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為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)行政管理，提高行政效能，推進(jìn)依法行政，確保政令暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律規(guī)定和省、市的工作部署，為確保我局行政效能監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、法治社會(huì)、和諧*和實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民富裕安康的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《*市*區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《*市*區(qū)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》，以提高行政效率、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、促進(jìn)全面發(fā)展為主要目的，突出教育，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新管理。

二、工作要求與總體目標(biāo)

㈠工作要求。突出“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)建高效*”的主題。努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”：提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)做到“四個(gè)禁止”：禁止有令不行，著力保障政令暢通；禁止辦事拖拉，著重解決政務(wù)不公開(kāi)，搞暗箱操作，違反服務(wù)承諾；禁止“吃拿卡要”，著重解決辦事不講原則，亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派等問(wèn)題；禁止態(tài)度刁蠻，著重解決服務(wù)態(tài)度差，故意刁難群眾等問(wèn)題。

㈡總體目標(biāo)。力求在五個(gè)方面取得成效：一是政府職能轉(zhuǎn)變基本到位。二是科學(xué)、民主、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政決策機(jī)制基本建立，政府信息公開(kāi)，人民群眾參政的渠道基本暢通。三是行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高；政府防范和化解社會(huì)矛盾的能力明顯增強(qiáng)。四是電子政務(wù)進(jìn)一步應(yīng)用和推廣，行政監(jiān)督制度進(jìn)一步完善。五是依法治區(qū)的基本方略得到落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，尊重、服從和遵守法律的氛圍基本形成。

三、實(shí)施步驟

㈠動(dòng)員部署階段（*年9月底前）。

1、成立*市國(guó)土資源局*區(qū)分局行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和*市國(guó)土資源局*區(qū)分局行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組；并設(shè)立區(qū)局行政效能監(jiān)察投訴中心，負(fù)責(zé)對(duì)全局行政效能監(jiān)察工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查，受理并協(xié)調(diào)、督辦、核實(shí)各類舉報(bào)投訴，查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題。

2、轉(zhuǎn)發(fā)《*市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》和《*市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，印發(fā)《*市*區(qū)投訴中心工作規(guī)則》、《*市*區(qū)機(jī)關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》等文件和相關(guān)表格、文書(shū)。

3、擬于9月下旬召開(kāi)全局行政效能監(jiān)察動(dòng)員大會(huì)。

4、各科室（所）要做好宣傳動(dòng)員工作，并將貫徹落實(shí)情況于10月上旬前報(bào)局辦公室。

㈡整改提高階段（*年10月～11月底前）。要著重抓好以下三個(gè)方面的工作：

1、查找問(wèn)題。各科室（所）要在第一階段學(xué)習(xí)動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取多種形式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)本機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查找在依法行政、服務(wù)態(tài)度、機(jī)關(guān)作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，精心研究制訂整改方案。

2、集中整改。各科室（所）要堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題的原則，從實(shí)際出發(fā)，確定整改重點(diǎn)。要從群眾最關(guān)心的問(wèn)題抓起，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起。

3、建章立制。修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把解決突出問(wèn)題與建章立制結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)用制度管人管事，建立健全行政效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

㈢總結(jié)評(píng)估階段（*年12月底前）。

各科室（所）對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)組織實(shí)施效能監(jiān)察工作的措施、方法和手段，對(duì)進(jìn)一步深化效能監(jiān)察需要解決的問(wèn)題開(kāi)展研究?？偨Y(jié)材料和經(jīng)驗(yàn)材料12月底前報(bào)區(qū)局辦公室。

四、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室（所）要把行政效能監(jiān)察工作列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，主管部門經(jīng)常抓，按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，精心組織、周密安排、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把每個(gè)階段的工作落到實(shí)處。

㈡強(qiáng)化宣傳教育。

1、各科室（所）要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《*市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》、《*市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《*市*區(qū)機(jī)關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》、《*市*區(qū)行政效能投訴中心工作規(guī)則（試行）》，熟知開(kāi)展行政效能監(jiān)察的目標(biāo)、任務(wù)和要求，自覺(jué)增強(qiáng)效能意識(shí)。

2、通過(guò)廣播、報(bào)刊、電視、宣傳欄、動(dòng)員會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、學(xué)習(xí)測(cè)試等多種形式，加大行政效能建設(shè)的宣傳力度，營(yíng)造開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的輿論氛圍。

3、積極鼓勵(lì)社會(huì)投訴和監(jiān)督。從黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及社會(huì)各界有關(guān)人員中聘請(qǐng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，組織他們開(kāi)展明察暗訪、監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

㈢依法行政，規(guī)范管理。開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作要與《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的實(shí)施結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，使行政效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化。要把效能監(jiān)察工作中一些好的做法、經(jīng)驗(yàn)、成果通過(guò)各種有效形式規(guī)范起來(lái)，并在實(shí)踐中不斷完善和深化。

㈣嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，影響行政管理秩序和行政效率，貽誤行政管理工作或損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)工作人員，要嚴(yán)格按照《*市行政機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定追究責(zé)任。

㈤加強(qiáng)督促檢查。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)情況。區(qū)行政效能監(jiān)察投訴中心要通過(guò)多種方式進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握了解工作進(jìn)展情況。