期間，市、縣教育行政部門和參評學(xué)校要建立簡報制度，及時向上一級教育行政部門和當(dāng)?shù)匦性u辦溝通和報告情況。每個階段工作結(jié)束后，都要把本部門、本單位的工作開展情況書面逐級上報。評議活動結(jié)束后。各縣(市、區(qū))教育局、市直屬學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要將評議工作總結(jié)上報市教育局行評辦，以便由市匯總上報省教育廳。

(五)嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律

市教育局將對各縣(市、區(qū))教育行政部門和參評學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果進(jìn)行通報，并將結(jié)果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及評估當(dāng)?shù)亟逃姓ぷ骺冃?、學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和學(xué)校改革發(fā)展的實(shí)效的重要依據(jù)；對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)效果不明顯、政風(fēng)行風(fēng)結(jié)果差的單位，在全市通報批評并限期整改，對在政風(fēng)行風(fēng)評議中解決問題不力，工作推諉，工作方案不落實(shí)，造成不良影響的，將追究單位責(zé)任人的責(zé)任。