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為貫徹落實(shí)國務(wù)院、建設(shè)部和省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和省政府辦公廳開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，扎實(shí)有效地推動(dòng)全市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作順利開展，提高安全生產(chǎn)管理水平，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹安全隱患治理年為主線，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出的問題，加大督查治理力度，全面落實(shí)建設(shè)工程各方主體的安全責(zé)任，認(rèn)真排查治理事故隱患，努力遏制重、特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較去年下降30%的目標(biāo)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、督查內(nèi)容和工作重點(diǎn)

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)

1．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員配備以及經(jīng)主管部門安全生產(chǎn)考核情況；

2．建筑施工總承包企業(yè)在二等（含二等）以上的單位工程項(xiàng)目設(shè)立專職項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人，在二等以下的單位工程項(xiàng)目設(shè)立兼職項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人情況；

3．特種作業(yè)人員持證上崗情況及“三?！庇闷肥褂觅徶们闆r；

4．工程總承包單位依據(jù)規(guī)定檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)以及對(duì)事故隱患的整改、處理情況；

5．施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工程師的配備以及監(jiān)理單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的審查情況；

6．腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、安全技術(shù)交底、驗(yàn)收及使用等情況；

7．模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、安全技術(shù)交底、驗(yàn)收等情況；

8．建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況；

9．土方工程的施工方案的編制、審批、安全技術(shù)交底等情況；

10．臨時(shí)用電施工方案的編制、審批以及“三級(jí)配電”、“兩級(jí)保護(hù)”、“三項(xiàng)五線制”的配置和實(shí)施情況；

11．文明施工管理情況。

（二）建筑、市政施工企業(yè)

1．施工單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員情況；

2．持有《安全生產(chǎn)許可證》情況；

3．總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的建筑施工企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)以及設(shè)立設(shè)備監(jiān)管機(jī)構(gòu)情況；

4．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施情況；

5．企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物質(zhì)、設(shè)備配備和維護(hù)情況。

（三）各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門

1．安全監(jiān)管人員配備和工作設(shè)施設(shè)備配置情況；

2．對(duì)安全年活動(dòng)、隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作的部署、實(shí)施情況；

3．對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查的覆蓋面、頻次和發(fā)現(xiàn)事故隱患整改處理情況；

4．文明施工監(jiān)管情況；

5．開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)情況；

6．按照“四不放過”原則查處事故和責(zé)任追究情況。

（四）市直與工程建設(shè)相關(guān)各部門單位

1．建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；

2．履行安全生產(chǎn)職責(zé)，開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況；

3．隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送情況。

三、實(shí)施步驟

（一）安排部署階段（20*年4月末）：各區(qū)、縣（市）建設(shè)安全監(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門，工程建設(shè)各相關(guān)部門、單位，要根據(jù)本轄區(qū)、本部門、本單位建設(shè)工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)，研究制定部署專項(xiàng)行動(dòng)方案，認(rèn)真開展隱患排查治理和督查工作；各企業(yè)和項(xiàng)目部要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患的自檢自查，設(shè)立專人專門負(fù)責(zé)隱患排查工作，并對(duì)查找出的危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、公示，制定消除隱患措施，監(jiān)督落實(shí)隱患整改。

（二）春季施工階段（20*年5月）：針對(duì)進(jìn)入春季凍土融化、風(fēng)大物燥和建筑工程相繼破土動(dòng)工特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)邊坡坍塌、高處墜落、火災(zāi)、中毒、倒塌等事故的預(yù)防及隱患排查。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

（三）施工旺季階段（20*年6月至9月）：圍繞北京奧運(yùn)會(huì)期間安全穩(wěn)定，針對(duì)施工旺季和暑季、雨季來臨，以預(yù)防高處墜落、倒塌、坍塌、觸電事故為重點(diǎn)，著重排查腳手架、洞口、臨邊、土方邊坡、模板支撐、交叉作業(yè)等部位隱患，作業(yè)人員應(yīng)定期接受季節(jié)性、轉(zhuǎn)換工種等安全教育培訓(xùn)。

（四）冬期收尾階段（20*年10月至12月）：圍繞國慶節(jié)及中秋節(jié)和諧穩(wěn)定，針對(duì)工程收尾、搶工期和冬期施工，重點(diǎn)預(yù)防火災(zāi)、中毒、高處墜落、物體打擊等事故，加強(qiáng)腳手架、洞口、臨邊、交叉作業(yè)、宿舍采暖等部位的隱患排查。

四、專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為確保這次活動(dòng)有效開展，成立哈爾濱市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：曲維嵩市建設(shè)委員會(huì)常務(wù)副主任

副組長：劉星明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

張曉光市建設(shè)委員會(huì)副主任

華文潤市建設(shè)委員會(huì)巡視員

成員：張壯市建設(shè)安全監(jiān)察站站長

趙冬柏市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察二處處長

賈繼峰市建筑市場(chǎng)監(jiān)察大隊(duì)政委

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)安全監(jiān)察站，聯(lián)系電話：84541124。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)、縣（市）建設(shè)安全監(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門，工程建設(shè)各相關(guān)部門、單位，要對(duì)安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)給予高度重視，要把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為重點(diǎn)工作和基礎(chǔ)工作的重大措施來抓。要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源和重大隱患的辨識(shí)、評(píng)估、建檔、登記、監(jiān)控和動(dòng)態(tài)治理，防患于未然。對(duì)檢查、督查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責(zé)令其立即整改；對(duì)存在重大隱患，仍然違規(guī)冒險(xiǎn)生產(chǎn)的，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對(duì)一時(shí)難以治理的，要責(zé)成企業(yè)限期整改，落實(shí)防范措施。對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中冒險(xiǎn)蠻干、拒不整改的企業(yè)，除按規(guī)定嚴(yán)厲處罰外，年終不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，暫扣安全生產(chǎn)許可證，造成責(zé)任事故的報(bào)請(qǐng)省建設(shè)廳吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

（二）完善機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管人員。各區(qū)、縣（市）建設(shè)安全監(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門，工程建設(shè)各相關(guān)部門、單位，要按國家、省、市要求落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將工作方案部署落到實(shí)處，具體落實(shí)到人，確保督查專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任到位、工作到位。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)要突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位。各區(qū)、縣（市）建設(shè)安全監(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門，工程建設(shè)各相關(guān)部門、單位，要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管，加大責(zé)任追究力度。各區(qū)、縣（市）建設(shè)安全監(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門，工程建設(shè)各相關(guān)部門、單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)加大對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任事故的行政處罰力度。對(duì)在隱患排查治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、互相推諉、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職以及不認(rèn)真排查整改隱患的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）完善制度，穩(wěn)步推進(jìn)。各區(qū)、縣（市）建設(shè)安全監(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門，工程建設(shè)各相關(guān)部門、單位，要以這次安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法建筑施工行為。既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的各類隱患，又要落實(shí)治本之策，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

（六）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。一方面要通過采取多種措施和形式，加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳力度。另一方面要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，公布舉報(bào)電話、政府網(wǎng)站和信箱，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，為安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（七）加強(qiáng)監(jiān)督考核。哈爾濱市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各區(qū)、縣（市）安全監(jiān)管部門，建設(shè)安全監(jiān)管部門，工程建設(shè)各相關(guān)部門、單位開展督查專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行考核，并在哈報(bào)開辟專欄，對(duì)開展好的區(qū)、縣（市）和市直相關(guān)部門給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)存在問題嚴(yán)重，發(fā)生安全事故的部門、單位及施工企業(yè)予以曝光，取消評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格，造成重大損失的，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，追究相關(guān)部門、單位及企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各區(qū)、縣（市）安全監(jiān)管部門，建設(shè)安全監(jiān)管部門，工程建設(shè)各相關(guān)部門、單位，要對(duì)本轄區(qū)開展安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢查，形成總結(jié)報(bào)告，12月下旬分別報(bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察二處和市建設(shè)安全監(jiān)察站。