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為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于開展食品放心工程的總體部署，根據(jù)《*年*市食品放心工程實施方案》，結(jié)合我縣實際情況，制定如下實施方案。

一、指導思想

實施食品放心工程堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照標本兼治、著力治本、輕重兼顧、突出重點、建立長效監(jiān)管機制的要求，堅持地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作方針，本著求真務實，抓專、抓細、抓實的原則，采取因地制宜、分類指導，以點帶面、全面推進的方法。結(jié)合我縣實際，突出重點，從重品種、環(huán)節(jié)和企業(yè)入手，采取有效措施狠抓落實，全面提高我縣食品安全水平，使人民群眾食品安全信心增強，食品安全得到保障，促進我縣食品經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作重點和預期目標

（一）工作重點

突出源頭治理和監(jiān)管，抓住重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域。

1、重點品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等與人民群眾生活息息相關(guān)的7大類食品及*特產(chǎn)食品和直接飲用水。

2、重點環(huán)節(jié)：農(nóng)業(yè)種養(yǎng)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通市場及餐飲制售等環(huán)節(jié)。

3、重點區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、集市貿(mào)易市場、學校和工業(yè)區(qū)周邊區(qū)域。

（二）預期目標

1、全縣蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市的蔬菜農(nóng)藥殘留超標率平均下降3-5個百分點。

2、學校食堂、餐飲業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理達到30%以上。

3、全縣肉制品、乳制品等10類食品大中型生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達到90%以上。

4、食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范，進貨索證率達90%以上。

5、開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。

6、初步建立并實施食品安全預警信息制度。

7、基本實現(xiàn)大米、小麥粉、食用植物油、醬油、食醋等5類食品安全準入上市。

8、面粉、肉及肉制品、兒童食品等生產(chǎn)企業(yè)濫用食品添加劑行為、食品中添加非食用化學物質(zhì)的行為得到有效遏制。

9、及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件。

10、集體食物中毒事件得到有效預防及控制。

11、全社會對食品安全的滿意度有所提高。

三、任務和措施

（一）加強農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)污染的治理

1、抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)和監(jiān)管?？h政府匯同有關(guān)部門結(jié)合本地實際，做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，通過政府引導，將分散的農(nóng)戶與定點的生產(chǎn)基地合作，推行“龍頭企業(yè)（公司）+農(nóng)戶+標準（科技）+基地”的模式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學化、規(guī)?；?、標準化，從源頭上保證安全。

2、加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和技術(shù)培訓工作。一是開展農(nóng)資打假，重點加大對農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理和使用環(huán)節(jié)禁用藥物濫用的監(jiān)督力度；二是開展整治蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品獸藥殘留超標行動，實施甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥削減計劃，加強農(nóng)藥、飼料和獸藥市場的準入，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營的可追溯制度；三是整治水產(chǎn)品藥物殘留超標行為，依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導；四是加強農(nóng)業(yè)投入安全使用技術(shù)培訓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學使用農(nóng)業(yè)投入品的技術(shù)水平。

3、積極培育和扶持創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，開展無公害食品、綠色食品、有機食品的認證工作。推進農(nóng)產(chǎn)品包裝上市，推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化管理。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。加大力度，協(xié)調(diào)整合現(xiàn)有的檢測資源，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品的檢測能力，逐步實施農(nóng)產(chǎn)品安全例行監(jiān)測制度，定期大中市場農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果，使我縣蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留得到有效控制。

5、加快農(nóng)業(yè)標準的制修訂步伐，形成與國際接軌、具有本縣特色的農(nóng)業(yè)標準體系。圍繞“提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強競爭力”主題，積極采用國際標準和國外先進標準，逐步形成以國家標準為主，行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準相配套，強制性標準與推薦性標準互有側(cè)重，滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)標準體系。

以上五項工作由縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實施

（二）加強對食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1、嚴把食品衛(wèi)生準入關(guān)。一是對新申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴格按照各類食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范，從生產(chǎn)條件，衛(wèi)生管理和質(zhì)量保證體系等方面嚴格審查發(fā)證，不符合條件的，堅決不予發(fā)證；二是對原持有衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)開展一次全面的清理整頓，嚴格衛(wèi)生準入要求，堅決清理并收回不符合發(fā)證條件的食品衛(wèi)生許可證；三是開展食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑專項檢查。重點檢查面粉、膨化食品、蜜餞、飲料、肉及肉制品、調(diào)味品生產(chǎn)加工企業(yè)，主要檢測面粉的過氧化苯甲酰，膨化食品、蜜餞、飲料的糖精鈉，調(diào)味品和碳酸型飲料的焦糖色素，肉及肉制品的胭脂紅和亞硝酸鈉等主要添加劑品種，以及檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)所購入的食品添加劑的生產(chǎn)企業(yè)是否取得衛(wèi)生許可證，食品添加劑的標簽是否符合規(guī)定，按《食品添加劑食用衛(wèi)生標準》規(guī)定，是否為該產(chǎn)品允許添加的品種，是否超過國家允許最大使用量；四是選好突破口，在食品生產(chǎn)企業(yè)全面推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，強化企業(yè)自律意識，扶優(yōu)打劣；五是逐步在直接飲用水、飲料等行業(yè)實施GMP及HACCP管理。

此項工作由縣衛(wèi)生局組織實施。

2、全面推行食品質(zhì)量安全準入制度。對米、面、油、醬油、醋等5類食品的準入展開全面檢查。嚴格按標準審查肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類生產(chǎn)企業(yè)，不具備條件的企業(yè)不發(fā)給食品生產(chǎn)許可證。同時加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品要退出市場。

此項工作由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實施。

3、加強生豬屠宰管理?？h城實行定點生豬集中屠宰，進一步加強對定點屠宰廠的監(jiān)管，完善相關(guān)制度，建立生豬購入登記、檢驗和豬肉銷售記錄制度。全面遏制注水肉、病害肉上市，肉品質(zhì)量要明顯提高，依法查處和打擊私屠濫宰，加工注水肉、病害肉的違法行為。

此項工作由縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)局組織實施。

4、開展*特產(chǎn)食品生產(chǎn)銷售市場的整治。扶持上馬一批具有*特色的專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化*特產(chǎn)食品加工生產(chǎn)企業(yè)，實行生產(chǎn)經(jīng)營市場準入制度，切實提高*特產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)水平和*特產(chǎn)食品的衛(wèi)生質(zhì)量，保障食品衛(wèi)生安全，維護*信譽。

5、加大對食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度。各有關(guān)部門按職能分工，加大對重點品種、重點企業(yè)的抽查頻率和覆蓋面，要重點抽查涉及人體健康安全的項目。對抽查和檢查中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人體健康的不合格食品，堅決予以曝光并依法查處。對多次抽查不合格和問題嚴重的立即責令停止生產(chǎn)，不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷相關(guān)證照，退出市場。要進一步加強現(xiàn)有食品的檢測機構(gòu)建設(shè)，逐步整合檢測資源，發(fā)揮現(xiàn)有檢測機構(gòu)的效能。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好抽檢工作，避免重復交叉抽檢，提高檢測結(jié)果的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

此兩項工作由縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實施。

6、對食品類定量包裝商品及其生產(chǎn)企業(yè)實施計量監(jiān)督檢查。

此項工作由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實施。

（三）抓好流通和消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

1、把好市場主體的準入和退出關(guān)。對食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，要嚴格依法審查其主體資格，嚴格依法執(zhí)行前置審批規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營者的市場退出行為。

2、全面推行和實行食品進貨驗證，索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度。積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標簽和質(zhì)量追溯模式，推廣食品產(chǎn)銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等有效管理方法。進一步加快農(nóng)貿(mào)市場改超市、農(nóng)貿(mào)市場退路進廳的步伐。

3、加強對進出口食品的監(jiān)管。要認真履行食品進出口監(jiān)管職責，加強企業(yè)稽查工作，規(guī)范企業(yè)進出口行為，嚴厲查處走私和經(jīng)銷無合法來源進口食品違法活動，把食品列入打私重點商品之一，加大防范和打擊力度。

以上三項工作由縣畜牧水產(chǎn)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商行政管理局按照各自的職能分工組織實施。

4、繼續(xù)加強對學校食堂、餐飲業(yè)的監(jiān)督管理。做好衛(wèi)生培訓和健康檢查工作，認真實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，消除采購、儲存、加工制售等過程的食物中毒隱患。加強校園周邊地區(qū)飲食攤點的清理整頓，依法查處取締無證經(jīng)營及超范圍經(jīng)營的飲食攤點，同時建立健全并落實學校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全責任制度，保證飲食衛(wèi)生安全。

此項工作由縣衛(wèi)生局、縣工商行政管理局組織實施。

5、開展散裝食品專項檢查。我縣以連城購物中心和大姆指商場為重點整治對象，按照《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求，重點檢查經(jīng)營散裝食品是否索證，經(jīng)營場所散裝食品標簽是否標注生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位和地址、保質(zhì)期限等；銷售的食品是否建立專人負責制度，具有隔離防塵設(shè)施，確保食品不能被消費者直接觸及；超過保質(zhì)期限散裝食品的處理情況、有無記錄等。通過監(jiān)督檢查，進一步提高這些食品商場散裝食品的可溯源性，提高食品經(jīng)營環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全，促進重點商場符合《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求。

此項工作由縣衛(wèi)生局組織實施。

（四）開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作

通過宣傳教育，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任安全意識，督促企業(yè)加強企業(yè)道德和規(guī)范，重視企業(yè)信用，建立自律機制，充分發(fā)揮信用的警示和懲戒作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長效機制。

1、各職能部門要結(jié)合本部門的實際情況，積極推進食品安全信用體系建設(shè)和試點工作。

2、扶優(yōu)扶強，推進我縣食品行業(yè)誠信建設(shè)。組織推薦一批我縣食品的名牌品種和企業(yè)，通過名牌帶動，促進我縣食品行業(yè)整體水平的提高。

3、大力表彰誠信企業(yè)，不定期公布曝光違法違規(guī)的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，營造講誠信的良好社會氛圍。

以上三項工作由縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會組織實施。

（五）開展食品專項打假活動

1、開展食品安全專項聯(lián)合打假行動，針對不同時期市場質(zhì)量狀況，組織開展聯(lián)合打假行動。重點組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑專項整治，特別是對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中色素和甜味劑，肉類食品中色素、EDTA鐵鈉等的使用，用吊白塊加工米面制品、腐竹、干果、干菜，用工業(yè)雙氧水、甲醛加工水產(chǎn)品、用農(nóng)藥加工咸魚制品，使用非食用物品、回收的上市食品生產(chǎn)加工食品，用過期變質(zhì)食品加工食品，用病死畜（禽）加工食品等違法行為。同時，要重點加強查處無證生產(chǎn)白酒產(chǎn)品、生產(chǎn)偽造或者冒用生產(chǎn)許可證白酒產(chǎn)品、生產(chǎn)不符合相應產(chǎn)品標準要求的酒類產(chǎn)品、食用酒精類產(chǎn)品的違法行為。依法取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動，涉嫌構(gòu)成犯罪的要及時移交公安機關(guān)。

2、在中秋、國慶和元旦期間，組織開展食品安全專項檢查活動，保證人民群眾節(jié)日食品安全。

以上二項工作由縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣工商行政管理局、縣公安局組織實施。

（六）開展食品安全宣傳教育工作

1、大力宣傳食品安全法律法規(guī)和食品放心工程。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳食品安全的法律法規(guī)和食品放心工程，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者對實施食品放心工程的重要性的認識，同時對假冒偽劣食品和違規(guī)企業(yè)進行曝光，引導消費者選擇放心安全的食品。

2、加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的培訓工作。重點對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人，學校和職工食堂負責人進行食品安全知識和食品安全法律法規(guī)的培訓，提高其守法經(jīng)營意識和食品衛(wèi)生安全管理水平，逐步樹立企業(yè)是食品安全第一責任人的意識。

以上二項工作由縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣工商行政管理局組織實施。

（七）規(guī)范食品安全信息管理

1、根據(jù)上級有關(guān)食品安全信息管理的要求，規(guī)范我縣食品安全信息的管理，統(tǒng)一信息的內(nèi)容，保障信息的真實、全面、及時、準確，為食品安全監(jiān)督管理及領(lǐng)導決策提供真實的預警信息，向社會公布準確的食品安全信息。

2、條件成熟時建立我縣食品安全網(wǎng)站，及時準確公布食品安全的信息和動態(tài)，做到信息統(tǒng)一共享。

以上二項工作由縣食品藥品監(jiān)管局，縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施。

四、具體要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

為確保食品放心工程實施方案的順利實施，縣政府成立“*縣實施食品放心工程工作領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（人員組成見附件1）。縣食品藥品監(jiān)管局為我縣實施食品放心工程牽頭單位；實施食品放心工程領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局（即*縣食品安全委員會辦公室）。各有關(guān)部門要按照職責分工，結(jié)合本部門實際，確定工作重點，明確工作任務和目標，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映集中的問題，抓專、抓細、抓實。

（二）加強協(xié)調(diào)，綜合監(jiān)督

食品放心工程是一項長期性、復雜性工程，涉及環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長，要整合現(xiàn)有資源，把分散的監(jiān)管集中起來，各部門要密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，集中人力，多采取縱橫聯(lián)合方式實行綜合的專項的整治，提高工作效能。

（三）加大督查督辦工作力度

加強督查督辦是實施好食品放心工程的一項重要措施。對媒體曝光率較高、群眾反映集中的地區(qū)或問題、縣領(lǐng)導批示和兩會代表提出的問題，要加強督查督辦。

（四）加強信息報送工作

各有關(guān)部門要確定專人，負責協(xié)調(diào)聯(lián)系以及材料上報工作。從9月份開始，各有關(guān)部門實施食品放心工程的具體組織部署情況、階段性總結(jié)、大案要案查處情況及食品放心工程實施情況報表（附件2）于每月6日前報送縣實施食品放心工程工作領(lǐng)導小組辦公室。聯(lián)系人：賴勇剛電話：*（傳真）。各部門實施食品放心工程工作總結(jié)及食品放心工程實施情況報表于12月10日前報送。

各有關(guān)部門要把材料報送專責人及聯(lián)系電話于9月15日前報縣實施食品放心工程工作領(lǐng)導小組辦公室。