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為全面貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[*]23號）和《省政府關于進一步加強食品安全工作的意見》（蘇政發(fā)[*]10號）精神，切實做好食品生產加工企業(yè)監(jiān)管工作，促進我市食品生產加工企業(yè)健康有序發(fā)展，按照省政府辦公廳《關于開展全省食品生產加工企業(yè)普查工作的通知》（蘇政傳發(fā)[*]97號）要求，經市政府同意，由*質監(jiān)局牽頭，*食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計局、衛(wèi)生局、農業(yè)局、*工商局等部門配合，將組織力量對全市食品生產加工企業(yè)開展一次全面的普查。為保證普查工作的有序開展，確保普查結果的科學性、完整性和權威性，特制定本方案。

一、普查目的

通過食品生產加工企業(yè)普查，徹底摸清全市食品生產加工企業(yè)的基本情況，全面掌握我市食品生產加工企業(yè)的現狀，找出食品生產加工企業(yè)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準食品監(jiān)管工作突破口，為全面履行食品監(jiān)管職能提供準確的依據。

二、普查時間

*年8月開始，*年12月31日結束。具體時間安排為：8月上旬普查人員接受省質監(jiān)局培訓，包括調查表的填寫、調查軟件的使用，全面布置全市食品生產加工企業(yè)普查工作；8月中旬開始全市食品生產加工企業(yè)的全面普查；11月20日前完成所有普查工作；11月30日前各縣（區(qū)）將普查結果計算機導出數據及相關匯總材料上報市食品生產加工企業(yè)普查工作領導小組辦公室；12月10日前市質監(jiān)局將匯總導出數據及相關材料形成普查報告，制定下一步食品監(jiān)管措施報市政府。

三、普查對象

全市所有食品生產加工企業(yè)以及食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設備、洗滌劑、消毒劑的生產企業(yè)。無營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的企業(yè)以及前店批發(fā)銷售、后廠規(guī)模生產的單位也在本次普查范圍，但不包括即做即食、現做現賣、商場、超市、集貿市場等經營場所出售食品和保健品加工點。對把握不清的界于可調查可不調查之間的企業(yè)一律進行普查，確保不因普查范圍的理解片面而造成遺漏。

要特別注意的是對食品加工小作坊的調查。所謂食品加工小作坊是指那些不具備生產加工設備，沒有產品標準和工藝規(guī)范，沿用傳統(tǒng)的手工藝加工制作食品的食品加工點。這類小作坊具有以零售和批發(fā)銷售為目的的生產行為。其數量很大，分布在農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部、街道社區(qū)等區(qū)域，情況復雜，普查人員在普查過程要認真對待，仔細調查。

四、普查內容

本次普查的主要內容為全市食品生產加工企業(yè)區(qū)域分布以及企業(yè)數、企業(yè)規(guī)模、生產資質、企業(yè)性質、生產品種、衛(wèi)生狀況、執(zhí)行標準、生產條件、檢測能力、原料控制、技術力量、質量體系建立等方面的情況，調查人員要認真填寫相關調查表，防止填錯。要求調查人員用簡短的文字對企業(yè)的基本情況進行綜合描述，包括企業(yè)成立情況、產品狀況、質量狀況、獲獎情況等，對規(guī)定資料和圖片資料不全的，由企業(yè)說明情況，調查人員需另附文字說明。

五、普查工作分工

根據省政府辦公廳《關于開展全省食品生產加工企業(yè)普查工作的通知》（蘇政傳發(fā)[*]97號）要求，市質監(jiān)局負責組織實施本次普查，市統(tǒng)計局負責普查技術方案的審核和指導，市食品藥品監(jiān)管局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局等市食品安全委員會組成部門要給予必要的支持和協(xié)助，并提供各自掌握的全市食品生產加工企業(yè)的有關詳細情況。市質監(jiān)局要會同有關部門，制定和完善普查工作方案，精心組織，搞好協(xié)調，確保普查工作圓滿完成。

六、工作要求

（一）宣傳發(fā)動。各縣區(qū)要通過多種途徑宣傳本次普查工作的目的和意義，做到全市食品生產加工企業(yè)家喻戶曉，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）建立機構。市政府成立以施炎副市長為組長，徐毓敏副秘書長、市質監(jiān)局劉玉君局長為副組長及市統(tǒng)計局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、農業(yè)局、工商局負責人為成員的食品生產加工企業(yè)普查工作領導小組，領導小組辦公室設在市質監(jiān)局，辦公室主任由劉玉君局長兼任。各縣、區(qū)政府也要成立食品生產加工企業(yè)普查領導小組，領導小組負責指導、督查本地區(qū)普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應指定專人作為普查工作聯(lián)絡員，村委會、居委會應指派專人配合普查人員一起進村入廠。各縣（區(qū)）政府應成立食品生產加工企業(yè)專職普查隊伍，普查人員的組成由各縣（區(qū)）政府根據實際情況確定。

（三）組建隊伍。通過食品生產加工企業(yè)普查工作，將食品質量安全監(jiān)管工作置于政府統(tǒng)一領導協(xié)調之下，由縣、區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂食品安全監(jiān)管工作責任狀，同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與轄區(qū)村委會、居委會簽訂食品安全監(jiān)管責任狀。通過開展普查工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會協(xié)管員隊伍建立起來，將企業(yè)的檢驗員隊伍建立起來，以形成質監(jiān)部門的專業(yè)監(jiān)督員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的協(xié)管員，企業(yè)的檢驗員“三員”隊伍協(xié)同監(jiān)管的局面。

（四）統(tǒng)一培訓。各縣、區(qū)質監(jiān)部門要對參加調查人員進行統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一普查時間，統(tǒng)一普查標準，統(tǒng)一普查表格，統(tǒng)一普查軟件，指定專門人員統(tǒng)一錄入，確保普查工作的質量。

（五）落實責任。各縣區(qū)政府對當地食品安全負總責，統(tǒng)一領導，協(xié)調地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，建立健全食品安全組織協(xié)調機制，統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治和全面整頓食品生產加工業(yè)，按照行政區(qū)劃分塊普查，做到定片、定鄉(xiāng)包干，做到不遺漏，形成一級抓一級，一級對一級負責任。市食品生產加工企業(yè)普查工作領導小組要對各縣區(qū)的普查工作進行督查指導，各縣、區(qū)食品生產加工企業(yè)普查工作領導小組要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的調查工作進行督查指導。同時各縣、區(qū)食品生產加工企業(yè)普查工作領導小組辦公室于每月20日將食品生產加工企業(yè)普查工作進展情況按統(tǒng)一表格上報市食品生產加工企業(yè)普查工作領導小組辦公室。

（六）加強協(xié)調。食品生產加工企業(yè)的普查工作涉及面廣，普查時間緊，任務重，是一項重要的系統(tǒng)工程，需要各方面的關心和支持。涉及到普查工作的相關職能部門要在地方政府的統(tǒng)一領導下，加強溝通與協(xié)調工作，確保普查工作順利開展。

為做好食品生產加工企業(yè)普查工作，地方各級人民政府根據實際情況要做到人員、車輛、經費保證到位，撥付一定的普查專項經費，確保普查工作的順利實施?？h、區(qū)政府在組織普查工作中，要嚴格工作要求，嚴密工作部署，嚴肅工作紀律，采取有力措施，科學、公正、高效地做好各項工作。普查過程中要遵守企業(yè)有關制度，任何部門和個人不得擅自公布普查情況。普查工作結束后，市食品生產加工企業(yè)普查工作領導小組將組織總結表彰活動，對在普查工作中表現突出的單位和個人給予獎勵，對沒有保質保量完成普查工作任務的單位給予通報批評。