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局屬各股室、各下屬單位：

為進(jìn)一步深入開(kāi)展我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，根據(jù)黨中央、省委、市委和《中共珠海市*區(qū)委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（斗字[2009]11號(hào)文）的有關(guān)部署和要求，現(xiàn)結(jié)合本局實(shí)際，制定我局開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大、省委十屆四次全會(huì)、市委六屆五次全會(huì)和區(qū)委二屆五次全會(huì)精神，突出實(shí)踐性要求這個(gè)根本，以貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）》為主軸，以黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠為總要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，進(jìn)一步把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，為建設(shè)富裕安康美麗新*奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力達(dá)到干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠的目的。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)科學(xué)展。要通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，在城管局系統(tǒng)上下形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

（二）加快我區(qū)城市化進(jìn)程。圍繞工業(yè)園區(qū)特別是富山工業(yè)園區(qū)的整合和建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，進(jìn)行服務(wù)前移，下放施工許可審批等權(quán)限，完善施工許可并聯(lián)審批制度，為園區(qū)企業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資大、利稅貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，促進(jìn)其早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早出效益，以此帶動(dòng)物流、人流和資金流，推動(dòng)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)特別是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）增強(qiáng)城市功能。積極配合西部中心城區(qū)*起步工程的實(shí)施，加快中興南路、新青污水處理廠等市政工程的改造、建設(shè)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化城市管理。全年立足長(zhǎng)效化、系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化管理，按照省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)做好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、路燈照明、市容市貌等各項(xiàng)管理工作。

（五）大力支持新農(nóng)村建設(shè)。按照打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的要求，積極參與農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)，大力支持農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)心建設(shè)，做好農(nóng)村危房鑒定、改造工作，減免農(nóng)村工程建設(shè)費(fèi)用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保取得好的成效，經(jīng)研究，成立局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)具體，工作由局辦公室負(fù)責(zé)。各下屬單位要相應(yīng)建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)施方案，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)系點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作，并派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位、部門(mén)圍繞落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月上旬至4月中旬，時(shí)間45天左右）。主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論等工作。

1、廣泛發(fā)動(dòng)。及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，講清楚開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和方法步驟，有針對(duì)性地進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和部署，把黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的精神上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委的各項(xiàng)決策部署上來(lái)。

2、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。⑴學(xué)習(xí)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。⑵學(xué)習(xí)形式。要制定和落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)授課、專家輔導(dǎo)、集體研討等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。⑶學(xué)習(xí)要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭到基層作學(xué)習(xí)報(bào)告。嚴(yán)格學(xué)習(xí)時(shí)間規(guī)定，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員干部學(xué)習(xí)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。

3、深入開(kāi)展調(diào)查研究。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。要針對(duì)不同單位特點(diǎn)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，突出實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)問(wèn)題，確保調(diào)研效果。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊(duì)調(diào)研，帶頭撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，帶頭交流調(diào)研成果。要邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研、邊調(diào)研邊學(xué)習(xí)，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

（二）分析檢查階段（2009年4月下旬至6月上旬，時(shí)間45天左右）。主要是通過(guò)召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等形式，查找本部門(mén)本單位在建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題；對(duì)照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問(wèn)題

作。

1、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，特別要緊扣思想和工作實(shí)際，從宗旨意識(shí)、政績(jī)觀、責(zé)任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面查找問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)前，要廣泛征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，特別是“兩代表一委員”和專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表和社會(huì)公眾代表的意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互談心、交換看法。要對(duì)照存在的問(wèn)題，深刻分析原因，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料。會(huì)上，要開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議。民主生活會(huì)要重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識(shí)，不搞人人過(guò)關(guān)，不糾纏歷史舊賬。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活會(huì)制度。組織黨員開(kāi)好專題組織生活會(huì)，引導(dǎo)廣大黨員按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分反映貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)要概述取得的成績(jī)，全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是地分析存在問(wèn)題的原因，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。初稿形成后，召開(kāi)黨組（黨支部）擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。

3、組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)置意見(jiàn)箱等形式，組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求黨員群眾的意見(jiàn)。要特別注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、黨外人士、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表參加，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議。要尊重黨員群眾的評(píng)議意見(jiàn)，正確的意見(jiàn)要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中，使評(píng)議的過(guò)程成為上下交流、取得更廣泛共識(shí)的過(guò)程。

（三）整改落實(shí)階段（2009年6月中旬至8月上旬，時(shí)間55天左右）。主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案、解決一些突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制等工作。

1、制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按照“四明確一公開(kāi)”的要求，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的責(zé)任，并采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，做出公開(kāi)承諾，接受黨員和群眾監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定和落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。

2、完善各項(xiàng)制度。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的構(gòu)建“三大平臺(tái)”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步做好如下工作：（1）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好“一崗雙責(zé)”，要一手抓業(yè)務(wù)工作，提高工作效率及質(zhì)量，一手抓黨風(fēng)廉政，努力打造一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形像”的城管隊(duì)伍；（2）、規(guī)范和完善管理制度。對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目、市政建設(shè)工程監(jiān)管、材料招標(biāo)采購(gòu)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、物資保管、車輛管理、對(duì)外接攬工程等要予以規(guī)范和完善，堵塞管理漏洞；（3）、加強(qiáng)監(jiān)督和制約。將“建設(shè)工程招標(biāo)、工程質(zhì)量管理、物業(yè)資質(zhì)審批、施工許可、商品房預(yù)售許可”等項(xiàng)目作為監(jiān)督重點(diǎn)，在每個(gè)權(quán)力運(yùn)行關(guān)節(jié)點(diǎn)上采取監(jiān)督措施和制約，保證權(quán)力正確運(yùn)行和使用；（4）、進(jìn)一步提升應(yīng)急處置能力。認(rèn)真總結(jié)、分析在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、應(yīng)急搶修的薄弱之處，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好救災(zāi)應(yīng)急設(shè)施的準(zhǔn)備和加強(qiáng)搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作；（5）、完善健全城市管理考核機(jī)制，實(shí)行經(jīng)費(fèi)與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量掛鉤；（6）、進(jìn)一步執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)違章建筑和“六占一亂”行為的整治，優(yōu)化市容環(huán)境，提升宜居、宜業(yè)的城市質(zhì)量和水平，促進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

五、學(xué)習(xí)要求

1、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)，形成專題總結(jié)報(bào)告，報(bào)上局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、各單位要根據(jù)本方案，制定切合實(shí)際的具體方案，報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。