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為貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進我市社會主義新農(nóng)村建設，進一步加強我市多種形式消防隊伍建設，提高社會抗御火災的整體能力，預防和減少火災危害，有效保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟快速健康發(fā)展，根據(jù)有關文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，因地制宜，合理規(guī)劃，堅持標準，全面推進，在全市逐步建立以公安消防隊為主體，以鎮(zhèn)（街、場，下同）專（兼）職消防隊、企業(yè)專職消防隊、村（居）委會專（兼）職消防隊（安全消防站）和單位義務消防隊等多種形式消防隊伍為補充，全面覆蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村，有效控制各類火災事故的具有**特色的滅火救援力量體系，為全市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展和人民群眾的安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、建設依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《**省實施<中華人民共和國消防法>辦法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔**〕15號）、《關于加強多種形式消防隊伍建設發(fā)展的意見》（公通字〔**〕59號）、《關于切實加強全省消防工作的通知》（粵府〔**〕101號）、《印發(fā)**省消防工作“十一五”規(guī)劃的通知》（粵府辦〔**〕68號）、《城市消防站建設標準》（建標〔**〕42號）以及《印發(fā)江門市多種形式消防隊伍建設方案的通知》（江府辦〔2007〕60號）等有關法律法規(guī)，各鎮(zhèn)政府、各單位、各企業(yè)應建立專（兼）職和義務消防隊。

三、工作目標

（一）大力發(fā)展鎮(zhèn)級專（兼）職消防隊建設。按照各鎮(zhèn)消防規(guī)劃的要求，各鎮(zhèn)要加快專（兼）職消防隊伍建設步伐。2007年，北陡鎮(zhèn)要建立專（兼）職消防隊；2008年，沖蔞鎮(zhèn)、深井鎮(zhèn)應建立專（兼）職消防隊；2010年前，三合鎮(zhèn)、水步鎮(zhèn)、汶村鎮(zhèn)應建立專（兼）職消防隊。

對于現(xiàn)時已有專（兼）職消防隊的大江鎮(zhèn)、四九鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、川島鎮(zhèn)（上川辦事處、下川辦事處）、都斛鎮(zhèn)、端芬鎮(zhèn)、斗山鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)等鎮(zhèn)政府要加強對消防隊伍和消防裝備的建設，進一步落實消防裝備、人員經(jīng)費保障。重點抓好斗山鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)兩個中心鎮(zhèn)的專（兼）職消防隊隊伍建設。到2010年，每個專（兼）職消防隊人員不少于15人，裝備建設要達到與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要相匹配的水平。

臺城街道辦事處、廣海鎮(zhèn)已建有公安消防隊，赤溪鎮(zhèn)已建有**電廠專職消防隊，近期可暫不考慮發(fā)展鎮(zhèn)專職隊，但必需建立快速有效的聯(lián)動機制。

（二）全面推進村（居）委會安全消防站（義務消防隊）建設。各鎮(zhèn)在全面完成村（居）委會消防“四進”工作建設模式的基礎上，按照計劃要求完成安全消防站（義務消防隊）建設任務（詳見附件1）。2010年前，每個村（居）委會都要建有一支群眾義務消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。

（三）積極發(fā)展企業(yè)專職消防隊和單位消防保安聯(lián)防隊（義務消防隊）。依據(jù)《消防法》規(guī)定，全市所有達到建隊要求的企業(yè)單位在2007年底前必須建立專職消防隊伍，到2008年，全市消防安全重點單位必須全部建立消防保安聯(lián)防隊（義務消防隊）。

（四）大力推行消防監(jiān)督協(xié)管員制度。2008年前市公安消防大隊要聘請3—6名消防監(jiān)督協(xié)管員，充實消防監(jiān)督非執(zhí)法崗位，彌補現(xiàn)有警力不足。

四、建設標準

各鎮(zhèn)政府的法定代表人或行政負責人是各鎮(zhèn)消防安全工作的第一責任人，對多種形式的消防隊伍建設負總責。

鎮(zhèn)專（兼）職消防隊和村（居）委會安全消防站（義務消防隊）應按照“有固定場所、有人員、有裝備、有經(jīng)費保障”的標準建設。

（一）專（兼）職消防隊營房設施和裝備配備參考國家《城市消防站建設標準》，根據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況分四類標準建設（見附件2、附件3），組建初期可適當降低標準。其中，斗山鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)兩個中心鎮(zhèn)的專（兼）職消防隊裝備配備標準可結(jié)合實際按不低于附件3中的兼職隊的標準建設；其他鎮(zhèn)的專（兼）職消防隊裝備配備標準按附件4中的一類標準建設。專（兼）職消防隊行政及業(yè)務經(jīng)費、消防隊員的工資應納入鎮(zhèn)財政預算安排，統(tǒng)籌支付；專職消防員的工資待遇按照高于本地區(qū)生產(chǎn)一線職工工資待遇的原則，實行工資獎金制度，享受工資、獎金、勞保福利等待遇；按《勞動法》規(guī)定，主管部門應當為專職消防隊員購買社會勞動保險和人身意外傷亡保險。在日常執(zhí)勤中，專職消防員享受夜餐費、加班費、執(zhí)勤訓練補貼和火場誤餐補助費。

（二）村（居）委會安全消防站（義務消防隊）兼職消防員編制5－13人，建立“兩室兩庫”，即：辦公室、值班休息室和車庫、器材庫；執(zhí)勤車輛至少1臺，各村（居）委會可結(jié)合實際至少要達到最低配備標準（見附件4二類標準）。安全消防站（義務消防隊）兼職消防員享受工資、補貼、年終安全獎等待遇。工資和補貼由各鎮(zhèn)政府與村（居）委會共同承擔，統(tǒng)籌支付。

（三）企業(yè)專職消防隊一般不少于12人，消防執(zhí)勤車輛原則上不少于1臺，并配備必需的器材裝備；設立滿足隊員值班備勤的集體宿舍和生活設施，實行與單位員工同酬的工資制度，享受生活及崗位補貼等福利待遇，組建單位負責統(tǒng)籌和保證各類經(jīng)費落實。

（四）單位消防保安聯(lián)防隊（義務消防隊）應按照單位員工總數(shù)的一定比例（消防安全重點單位義務消防隊員占員工總數(shù)的20%以上，其他單位占10%以上）建立，配備必需的消防器材。

（五）消防監(jiān)督協(xié)管員由市公安消防大隊統(tǒng)一從地方招收，消防監(jiān)督協(xié)管員應具備消防、化工、電氣等專業(yè)本科以上學歷，年齡不超過40歲。消防監(jiān)督協(xié)管員享受黨政機關雇員工資、補貼、年終安全獎等待遇。

五、保障措施

（一）組織保障。各鎮(zhèn)、各部門單位要充分認識到大力發(fā)展多種形式消防隊伍建設，是有效遏制火災多發(fā)勢頭，確保社會穩(wěn)定的客觀需要，是彌補當前消防警力嚴重不足、全面提升整體防火抗災能力的有效途徑，是堅持“專門機關和群眾相結(jié)合”原則的具體體現(xiàn)。要高度重視，明確目標，落實責任，強化措施，加大投入，切實加強組織領導，確保各項工作落到實處。

（二）規(guī)劃保障。要將全市多種形式消防隊伍建設作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障措施，納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，科學規(guī)劃，合理安排，穩(wěn)步推進，狠抓落實；市公安機關和消防機構要積極當好政府參謀，為政府科學決策提供依據(jù)；財政、民政、建設、農(nóng)業(yè)等各職能部門要通力協(xié)作，為發(fā)展多種形式消防隊提供資金、場地和人員等各方面的支持。

（三）經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H，堅持“多條腿”走路的辦法，采取政府投資與社會融資相結(jié)合的辦法，本著“誰受益、誰出資”的原則，及時研究解決多種形式消防隊建設中遇到的問題，確保多種形式消防隊健康發(fā)展，使之能夠發(fā)揮應有作用。

（四）加強考核。要把全市多種形式消防隊伍建設納入消防安全工作責任制考核的重要內(nèi)容，加強檢查指導，對工作進展緩慢的要采取各種行之有效的措施予以督辦。市政府每年將組織相關部門對各鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)多種形式消防隊伍建設進度進行檢查考評，對工作進展快、及時完成建設任務的進行通報表彰；對工作進展緩慢、未能完成建設任務的視為消防工作不達標，予以通報批評。