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局屬各單位：

為貫徹落實(shí)《中共四川省公安廳委員會(huì)印發(fā)<關(guān)于在全省公安機(jī)關(guān)開展“素質(zhì)大培訓(xùn)、技能大練兵、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》（川公委[*]11號），強(qiáng)力推進(jìn)全縣公安機(jī)關(guān)開展“三大主題活動(dòng)”第二階段各項(xiàng)工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)十七大和全省政法工作會(huì)議、全省公安局處長會(huì)議精神，按照省廳開展“素質(zhì)大培訓(xùn)、技能大練兵、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題活動(dòng)部署，以提高民警的基本職業(yè)能力為核心，以增強(qiáng)基層所隊(duì)的執(zhí)法辦案能力和群眾工作能力為重點(diǎn)，以強(qiáng)化各警種、部門的崗位練兵為關(guān)鍵，通過素質(zhì)大培訓(xùn)、技能大練兵及作風(fēng)效能建設(shè)，全面推進(jìn)苦練基本功活動(dòng)，使公安民警的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平得到有效提升，執(zhí)法形象明顯改善，作風(fēng)得到大轉(zhuǎn)變，公安隊(duì)伍訓(xùn)練機(jī)制、管理機(jī)制、保障機(jī)制得到進(jìn)一步完善，“大教育”、“大培訓(xùn)”工作體系建設(shè)全面推進(jìn)，公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平明顯提升，“三基”工程建設(shè)取得新突破，涉法初信初訪和重信重訪大幅下降，人民群眾安全感全面提升。

二、主要任務(wù)

（一）以著力構(gòu)建“大教育”、“大培訓(xùn)”工作體系為抓手，全面開展“素質(zhì)大培訓(xùn)”

1．以深入學(xué)習(xí)黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)和縣委十一屆八次、九次全會(huì)精神為載體，加強(qiáng)政治培訓(xùn)。

認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)十七大、樹立新形象、創(chuàng)造新業(yè)績”主題教育活動(dòng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大精神，并以深入學(xué)習(xí)黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)和縣委十一屆八次、九次全會(huì)精神為抓手，繼續(xù)深化、鞏固“人民公安為人民”大討論成果，踐行“立警為公、執(zhí)法為民”，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以鍛造“親民、愛民、為民”公安隊(duì)伍為主線，使“心中無群眾，不配當(dāng)民警”的理念深入民警心中；深入開展社會(huì)主義法治理念教育和形勢政策教育，積極培育以鑄造忠誠警魂、踐行為民宗旨、維護(hù)公平正義、不斷創(chuàng)新發(fā)展、彰顯威武文明為主要內(nèi)容的核心價(jià)值觀，使之成為全體民警的行為準(zhǔn)則和不懈追求；

2．以狠抓崗位練兵為載體，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。

一是由各警種、部門牽頭，根據(jù)不同崗位的職能需要，組織本系統(tǒng)內(nèi)的民警參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各警種、部門要根據(jù)“素質(zhì)大培訓(xùn)”和苦練基本功總體要求，結(jié)合警種、部門實(shí)際，有針對性地廣泛開展本系統(tǒng)各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提升民警業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是以工作崗位為訓(xùn)練平臺，深化日常崗位練兵。樹立“干中練、練中干”的理念，組織民警有針對性地進(jìn)行達(dá)標(biāo)式訓(xùn)練。落實(shí)“四個(gè)一”練兵制度，積極推廣模擬演練、案例講評、旁聽庭審、案件回訪、跟班作業(yè)、網(wǎng)上練兵等靈活多樣的形式，推動(dòng)崗位基本功訓(xùn)練與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，確保一線民警隊(duì)伍中的業(yè)務(wù)骨干達(dá)到一線民警總數(shù)的1/3以上。

三是以鍛造“親民、愛民、為民”公安隊(duì)伍為載體，深化群眾工作練兵。以“親民、愛民、為民”為主線，以密切警民關(guān)系為核心，加強(qiáng)群眾工作方法訓(xùn)練，強(qiáng)化群眾觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，著力提高民警協(xié)調(diào)溝通、融洽關(guān)系能力，教育感化、征得信任能力，化解矛盾、緩解對抗能力；加強(qiáng)新型警察公共關(guān)系建設(shè)，促進(jìn)警民關(guān)系和諧發(fā)展；建立完善親民愛民為民長效機(jī)制，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，不斷滿足人民群眾的新要求，使群眾對公安工作的滿意率和對公安隊(duì)伍的信任率不斷提高。

3．以全面落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度為載體，強(qiáng)化綜合素質(zhì)培訓(xùn)。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化以初任訓(xùn)練為基礎(chǔ)，以警銜晉升訓(xùn)練為龍頭的市局集中訓(xùn)練。堅(jiān)持“訓(xùn)練內(nèi)容面向?qū)崙?zhàn)，訓(xùn)練方法講求實(shí)用、訓(xùn)練效果追求實(shí)效”的原則，以滿足實(shí)戰(zhàn)需求為目標(biāo)，以構(gòu)建與現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)作機(jī)制相適應(yīng)的民警職業(yè)訓(xùn)練模式為載體，創(chuàng)新訓(xùn)練方法，豐富訓(xùn)練形式，實(shí)施針對性較強(qiáng)的專業(yè)教學(xué)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)“單純的理論訓(xùn)練內(nèi)容”向“符合戰(zhàn)訓(xùn)特點(diǎn)的訓(xùn)練內(nèi)容”轉(zhuǎn)變，為打造一支訓(xùn)練與警務(wù)工作同步發(fā)展、訓(xùn)練有素的正規(guī)化紀(jì)律部隊(duì)提供智力支持和人才保障。

二是以強(qiáng)力推行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”模式為載體，全面落實(shí)基層和一線民警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。各級各類集中訓(xùn)練特別是縣級公安機(jī)關(guān)民警集中訓(xùn)練，要堅(jiān)持“訓(xùn)練內(nèi)容實(shí)用、裝備保障標(biāo)準(zhǔn)、勤務(wù)管理規(guī)范、指揮關(guān)系順暢”的原則，按照公共理論科目、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能、執(zhí)法實(shí)踐訓(xùn)練時(shí)間各占三分之一的要求，采取集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、封閉式、軍事化管理的形式，強(qiáng)力推行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”訓(xùn)練模式，全面落實(shí)基層和一線民警每年不少于15天的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，建立一支隨時(shí)“拉得出、用得上、打得贏”的應(yīng)急機(jī)動(dòng)力量?？h局民警訓(xùn)練基地要作為“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”的第一層面，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，做到邊戰(zhàn)邊訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合；縣局組織民警訓(xùn)練，進(jìn)一步規(guī)范“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。

三是以開展所隊(duì)室領(lǐng)導(dǎo)干部任職、晉升訓(xùn)練為載體，深化警官練兵。樹立“練兵先練長”理念，著力培養(yǎng)提升基層所隊(duì)室領(lǐng)導(dǎo)的警務(wù)組織、協(xié)調(diào)指揮和現(xiàn)場處置的綜合指揮管理能力。

四是以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練為載體，深化全員練兵。以學(xué)習(xí)使用公安部政治部配發(fā)《人民警察實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練》教學(xué)片為契機(jī)，結(jié)合學(xué)好、用好部編《警察實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練教程》，進(jìn)一步強(qiáng)化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，引導(dǎo)參訓(xùn)民警以強(qiáng)化依法執(zhí)行警務(wù)觀念、提高自衛(wèi)擒敵能力為目標(biāo)，以最大限度地避免和減少無謂傷亡為重點(diǎn)，熟練掌握警務(wù)實(shí)戰(zhàn)必備的技能戰(zhàn)術(shù)和動(dòng)作要領(lǐng)，強(qiáng)化技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練養(yǎng)成，不斷提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平，增強(qiáng)公安民警實(shí)戰(zhàn)能力和克敵制勝本領(lǐng)，確保公安民警規(guī)范、安全地履行法定職責(zé)。

五是以打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型公安機(jī)關(guān)為載體，深化機(jī)關(guān)工作人員、政工干部練兵。以“六熟六會(huì)”（“六熟”是指熟悉公安工作的基本理論、基本原理和基本方法；熟悉公安隊(duì)伍建設(shè)的基本方針、基本規(guī)律和基本經(jīng)驗(yàn)；熟悉本職工作的歷史沿革、現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展趨勢；熟悉分管業(yè)務(wù)的法律法規(guī)、政策規(guī)定；熟悉業(yè)務(wù)工作操作流程；熟悉微機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、文件制發(fā)等基本技能。“六會(huì)”是指會(huì)調(diào)查研究，研究新情況、解決新問題、探索新思路；會(huì)出謀劃策，大膽提出意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手；會(huì)指導(dǎo)工作，能夠?qū)ο绿峁┱咦稍兒捅匾獛椭?，推?dòng)基層工作深入開展；會(huì)溝通協(xié)調(diào)，能夠調(diào)動(dòng)各種力量開展工作，爭取有關(guān)支持，解決實(shí)際問題；會(huì)組織落實(shí)，善于把上級決策與基層實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性、高質(zhì)量地完成任務(wù)；會(huì)文字表達(dá)，能夠正確制作公文，準(zhǔn)確運(yùn)用口頭或書面形式，做好上傳下達(dá)）為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化書寫、普通話、公文寫作和調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)等基本能力訓(xùn)練，提高辦事辦文能力，以“站著能說，坐下能寫，下基層能指導(dǎo)”為目標(biāo)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)對黨委的參謀水平、對基層的指導(dǎo)服務(wù)水平，營造健康向上、求真務(wù)實(shí)的良好機(jī)關(guān)風(fēng)尚。

六是以實(shí)行體能達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入制為載體，深化基本體能練兵。積極組織全體民警參加體能訓(xùn)練，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)和體育比賽，加強(qiáng)體能和心理訓(xùn)練。至*年底，50歲以下男民警和45歲以下女民警的基本體能全部達(dá)標(biāo)。

（二）以貫徹實(shí)施省廳“一二三”工程為抓手，廣泛組織“技能大練兵”

1．以“三考”法律基本知識考試為載體，深化法律練兵。一是以刑法、刑事訴訟法、人民警察法、治安管理處罰法、人民警察使用警械武器條例和社會(huì)主義法治理念為主要內(nèi)容，組織全體民警深入學(xué)習(xí)公共基本法律知識；二是以不同警種、不同崗位的專門法律法規(guī)、執(zhí)法規(guī)范為主要內(nèi)容，全面開展“法律法規(guī)一口清”，不斷強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)勤崗位專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使廣大民警熟練掌握常用的法律法條和程序規(guī)定，并做到運(yùn)用自如。6月底前，組織民警參加公共基本法律知識統(tǒng)一考試，并將其作為民警警銜晉升訓(xùn)練準(zhǔn)入的條件之一；10月底前，各警種、部門組織本系統(tǒng)民警進(jìn)行專業(yè)基本法律知識考試，并將其作為民警取得執(zhí)法資格的依據(jù)之一。

2．以提高民警信息化應(yīng)用能力為載體，深化科技練兵。結(jié)合省廳制定的信息化應(yīng)用技能“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)，以信息化應(yīng)用基礎(chǔ)知識、基本技能為主要內(nèi)容，開展全警信息化應(yīng)用基本技能訓(xùn)練和考試。從9月開始，各單位開始分片組織網(wǎng)上考試，至10月底前考試完畢。*年底前，50歲以下男民警、45歲以下女民警信息化應(yīng)用基本技能考試合格率要達(dá)到100%。民警信息化應(yīng)用基本技能訓(xùn)練考試納入“三基”工程建設(shè)的督導(dǎo)內(nèi)容和評先創(chuàng)優(yōu)考核范圍，并從2009年1月作為民警警銜晉升訓(xùn)練準(zhǔn)入條件之一。

3．以提高民警的崗位履職能力為載體，深化專業(yè)技能練兵。各警種、部門必須根據(jù)省廳各警種、部門制定的崗位專業(yè)技能訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，組織開展全警崗位專業(yè)技能訓(xùn)練和考核。9月底前，各警種、部門逐級組織本系統(tǒng)民警進(jìn)行專業(yè)技能考核，考核結(jié)果納入年度公務(wù)員考核“德能勤績”中“能”的重要內(nèi)容。

4．以開展“三比”活動(dòng)為載體，大力開展練兵比武競賽。一是比業(yè)務(wù)技能，開展“十警”大比武。要參照全省公安機(jī)關(guān)“十警”大比武競賽規(guī)程，廣泛開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，層層選拔標(biāo)兵能手，以賽促練。認(rèn)真選拔標(biāo)兵能手組成參賽隊(duì)，精心組織，強(qiáng)化訓(xùn)練，積極備戰(zhàn)10月全省公安機(jī)關(guān)“十警”大比武。要按照*年公安部業(yè)務(wù)警種“三考”執(zhí)法案卷質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和時(shí)間要求，由各警種、部門組織開展執(zhí)法案卷質(zhì)量評比活動(dòng)。三是比服務(wù)水平，開展服務(wù)質(zhì)量競賽活動(dòng)。要以開展“十佳”警務(wù)區(qū)民警評選活動(dòng)為契機(jī)，在民警之間、單位之間廣泛開展服務(wù)質(zhì)量競賽活動(dòng)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍。

（三）以迎接全省縣級公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)水平評估為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”

1.加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。根據(jù)《2004-*年全國公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)綱要》、《全國示范公安局正規(guī)化建設(shè)水平評估辦法（試行）》和《全省公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)評估辦法》，以落實(shí)同志“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”四句話要求為重點(diǎn)，著力規(guī)范公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和民警行為養(yǎng)成，切實(shí)做到局黨委提出的“領(lǐng)導(dǎo)為民警作表率、機(jī)關(guān)為基層作表率、黨員為群眾作表率”，促進(jìn)工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

2.加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。扎實(shí)開展“克服特權(quán)思想，樹立良好作風(fēng)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系”教育活動(dòng)，充分發(fā)揮公安隊(duì)伍中先進(jìn)典型的示范作用，形成“學(xué)有方向、趕有目標(biāo)”的良好氛圍，激發(fā)廣大民警的工作積極性和創(chuàng)造性；深入剖析公安隊(duì)伍中發(fā)生的違法違紀(jì)典型案例，廣泛開展警示教育，深化“無違紀(jì)所隊(duì)建設(shè)”；認(rèn)真開展“兩整頓、兩規(guī)范”（整頓違反規(guī)定辦理取保候?qū)彛D監(jiān)管場所安全隱患，規(guī)范道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、使用和管理，規(guī)范公務(wù)槍支彈藥的保管、領(lǐng)取和使用）專項(xiàng)治理活動(dòng)，著力解決事關(guān)群眾利益的問題；建立健全執(zhí)法規(guī)范和隊(duì)伍管理制度，促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。守住黨紀(jì)國法的紅線，加大對以權(quán)謀私、貪贓枉法、索賄受賄、徇私舞弊等經(jīng)濟(jì)案件和有警不接、出警遲緩、推諉塞責(zé)等玩忽職守案件的查處力度，嚴(yán)肅查處為黃、賭、毒、黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，堅(jiān)決查辦違反政治紀(jì)律的案件；守住廉潔從政的防線，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的紀(jì)律的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律自覺性；筑牢拒腐防變的思想道德防線，加強(qiáng)對民警的理想信念、社會(huì)主義榮辱觀、廉潔從警和勤廉兼優(yōu)教育。

三、組織實(shí)施

（一）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。“一把手”帶頭抓，帶頭練，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成“政工部門主導(dǎo)、警種部門配合、條塊齊抓共管”的格局。

（二）統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。要以全國公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)、“三考”工作和省廳“一二三”工程為載體，以開展“三大主題活動(dòng)”為抓手，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)強(qiáng)力推進(jìn)苦練基本功活動(dòng)。

要根據(jù)開展“三大主題活動(dòng)”第二階段的要求，結(jié)合本單位公安工作實(shí)際，積極開展全員“大培訓(xùn)”、“大練兵”，切實(shí)提高公安民警的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。其中，每位民警參加政治理論、法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)時(shí)間每月不少于8小時(shí)，此項(xiàng)內(nèi)容納入“三個(gè)必訓(xùn)”集中訓(xùn)練中并不少于總課時(shí)的1/5。領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警要認(rèn)真查找思想上、作風(fēng)上、執(zhí)法上存在的突出問題和素質(zhì)上存在的差距，深刻剖析根源，寫出自查材料，提出努力方向，并在本單位內(nèi)進(jìn)行民主評議。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)自查材料及民主評議情況要報(bào)送縣局“三大主題活動(dòng)”辦公室。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)?？h局督察大隊(duì)負(fù)責(zé)對全縣公安機(jī)關(guān)開展“三大主題活動(dòng)”的日常督導(dǎo)，縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)。對工作不力、問題較多、群眾反映大的單位，要派員蹲點(diǎn)督導(dǎo)，限期整改。

（四）科學(xué)考評，逗硬獎(jiǎng)懲。各單位要積極開展考核評比活動(dòng)，對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰。對考試（考核）不合格者要組織進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格實(shí)行待崗培訓(xùn)。待崗培訓(xùn)工作由縣局負(fù)責(zé)組織。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要通過邀請人大代表、政協(xié)委員視察、邀請群眾參觀考察等方式，把開展“三大主題活動(dòng)”置于人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督之下，并以人民群眾的滿意度作為開展“三大主題活動(dòng)”、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際成效的評價(jià)依據(jù)。要努力構(gòu)建“大宣傳”格局，以親民愛民為民為主線，強(qiáng)化服務(wù)意識、形象意識和公眾意識，著力充分展示公安機(jī)關(guān)“威武文明、親民愛民”新形象。