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在全市開展治理車輛超限超載工作期間，為確保第一品牌市運輸供給，保障社會經(jīng)濟(jì)的正常運行和流通市場的相對穩(wěn)定，保證人民群眾生活必需品的供應(yīng)，有效預(yù)防、及時控制和消除治超工作對社會經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生的影響，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

治超期間交通運輸保障應(yīng)急工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、屬地負(fù)責(zé)、迅速反應(yīng)、保障有力”和治超與運輸兩不誤的原則，各級交通主管部門及其運輸管理機(jī)構(gòu)要在同級治超領(lǐng)導(dǎo)小組和上級交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展工作，并成立應(yīng)急運輸保障機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)治超期間運輸保障的組織與協(xié)調(diào)。

治超領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急運輸保障組，負(fù)責(zé)對市道路運輸市場動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、對出現(xiàn)市場波動情況進(jìn)行預(yù)警報告和應(yīng)急處理。

應(yīng)急運輸保障組成員如下：

組長：

副組長：

成員：

應(yīng)急運輸保障組聯(lián)系電話：

二、應(yīng)急運輸保障機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

（一）基本職責(zé)

1、在市治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展工作，制定交通運輸保障應(yīng)急預(yù)案，組織安排運力儲備，負(fù)責(zé)對道路運輸市場異常波動情況進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握運輸市場動態(tài)，并對出現(xiàn)的市場異常波動情況及時向治超領(lǐng)導(dǎo)小組報告，根據(jù)治超領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、根據(jù)市治超領(lǐng)導(dǎo)小組要求和部署，指揮道路、水路運輸系統(tǒng)執(zhí)行運輸保障任務(wù)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、調(diào)配運輸車輛、運輸船舶和人員執(zhí)行運輸保障任務(wù)，并負(fù)責(zé)組織督察。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行交通運輸保障任務(wù)中出現(xiàn)的各種問題，重大問題要及時向治超領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

4、承辦治超領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）市交通局應(yīng)急運輸保障機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

1、制定本轄區(qū)運輸保障應(yīng)急預(yù)案，并報市治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省交通廳治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、負(fù)責(zé)對道路運輸市場異常波動情況進(jìn)行監(jiān)測，對出現(xiàn)的市場異常波動情況進(jìn)行核實并及時向市治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省交通廳治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，提出啟動“二級應(yīng)急預(yù)案”的建議。

3、根據(jù)省交通廳治超領(lǐng)導(dǎo)小組或市治超領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，啟動應(yīng)急預(yù)案，指令有關(guān)縣（市）區(qū)交通主管部門治超領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急運輸保障機(jī)構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)配運輸車輛、船舶和人員實施應(yīng)急運輸。

4、指揮、組織、督察轄區(qū)交通系統(tǒng)執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)非“一、二級”應(yīng)急運輸任務(wù)。

5、根據(jù)需要（同級治超領(lǐng)導(dǎo)小組的通知）組織、調(diào)配運輸車輛和人員執(zhí)行“治超”卸載運輸任務(wù)。

6、申領(lǐng)、簽發(fā)黃色《道路運輸特別通行證》。

7、指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市）區(qū)交通主管部門治超領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急運輸保障機(jī)構(gòu)開展工作。

（三）縣（市）區(qū)級交通主管部門治超領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急運輸保障機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

1、制定轄區(qū)運輸保障應(yīng)急預(yù)案，并報市治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市交通局治超領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、負(fù)責(zé)對道路運輸市場異常波動情況進(jìn)行監(jiān)測，對出現(xiàn)的市場異常波動情況進(jìn)行核實并及時向當(dāng)?shù)卣⑹薪煌ň种纬I(lǐng)導(dǎo)小組、市治超領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3、根據(jù)上一級治超領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)配運輸車輛、船舶和人員實施應(yīng)急運輸。

4、根據(jù)需要（同級治超領(lǐng)導(dǎo)小組的通知）組織、調(diào)配運輸車輛和人員執(zhí)行“治超”卸載運輸任務(wù)。

三、交通運輸保障應(yīng)急預(yù)案級次

根據(jù)市場出現(xiàn)的異常波動和運力緊張情況，將運輸保障應(yīng)急預(yù)案分為兩個等級。市場異常波動情況是指人民生活必需品如糧、油、肉、菜、蛋等由于運能不足出現(xiàn)脫銷，或工業(yè)生產(chǎn)原材料和產(chǎn)成品如煤、原油、礦石等由于運能不足出現(xiàn)市場供應(yīng)緊張，導(dǎo)致生產(chǎn)面臨停產(chǎn)。人民生活必需品出現(xiàn)市場異常波動情況按照商務(wù)部等15個部委局聯(lián)合印發(fā)的《全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的市場異常波動等次確定運輸保障應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)級次。其它商品和運輸價格的市場異常波動按照影響范圍、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢，以及可能或已經(jīng)對道路運輸市場造成的影響，確定運輸保障應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)級次。

一級為全國大部分省、省或一個以上直轄市出現(xiàn)市場異常波動，二級為全國少部分省、自治區(qū)或在一個省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)大部分市（設(shè)區(qū)的市）、區(qū)、縣，或?。▍^(qū)）會城市、計劃單列市出現(xiàn)市場異常波動。

有下列情況之一的，為二級市場異常波動：

（一）市發(fā)生市場異常波動；

（二）省內(nèi)2個以上地級市發(fā)生市場異常波動；

（三）特殊情況需要劃為二級市場異常波動的。

屬于一級市場異常波動級的，由全國治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室紅色預(yù)警警報，交通部運輸保障組啟動一級應(yīng)急預(yù)案，并組織協(xié)調(diào)；屬二級市場異常波動級的，由省治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全區(qū)黃色預(yù)警警報，省交通廳治超領(lǐng)導(dǎo)小組交通運輸保障組啟動二級應(yīng)急預(yù)案，并組織協(xié)調(diào)；一、二級以外市場波動需要啟動應(yīng)急運輸?shù)?，由市級交通主管部門核準(zhǔn)并報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，由市級治超領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案，同時報省治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

各地出現(xiàn)上述市場異常波動情況后，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項進(jìn)行調(diào)查、核實、確認(rèn)，并在2小時內(nèi)逐級向上一級治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。經(jīng)核實確認(rèn)為二級市場異常波動的，省治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在12個小時內(nèi)向自治區(qū)人民政府和全國治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并立即啟動二級應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位安排運力。

四、交通運輸保障應(yīng)急預(yù)案車輛及人員要求

（一）道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案車輛及人員

1、應(yīng)急運輸保障車輛

（1）應(yīng)急運輸保障車輛的儲備工作由各級運政機(jī)構(gòu)組織實施，應(yīng)急運輸保障車輛統(tǒng)籌調(diào)用、屬地負(fù)責(zé)。

（2）應(yīng)急運輸保障車輛確定原則是：按每50萬人口（不足50萬按50萬計）配備20輛5噸以上貨車。

（3）應(yīng)急運輸保障車輛的技術(shù)等級要求達(dá)到一級，車輛使用年限不超過5年（或行駛里程不超過15萬公里）。

（4）轄區(qū)內(nèi)符合上述條件的車輛（應(yīng)急運輸保障車輛）不足，應(yīng)向上一級運政機(jī)構(gòu)提出支援申請。

（5）應(yīng)急運輸保障車輛在執(zhí)行一、二級應(yīng)急任務(wù)時，在車輛明顯位置懸掛或張貼《道路運輸特別通行證》（交通部統(tǒng)一式樣，紅色通行證由交通部印發(fā)，黃色通行證由自治區(qū)交通廳印發(fā)）；一車一證，不對號，有效期內(nèi)憑證免交車輛通行費。

（6）應(yīng)急運輸保障車輛應(yīng)優(yōu)先選用集裝箱運輸車輛和廂式貨車，在執(zhí)行任務(wù)時不得超載，任務(wù)完成后及時將《道路運輸特別通行證》交回市治超辦公室。

2、應(yīng)急運輸保障人員

應(yīng)急運輸保障人員由帶隊人員、駕駛員、押運員、裝卸人員組成，基本條件是政治合格，技術(shù)過硬，身體健康，年齡在23至50歲之間。上述人員，由市級交通主管部門挑選、審定。

3、其它運輸保障設(shè)備

根據(jù)治超工作需要，各縣（市）區(qū)交通主管部門還應(yīng)準(zhǔn)備一定數(shù)量的裝卸設(shè)備，以作為卸載超載車輛時使用。

（二）水路運輸保障應(yīng)急運力及人員要求

1、應(yīng)急運輸保障船舶

（1）用于應(yīng)急運輸保障的船舶必須技術(shù)狀況良好、證照齊全，并按規(guī)定配備好船員。

（2）應(yīng)急運輸保障船舶在執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)時，在船舶明顯位置懸掛或張貼《水路運輸特別通行證》（自治區(qū)交通廳印發(fā)），在完成應(yīng)急運輸任務(wù)后要及時將《水路運輸特別通行證》交回市治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）對于執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的船舶，港口要優(yōu)先安排裝卸，船閘要優(yōu)先安排過閘并免收過閘費。

2、應(yīng)急運輸保障港口

（1）各縣（市）區(qū)根據(jù)實際，擬定應(yīng)急運輸保障港口名錄。各應(yīng)急保障港口要配備好必要的裝卸設(shè)備及倉儲設(shè)施，并配備好應(yīng)急裝卸工人及裝卸作業(yè)指揮人員。

（2）應(yīng)急運輸保障港口必須要優(yōu)先安排并保質(zhì)保量按時完成應(yīng)急裝卸、倉儲任務(wù)。

3、各縣（市）區(qū)水路運輸保障機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與港口、水運企業(yè)、貨運的溝通聯(lián)系，及時掌握港口裝卸、倉儲能力及水路運力情況，全面做好水路應(yīng)急保障運輸準(zhǔn)備。

（三）各縣（市）區(qū)治超領(lǐng)導(dǎo)小組必須及時確定應(yīng)急保障運力、保障人員、保障設(shè)備，并及時上報市治超領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、市場異常波動情況報告

（一）各級交通主管部門、道路和水路運輸管理機(jī)構(gòu)及運輸企業(yè)要在治超期間建立和完善治超工作報告制度，明確部門和人員的責(zé)任，確保信息暢通，出現(xiàn)突發(fā)事件及時向同級和上級治超領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（二）報告內(nèi)容

1、市場異常波動情況，當(dāng)?shù)匚飪r上漲和運能下降的幅度；本地運力供應(yīng)情況，存在的缺口；需要上級交通主管部門支援的申請要求（車輛和船舶種類、噸位、數(shù)量，執(zhí)行運輸保障任務(wù)的時間、線路以及運輸或裝卸貨物種類、噸位、作業(yè)地點等）。

2、根據(jù)同級治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的任務(wù)，申請上級交通主管部門支援的特別通行證的種類、數(shù)量；需要上級交通主管部門組織支援的車輛和船舶種類、噸位、數(shù)量以及執(zhí)行運輸保障任務(wù)的時間、線路以及運輸或裝卸貨物種類、噸位、作業(yè)地點等。

3、執(zhí)行同級治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的任務(wù)時，應(yīng)急運輸保障車輛、船舶或人員遇到突發(fā)事件，請求上級交通主管部門協(xié)調(diào)解決事項。

4、執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)完成情況（出動運力、運輸貨物種類、數(shù)量）。

六、應(yīng)急運輸保障工作機(jī)制

（一）應(yīng)急運輸保障任務(wù)的處理程序

全國治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)給廣西的應(yīng)急運輸任務(wù)和省治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)應(yīng)急運輸保障任務(wù)，由自治區(qū)交通廳治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指揮，自治區(qū)運政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，運輸組織由車、船籍地治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和運政機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)、組織實施。

1、全國治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室紅色預(yù)警警報，給廣西下達(dá)應(yīng)急運輸任務(wù)，或省治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黃色預(yù)警警報并下達(dá)應(yīng)急保障運輸任務(wù)，或市治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)應(yīng)急保障運輸任務(wù)時，立即啟動本預(yù)案。

2、市交通局治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到縣（市）區(qū)級交通主管部門關(guān)于當(dāng)?shù)厥袌霎惓２▌拥那闆r報告后，立即向市和自治區(qū)治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，經(jīng)確認(rèn)達(dá)到黃色預(yù)警等級，立即啟動二級應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)配各地應(yīng)急運力，當(dāng)應(yīng)急運力不足時，及時向自治區(qū)治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，請求運力支援。

3、啟動運輸保障應(yīng)急預(yù)案后，根據(jù)應(yīng)急運輸任務(wù)需要，立即通知有關(guān)市抽調(diào)運輸保障應(yīng)急運輸隊伍（車輛、裝卸設(shè)備和駕駛員、押運員、裝卸人員及帶隊人員），通知有應(yīng)急運輸任務(wù)的企業(yè)、站點、港口及船舶執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)，并給運輸車輛、船舶簽發(fā)相應(yīng)的運輸特別通行證。

4、啟動運輸保障應(yīng)急預(yù)案后，執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位，應(yīng)對應(yīng)急運輸保障車輛、船舶和設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)禁車輛、船舶和設(shè)備帶病操作。對應(yīng)急運輸保障人員進(jìn)行動員，并按規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的人員，配備相應(yīng)的證照、通信工具。

（二）執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的措施

1、執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的單位，同時派出5輛車以上（含設(shè)備，下同）執(zhí)行同一應(yīng)急運輸保障任務(wù)時，由車隊長帶隊，10輛車以上由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊，20輛車以上由各市治超辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊，40輛車以上由自治區(qū)治超辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊。執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的車隊?wèi)?yīng)配備通訊設(shè)備，保持通訊暢通。途中遇到突發(fā)情況（遭到滯留、發(fā)生事故、物資遭到哄搶或受損、道路受阻，以及不可抗力的自然災(zāi)害等），由負(fù)責(zé)人及時向本轄區(qū)治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和運政機(jī)構(gòu)報告，并逐級上報上一級治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、船舶在執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)時，船長應(yīng)24小時與船公司保持聯(lián)絡(luò)，定時報告船舶動態(tài)，遇到突發(fā)情況，要立即報告船公司。船公司負(fù)責(zé)人要及時向本市運輸保障機(jī)構(gòu)報告應(yīng)急運輸進(jìn)展情況。

（三）執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的補(bǔ)償

執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)實際發(fā)生的直接運輸費用由貨主支付。執(zhí)行治超卸載分裝任務(wù)實際發(fā)生的運輸費用由超載車主負(fù)責(zé)。

七、值班制度

治超期間，各級交通主管部門、運輸管理機(jī)構(gòu)和有應(yīng)急運力分配指標(biāo)的運輸企業(yè)、港口企業(yè)要建立值班制度，并認(rèn)真組織落實。值班電話（包括手機(jī)）必須24小時開通，值班人員必須24小時在崗，不得擅離職守。值班領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)必須24小時開通。值班人員要明確職責(zé)，熟悉政策，掌握本轄區(qū)和本企業(yè)的運力儲備情況、裝卸倉儲能力情況，遇到緊急情況立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告。運輸企業(yè)要加強(qiáng)對應(yīng)急車輛、船舶裝備的保養(yǎng)和維護(hù)，使其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，隨時可以投入使用。

八、責(zé)任追究

執(zhí)行應(yīng)急運輸保障任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行上級交通主管部門及其運輸管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的應(yīng)急運輸指令。對拒不執(zhí)行指令、玩忽職守或推諉扯皮的單位，在質(zhì)量信譽(yù)考核時，其文明服務(wù)記0分，并不得參加本年度的文明單位評比。對執(zhí)行上級指令不堅決，貽誤時機(jī)而造成惡劣影響的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

九、各級交通主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況，制定本轄區(qū)交通運輸保障預(yù)案

各縣（市）區(qū)交通局必須于7月20日前，將本轄區(qū)交通運輸保障應(yīng)急預(yù)案、值班制度（包括值班負(fù)責(zé)人，聯(lián)系人電話、傳真等）、應(yīng)急運力情況（包括車屬單位、車牌號、噸位、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等）和應(yīng)急運輸保障人員、設(shè)備情況報市交通局治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市治超應(yīng)急運力情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，報省治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。