前言：本站為你精心整理了特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、科學(xué)判斷形勢，理性分析現(xiàn)狀，奠定加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思想基礎(chǔ)

特色農(nóng)業(yè)是的優(yōu)勢所在，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。多年以來，歷屆縣委、縣政府在不同歷史時期，依據(jù)現(xiàn)實條件，確定了符合當時實際的發(fā)展思路、發(fā)展重點和工作措施，取得了顯著成效。在新的歷史條件下，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收的突破口就是推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有堅持走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，才能實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民增收的目標。

（一）進一步統(tǒng)一思想，充分認識推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大意義。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，對加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高我縣農(nóng)業(yè)競爭力具有重大而深遠的意義。第一，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是對農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)后加工轉(zhuǎn)化進行全面調(diào)整的過程。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是用工業(yè)的經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。它不僅可以促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在各個層面、各個環(huán)節(jié)更加順暢、更加合理，而且能讓龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品基地更好地發(fā)揮綜合示范作用，把市場信息、技術(shù)服務(wù)、銷售渠道直接而有效地帶給農(nóng)民，避免分散農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來的盲目性和趨同性，有效解決小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾，推進農(nóng)業(yè)科技進步，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。第二，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必然選擇。各地的發(fā)展實踐證明，凡是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高的地方，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度都比較快。加快推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既能有效延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益，又能實現(xiàn)農(nóng)民分散生產(chǎn)與社會化大市場的有效對接，降低市場風(fēng)險和交易成本，還能合理配置各種生產(chǎn)要素和資源，加快提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和比較效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。第三，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是增加農(nóng)民收入的有效途徑。推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的連接，減少農(nóng)產(chǎn)品市場波動，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入；有利于打破條塊分割，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入的重要手段，是加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。只有通過推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，特別是精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益和附加值，才能有效提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）客觀估價成績，堅定推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決心和信心。近年來，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省市各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為中心，以中藥材、草食畜、馬鈴薯、經(jīng)濟林果和蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點，以項目建設(shè)和科技推廣為支撐，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了明顯的成效。突出表現(xiàn)在以下四個方面：一是基地規(guī)模逐步擴大。以當歸、大黃、黨參、紅芪為主的中藥材，每年留床面積都在30萬畝以上；馬鈴薯種植面積達到30萬畝以上；以花椒、核桃為主的經(jīng)濟林果面積達到30萬畝以上，全縣特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到100萬畝。以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，年全縣累計發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場104個，年出欄畜禽達到61萬頭（只），建成了南河鄉(xiāng)寺卜寨等一批專業(yè)養(yǎng)殖村。二是科技推廣富有成效。經(jīng)過科技培訓(xùn)，各類實用技術(shù)得到普及，立體種植和養(yǎng)殖模式、多種多收模式、萬元田多千田種植模式探索成功，馬鈴薯、林果、蔬菜等優(yōu)良品種得到很好的推廣。三是服務(wù)體系日益健全。各類專業(yè)市場、經(jīng)合組織、農(nóng)技人員在特色產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮了較好作用，中藥材、馬鈴薯、蔬菜、西瓜得到了無公害認證，完成了山野菜系列、中藥材系列、小雜糧系列和蜂蜜的包裝加工，有6個農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標。組團參加各類大型農(nóng)產(chǎn)品展銷會，宣傳推介我縣特色產(chǎn)品，在省內(nèi)外形成了一定影響，提升了我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度。四是項目建設(shè)扎實推進。經(jīng)過全縣上下積極爭取，大力實施農(nóng)業(yè)項目，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）正視差距問題，增強推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的緊迫感。我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但也面臨著一些深層次的矛盾和問題。一是基地建設(shè)規(guī)模不大。農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖的科技含量不高，沒有嚴格按照龍頭企業(yè)生產(chǎn)原料需求進行科學(xué)種養(yǎng)，產(chǎn)品附加值低，難以獲取加工增值的經(jīng)濟效益，市場競爭力不強，資源利用沒有做到最大化。一些產(chǎn)業(yè)有禮品、有展品，但無產(chǎn)品、無商品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大。特別是草畜產(chǎn)業(yè)還處于千家萬戶散養(yǎng)的傳統(tǒng)階段，舍飼圈養(yǎng)、草原圍欄改良、規(guī)模養(yǎng)殖還沒有實現(xiàn)新的突破。二是龍頭企業(yè)帶動乏力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖有較快發(fā)展，但數(shù)量和規(guī)模仍然偏小，特別是缺乏市場知名度高、產(chǎn)品覆蓋面大、帶動能力強的重點龍頭企業(yè)，難以充分發(fā)揮帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的作用。三是市場流通渠道不暢。我縣山大溝深，交通不便、信息閉塞，專業(yè)市場不健全，營銷隊伍、專業(yè)合作組織、中介人的作用發(fā)揮不夠好，嚴重制約了特色產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。四是農(nóng)民組織化程度較低?，F(xiàn)有農(nóng)民合作組織大多比較松散，沒有與龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成真正的利益共同體，利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，抵抗市場風(fēng)險的能力還比較弱。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不夠濃厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓產(chǎn)業(yè)的意識不強，抓落實的措施不多，存在縣上重視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視、群眾漠視的問題，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。這些都需要我們在今后的工作中認真思考，努力加以解決。

總之，面對我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效，我們必須順應(yīng)大勢，百尺竿頭，更進一步；面對發(fā)展中存在的差距和問題，我們必須客觀對待，迎難而上，全力破解；面對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的歷史重任，我們必須站立潮頭，勇挑重擔，全力推進，以更加堅決的態(tài)度，更加高昂的士氣，更加科學(xué)的理念，更加有效的舉措，全力推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、把握發(fā)展方向，明確工作重點，奮力實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新突破

從特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性特點和階段性特征來分析，當前我們已經(jīng)具備了推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實條件，而且面臨著良好的發(fā)展機遇。從資源稟賦看，我縣獨特的自然條件造就了多樣化的自然資源，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。當歸、大黃、紅芪、黨參等中藥材品質(zhì)優(yōu)良，有“千年藥鄉(xiāng)”之美譽，享譽全國，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢獨特、前景廣闊；全縣有125萬畝天然草場，群眾有發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的歷史傳統(tǒng)，草食畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?；有大紅袍花椒、薄皮核桃、松花蜜等多種區(qū)域特色產(chǎn)品，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)空間較大。從政策機遇看，中央每年都制定出臺指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的1號文件，重視程度前所未有，特別是隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和第二個西部大開發(fā)十年規(guī)劃的深入實施，國家扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度將越來越大，投資也會越來越多，將會為我們帶來更多更大的機遇。從市場前景看，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的逐步提高，特別是城鎮(zhèn)人口的不斷增長，直接導(dǎo)致對特色農(nóng)產(chǎn)品的需求持續(xù)增加，這為我們大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場空間。從區(qū)位優(yōu)勢看，蘭渝鐵路、蘭成鐵路、蘭海高速公路等一批重大項目建成后，我縣區(qū)位交通條件將會得到極大改善，與蘭州、天水、西安、成都、重慶的時空距離將大大縮短，這為我縣特色農(nóng)產(chǎn)品進入大市場提供了十分有利的條件。應(yīng)該說，我們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)來臨，必須乘勢而上，搶抓機遇，加快推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

綜合分析我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的形勢機遇，當前和今后一個時期我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路是：按照“尊重規(guī)律、擴大規(guī)模、強化科技、健全市場、壯大龍頭、打造品牌、提質(zhì)增效”的總體要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持繼承與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，立足縣情實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的產(chǎn)業(yè)布局，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，以壯大基地規(guī)模為基礎(chǔ)，以發(fā)展龍頭企業(yè)為抓手，以專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶，以科技成果應(yīng)用和體制機制創(chuàng)新為動力，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，逐步形成區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、系列化加工、品牌化營銷、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，努力提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

今后五年，農(nóng)業(yè)我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標是：

──產(chǎn)業(yè)規(guī)模要有新擴張。不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步完善，產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、集約化生產(chǎn)水平明顯提高。著力培育中藥材、馬鈴薯、草食畜、核桃、花椒、油橄欖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，穩(wěn)步增加面積，持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭通過五年左右的努力，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積擴大20萬畝，達到120萬畝；畜牧養(yǎng)殖增加20萬頭（只），達到80萬頭（只）。

──龍頭企業(yè)要有新發(fā)展。圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產(chǎn)品開發(fā)，林特產(chǎn)品升級包裝，發(fā)展壯大一批競爭力強和市場占有率高的龍頭企業(yè)。同時，農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延長，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)加工增值。以“龍頭”牽動基地，以基地聯(lián)結(jié)千家萬戶的“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式得到進一步鞏固。

──科技服務(wù)水平要有新提高。大力度促進農(nóng)業(yè)科技推廣運用，農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)進一步健全，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐進一步加快。培育形成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)較高的科技人才隊伍，特色農(nóng)業(yè)良種率大幅提高，關(guān)鍵技術(shù)得到普及和推廣,特色農(nóng)業(yè)的科技含量不斷提高。

──市場體系建設(shè)要有新跨越。進一步扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機制和經(jīng)營機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)進一步規(guī)范，其在降低交易成本、規(guī)避市場風(fēng)險、加快技術(shù)推廣、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和提供社會化服務(wù)、保護農(nóng)民利益等方面的作用得到充分發(fā)揮，大批農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入提高50%以上。

──標準化生產(chǎn)能力要有新突破。廣泛采用國際國內(nèi)先進標準，嚴格按技術(shù)規(guī)程實行規(guī)范化種植、標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和科技水平顯著提高。大力實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，培育10個以上優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)，在市場上有影響、占有率高的名牌產(chǎn)品。

──產(chǎn)業(yè)效益要有新提升。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比較效益顯著提高，市場占有率和競爭力明顯增強。到2015年特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到11.35億元，增加值達到6億元，農(nóng)民人均純收入中特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入達到2000元以上。

根據(jù)以上思路和目標,今后一個時期我縣推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作重點可以概括為“立足一個調(diào)整、著眼兩個轉(zhuǎn)變、處理三個關(guān)系、突出四個重點、落實五項措施”。

(一)立足“一個調(diào)整”

“一個調(diào)整”就是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅持“因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，壯大規(guī)?！钡脑瓌t，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶，實行規(guī)?；a(chǎn)、系列化加工、標準化管理、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要科學(xué)劃分產(chǎn)業(yè)層次。把中藥材、馬鈴薯、草食畜作為三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展，做大做強；把蠶豆、林果、蔬菜確定為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展，擴大規(guī)模；把食用菌、烤煙、蜂蜜等作為地方特色產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展，提高產(chǎn)量效益。要著力打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟片帶。把哈達鋪、理川、南陽等區(qū)域的半山區(qū)作為中藥材主產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展當歸、大黃、黨參、紅芪、黃芪、柴胡等中藥材，重點在結(jié)構(gòu)調(diào)整上求突破，在良種引進培育上求突破，在豐產(chǎn)栽培技術(shù)上求突破，在加工儲藏上求突破，在市場營銷上求突破，在體制機制上求突破，不斷加快中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，努力打造全國聞名的藥材大縣。把哈達鋪、理川、城關(guān)等中北部地區(qū)作為馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，引進優(yōu)良品種，壯大基地規(guī)模，著力打造全國有名的馬鈴薯大縣。把八力、南河、賈河、車拉、興化等草原鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為草畜主產(chǎn)區(qū)，同時結(jié)合適宜發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的高山區(qū)，大力發(fā)展草畜業(yè)，堅持走好以草養(yǎng)牧、以牧促草、舍放結(jié)合、草畜共興的路子，打造隴東南有名的畜牧大縣。把岷江流域、白龍江流域和良恭河流域的川壩地區(qū)作為蔬菜主產(chǎn)區(qū)，把南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的半山區(qū)作為核桃、花椒、油橄欖等經(jīng)濟林果的主產(chǎn)區(qū)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高山區(qū)作為發(fā)展蠶豆種植的主產(chǎn)區(qū)，突出重點，大力培育，輻射帶動全縣其它適宜區(qū)，努力擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，在適宜發(fā)展食用菌、烤煙、蜂蜜等地方特色產(chǎn)品的區(qū)域建立多個地方生產(chǎn)片帶，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出地方特色，科學(xué)有序推進，提高產(chǎn)量效益。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,逐步改變結(jié)構(gòu)趨同、布局分散、特色不突出、產(chǎn)品不成規(guī)模的局面，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；途奂?，形成有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。

（二）著眼“兩個轉(zhuǎn)變”

“兩個轉(zhuǎn)變”就是通過推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由注重生產(chǎn)向產(chǎn)銷同步轉(zhuǎn)變。要堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。我縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從發(fā)展的現(xiàn)狀來看，仍然停留在粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)層面上，要實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破，必須走好由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是多元化的目標、現(xiàn)代化的手段、科學(xué)化的管理、社會化的服務(wù)、知識化的農(nóng)民和優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)品?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，目標是產(chǎn)業(yè)化，方向是集約化，特征是商品化。要實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，加快特色農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)管理方法管理農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代社會化服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)文化知識武裝農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力大幅度提高。要實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的最大化。效益是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生命。從我縣的實際情況來看，在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上偏重于生產(chǎn)，忽視了營銷，造成特色農(nóng)業(yè)效益低下，有產(chǎn)品沒商品的問題十分突出。因此，要加快推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須由過去單一關(guān)注生產(chǎn)、以產(chǎn)定銷的生產(chǎn)方式，向以市場需求為導(dǎo)向，以銷定產(chǎn)的方式轉(zhuǎn)變。要加強市場開拓，加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時，要積極探索建立和完善利益共享風(fēng)險共擔機制，把農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與農(nóng)戶家庭經(jīng)營捆綁在一起，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（三）處理“三個關(guān)系”

處理“三個關(guān)系”就是要遵循自然規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，處理好大與小、量與質(zhì)、近與遠的關(guān)系。要抓大興小?！白ゴ蟆?，就是從全縣而言，一方面要抓好中藥材、馬鈴薯、草食畜三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化支柱地位，打造知名品牌；另一方面要抓好蠶豆、林果、蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，擴大規(guī)模，提升效益?！芭d小”，就是從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，不能因為某一個產(chǎn)業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)總盤子中比重不大而輕視、忽略，比如食用菌、烤煙、蜂蜜和農(nóng)養(yǎng)畜牧業(yè)等，星星之火可以燎原，絕不能“因業(yè)小而不為”。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，加大扶持力度，盡快壯大規(guī)模，形成拳頭產(chǎn)品。要擴量提質(zhì)?！皵U量”，就是在現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步擴大發(fā)展規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)量的擴張，力爭經(jīng)過五年的努力，使全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積達到120萬畝以上，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。“提質(zhì)”，就是按照非均衡發(fā)展的理念和產(chǎn)業(yè)化演進的基本規(guī)律，不搞平面推進，突出主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)主牌，通過健全服務(wù)體系，強化科技支撐，興辦龍頭企業(yè)，拓展市場營銷，加強質(zhì)量監(jiān)管，打造名優(yōu)品牌，著力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要抓近求遠?！白ソ保褪且凇岸唐娇臁鄙献魑恼?，抓住投入小、見效快的項目，確保當年有收入；“求遠”，就是戰(zhàn)略上的謀劃和布局，所謂“十年磨一劍”，通過較長時期的建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，建好基地，儲備人才，厚積薄發(fā)，沉心靜氣打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（四）突出“四個重點”

“四個重點”就是按照市委二屆八次全委（擴大）會議精神，結(jié)合我縣實際，突出抓好產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展、龍頭企業(yè)培育、專業(yè)市場建設(shè)、特色品牌打造四項重點工作。

一要培育壯大產(chǎn)業(yè)基地。要遵循自然規(guī)律、遵循市場規(guī)律、尊重群眾意愿，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展步伐，進一步擴張基地規(guī)模。在優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要培育形成一批基地面積達到千畝以上的專業(yè)村，萬畝以上的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品面積穩(wěn)步增加，基本實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)在最佳適宜區(qū)合理覆蓋。中藥材方面，以哈達鋪、理川片7鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，穩(wěn)定建成10萬畝當歸種植基地，8萬畝黃芪種植基地；以城關(guān)片6鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建成5萬畝紅芪種植基地，2萬畝柴胡種植基地；以南陽片為重點，在良恭河流域、角獅河流域發(fā)展大黃6萬畝、黨參6萬畝，在全縣其它適宜區(qū)發(fā)展半夏、板蘭根等市場價格看好的其他名優(yōu)中藥材3萬畝，使全縣藥材總面積達到40萬畝以上。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上，加快馬鈴薯良種繁殖和優(yōu)良品種推廣步伐，每年發(fā)展冬播馬鈴薯1萬畝以上，以哈達鋪等21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，每年新發(fā)展加工型春播馬鈴薯和種薯型復(fù)種馬鈴薯29萬畝，總面積保持在30萬畝以上。畜牧業(yè)方面，進一步加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建養(yǎng)殖小區(qū)2個，培育養(yǎng)殖重點村30個，發(fā)展養(yǎng)殖大戶、販運大戶各500戶；加大“萬戶暖棚養(yǎng)畜”工程實施力度，加快畜禽良種引進步伐，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。核桃產(chǎn)業(yè)上，以韓院核桃接穗園、臨江鋪核桃示范園為依托，推廣良種核桃嫁接換優(yōu)改造，鞏固擴大種植面積，在全縣東部、南部適宜區(qū)半山地區(qū)發(fā)展核桃20萬畝。花椒產(chǎn)業(yè)上，在官亭、沙灣片完成優(yōu)質(zhì)花椒栽植13萬畝，實現(xiàn)所有適宜區(qū)全覆蓋。油橄欖產(chǎn)業(yè)上，按照穩(wěn)步發(fā)展、擴大面積的原則，在白龍江沿岸發(fā)展油橄欖2萬畝，并逐步向全縣其它適宜區(qū)推廣。蔬菜產(chǎn)業(yè)上，以白龍江沿岸和良恭河流域為重點，切實抓好區(qū)域優(yōu)勢明顯的蔬菜生產(chǎn)，推廣科學(xué)種植模式，鼓勵發(fā)展高原夏菜，力爭使全縣蔬菜年種植面積達到4萬畝。同時，要高度重視加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)小型水利、集雨水窖和田間道路，提升基地建設(shè)水平。要認真實施好包括土地整理、生態(tài)保護、水土保持、良種繁育體系建設(shè)等在內(nèi)的各類建設(shè)項目，為特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二要做大做強龍頭企業(yè)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路。要圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、覆蓋面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)對特色農(nóng)產(chǎn)品的商品化加工。要堅持以項目建設(shè)為載體，狠抓農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭骨干項目和中小加工群體發(fā)展，努力實現(xiàn)由初粗加工向精深加工發(fā)展，由原料、中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品發(fā)展，由單一品種向多品種、多系列精品組合發(fā)展，由單一產(chǎn)業(yè)向關(guān)聯(lián)度高的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后一個時期，全縣上下要重點圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產(chǎn)品開發(fā)，林特產(chǎn)品升級包裝等領(lǐng)域突破性發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工，力爭到2015年，每個重點產(chǎn)業(yè)至少有1個省級或市級以上重點龍頭企業(yè)。要針對我縣目前中藥材、馬鈴薯、核桃、花椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，但深加工嚴重滯后的突出問題，確定主抓領(lǐng)導(dǎo)和責任部門，組織專門力量，采取強有力的措施，加快發(fā)展步伐，力爭取得突破性進展。要突破鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃界限，按照市場規(guī)律、產(chǎn)業(yè)布局、交通條件，促進生產(chǎn)要素的合理流動、有效聚集，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、相互參股、聯(lián)合經(jīng)營、實施兼并等多種方式，向規(guī)?；?、集團化方向發(fā)展，真正建立一批實力強、輻射帶動作用大、市場占有率高的龍頭企業(yè)，逐步形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。要加快哈達鋪工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，吸引龍頭企業(yè)進區(qū)入園，實現(xiàn)資源的集約利用和企業(yè)的集約發(fā)展。要加大招商引資力度，特別要注意引進整體實力強、市場信譽好、科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的大企業(yè)、大集團，通過合資、合作、獨資，在我縣投資發(fā)展、建設(shè)企業(yè)。對已經(jīng)簽訂協(xié)議合同和正在建設(shè)的企業(yè)，要加強跟蹤服務(wù)，提高資金到位率、開工率和建設(shè)速度。

三要加強專業(yè)市場建設(shè)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟流向，從構(gòu)建大生產(chǎn)、大流通、大市場的格局出發(fā)，按區(qū)域建立不同類型的專業(yè)市場，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為中心，以集貿(mào)市場為依托，以專業(yè)市場為骨干的銷售市場體系。當前，要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，采用項目爭取、市場融資、土地開發(fā)、工程隊墊資、財政補助等方式，籌措市場建設(shè)資金，加快建設(shè)進度，年內(nèi)完成南河、興化、新寨、兩河口、好梯、官亭、哈達鋪、理川等農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和城關(guān)下壩市場改建任務(wù)。要突出地域特色，按照產(chǎn)業(yè)布局分片打造中藥材、馬鈴薯、畜禽、核桃、花椒等交易中心，認真抓好哈達鋪、理川、南陽、好梯、城關(guān)藥材市場和興化活畜交易市場、城關(guān)肉品市場建設(shè)，逐步形成布局合理、輻射和集散能力較強的市場流通體系。力爭到2015年，全縣新建專業(yè)市場7個，總數(shù)達到16個。尤其是要依托鐵路和高速公路的樞紐位置，在哈達鋪大力發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，努力打造西部地區(qū)有一定影響力的中藥材倉儲、集散中心，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要在特色農(nóng)業(yè)專業(yè)市場設(shè)站立所，發(fā)揮好合同仲裁、價格調(diào)節(jié)、維護秩序等職能作用，提高市場管理水平。要積極開拓縣外市場，通過參加蘭洽會、西交會、楊陵農(nóng)高會等大型節(jié)會，尋求合作，宣傳和推介產(chǎn)品，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，為產(chǎn)品銷售積極開拓市場。同時，要積極實施“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和郵政服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)，大力興建鄉(xiāng)、村農(nóng)家店，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售和流通。要進一步整合完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，準確、及時、完整地向企業(yè)和農(nóng)戶市場需求信息，提供技術(shù)、品種、價格、銷售等服務(wù)，實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。要積極落實“綠色通道”政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品安全、暢通、快捷運輸。

四要著力打造特色品牌。品牌是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的通行證。要充分發(fā)揮我縣良好的生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打好生態(tài)牌、綠色牌，大力實施品牌戰(zhàn)略，搞好深度開發(fā)，提升產(chǎn)品檔次，迅速擴大規(guī)模，提高市場占有率。要進一步抓好農(nóng)產(chǎn)品“一注冊三認證”工作，農(nóng)牧、工商、質(zhì)檢等部門要積極配合，扎實開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機食品認證，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。要切實抓好中藥材優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的培育，在北部高寒陰濕區(qū)努力培育當歸、黃芪兩個優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，在良恭河流域重點打造大黃、黨參兩個優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，在岷江流域重點抓好紅芪優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，力爭通過2－3年培育出屬于的藥材優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，打造出的道地藥材品牌。要進一步加大力度，狠抓商標注冊和品牌申報、包裝、宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過技改擴能、更新設(shè)備，提高質(zhì)量，爭創(chuàng)品牌，在每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中爭創(chuàng)幾個在省內(nèi)外有影響的名牌產(chǎn)品，用知名品牌打天下，闖市場，努力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。

（五）落實“五項措施”

“五項措施”就是科學(xué)規(guī)劃、科技支撐、政策扶持、標準化生產(chǎn)、專業(yè)合作組織服務(wù)。

一要堅持科學(xué)規(guī)劃。經(jīng)過多年的發(fā)展,我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一個良好的基礎(chǔ)。加快推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，又給我們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提出了新的更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，根據(jù)《關(guān)于加快全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》、《縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快推進特色農(nóng)業(yè)標準化工作的意見》等重要文件精神，結(jié)合各自實際，抓緊編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品及其發(fā)展規(guī)模，明確發(fā)展重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，切忌盲目發(fā)展、一哄而上。要以流域為單元，一山一灣一梁，合理倒茬輪作，集中連片，體現(xiàn)規(guī)模效益，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，搞好宏觀調(diào)控，重點支持科技含量高、資源綜合利用率高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場空間大、環(huán)境友好型的精深加工項目，嚴格控制資源消耗大、環(huán)境污染重、科技含量低的項目，避免低水平重復(fù)建設(shè)。尤其是對下半縣生態(tài)脆弱地區(qū)和縣城上游將臺溝等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要限制放養(yǎng)山羊的生產(chǎn)方式，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，避免生態(tài)環(huán)境進一步惡化。

二要強化科技支撐?？萍际翘嵘厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強大動力和重要支撐。我們要緊跟現(xiàn)代科技快速發(fā)展的步伐，加快品種改良，堅持引進和選育相結(jié)合，既要引進優(yōu)良品種，又不能忽視地方優(yōu)質(zhì)品種，通過試驗示范，篩選出一批適合我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良品種?？h財政每年要專門列支50萬元專項資金，用于新品種的引進、示范，對適生強、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的新品種重點進行推廣。要加大科技推廣力度，以中藥材良種繁育體系建設(shè)和GAP生產(chǎn)為重點，促進道地和優(yōu)勢地產(chǎn)中藥材向最佳適宜區(qū)集中，引導(dǎo)藥農(nóng)改變傳統(tǒng)的種植模式，提高中藥材標準化生產(chǎn)水平；以馬鈴薯脫毒種薯繁育和良繁基地建設(shè)為重點，強力推進馬鈴薯標準化生產(chǎn)；以生態(tài)養(yǎng)豬、黃牛凍配改良、畜禽生態(tài)放養(yǎng)為重點，突出抓好品種改良、疫病防控、欄圈改造、牧草種植和飼料青貯氨化等技術(shù)推廣，提高畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)水平；以“品種化栽培、園藝化管理”為重點，對縣內(nèi)所有核桃全部實現(xiàn)實生苗嫁接和老品種的高接換優(yōu)，盡快改良品種，提高核桃產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益；以綜合管理和優(yōu)質(zhì)新品種替代為重點，全面落實綜合管理各項技術(shù)措施，做精做優(yōu)花椒產(chǎn)業(yè)；以低產(chǎn)園改造、豐產(chǎn)示范園建設(shè)、核心品種引進及主栽品種推廣為重點，強化實用技術(shù)的組裝配套，提高油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；以設(shè)施栽培和豐產(chǎn)技術(shù)推廣為重點，大力發(fā)展反季節(jié)無公害蔬菜和高原夏菜，進一步擴張蔬菜產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。要按照“雙千田進溝上山、川壩區(qū)破千闖萬”的總體要求，加快無公害農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)推動。要建立健全科技培訓(xùn)機制，采取職業(yè)教育、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)講座、實地示范等方式進行培訓(xùn)，重點培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等，努力讓每個青壯年農(nóng)民都能掌握1-2門致富技術(shù)，進一步提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，使他們成為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的“土專家”、“田秀才”。

三要加強政策扶持。全縣各級、各部門要把支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為當前和今后一個時期的工作重點，按照《縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持獎勵辦法》的規(guī)定，進一步加大對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的扶持獎勵力度，以政策激勵促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縣財政的支農(nóng)資金要盡可能向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目傾斜，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科技推廣、服務(wù)體系建設(shè)。金融部門特別是農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高對龍頭企業(yè)和基地的信貸比重，通過小額信貸、短期信貸、中長期優(yōu)惠信貸和專項信貸等一系列靈活多樣的信貸組合，為特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展提供良好的金融服務(wù)。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門要按照全縣的統(tǒng)一規(guī)劃，逐項落實好扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。各執(zhí)法部門要堅決禁止各種亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款行為，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

四要推進標準化生產(chǎn)。標準化生產(chǎn)是當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。要著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升和市場準入的擴大，積極推廣國家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術(shù)操作規(guī)程，占領(lǐng)高端，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立質(zhì)量意識、品牌意識和名牌意識，加強企業(yè)標準化體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)申領(lǐng)各種國際、國內(nèi)認證，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格的標準化管理，使更多的特色農(nóng)產(chǎn)品獲得更高層次、更大范圍的市場準入資格。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，突出抓好源頭治理、標準化生產(chǎn)、市場監(jiān)管和監(jiān)管體系建設(shè)等工作，建立從田間到市場的全程質(zhì)量監(jiān)管體系，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、農(nóng)民自為的長效機制。在源頭治理方面，重點抓好產(chǎn)地環(huán)境認證、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴格控制各種污染物對農(nóng)業(yè)環(huán)境的排放，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)合理使用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在標準化生產(chǎn)方面，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準的制定、宣傳、推廣與實施，逐步改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在市場監(jiān)管方面，重點抓好基地農(nóng)產(chǎn)品準出檢測、標識化流通、市場準入、檢驗檢測工作，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的市場流通和交易行為，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進入千家萬戶。在監(jiān)管體系建設(shè)方面，結(jié)合政府機構(gòu)改革和農(nóng)業(yè)體系改革，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

五要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要按照“政府引導(dǎo)、市場運作、群眾自愿、依法注冊”的原則，采取多種有效措施，積極引導(dǎo)和鼓勵能人大戶、農(nóng)技人員、村社干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場等創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。力爭到2015年，全縣新建專業(yè)合作經(jīng)濟組織20個，總數(shù)達到114個以上。要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)戶簽訂購銷合同，約定收購保護價，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，形成“風(fēng)險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人隊伍，把分散的農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地與龍頭、與市場的有效對接，真正形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化鏈條。要結(jié)合各自實際不斷總結(jié)推廣在發(fā)展專業(yè)合作組織方面好的典型，抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作組織的示范章程和規(guī)章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策，力求在發(fā)展中規(guī)范，在實踐中提高，在探索中前進。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善機制，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作水平

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程是一項龐大的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全完善機制，增強服務(wù)意識，加大扶持力度，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作涉及面寬、政策性強，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各負其責、齊抓共管、共同推進的良好格局。要繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和科技特派員包村的“四包責任制”，認真落實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個一”責任制，切實將抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實到縣鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實到相關(guān)部門和科技人員的身上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要把更多的精力放在抓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究，一個鏈條一個鏈條地抓落實，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各項措施落實到位。要進一步建立和完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作績效考核評價體系，努力做到既能科學(xué)地評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中所做的工作，又能客觀、準確、實事求是地考核領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作為，鼓勵先進，鞭策后進，形成鮮明的工作導(dǎo)向。

（二）要加大資金投入。要準確把握國家和省市的產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極論證申報特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，爭取國家、省市有更多更大的投入。要設(shè)立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，不斷增加縣級財政對農(nóng)業(yè)的投入，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要抓住災(zāi)后重建的重大機遇，按照災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理辦法的規(guī)定，管好用好這筆資金。要加大資金整合力度，把扶貧開發(fā)、以工代賑、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項資金有效整合起來，按照特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，增強項目的科學(xué)性，提高投入的集約度，提高投入產(chǎn)出率，使各類投資發(fā)揮最大的效益。要加大招商引資力度，積極啟動民間資本，吸引多元主體投資特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以大投入帶動大發(fā)展。

（三）要深化農(nóng)村改革。要準確把握農(nóng)村改革方向，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入活力。要認真抓好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置，解放農(nóng)村勞動力，提高農(nóng)業(yè)的集約化水平。要深化集體林權(quán)制度改革，進一步加強林業(yè)要素市場建設(shè)，抓好產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，積極推進林權(quán)抵押貸款，鼓勵各類擔保公司開展涉林貸款擔保業(yè)務(wù)，盤活林地資源，吸納各類投資。要圍繞行政管理、技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法，積極落實改革措施，健全基層農(nóng)技服務(wù)體系、畜牧獸醫(yī)體系、農(nóng)經(jīng)管理體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，理順關(guān)系，強化職能。要進一步健全完善科技特派員管理辦法，把懂技術(shù)、會管理、信息靈、善營銷的科技特派員，配置到特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的最前沿，更好地發(fā)揮示范帶動作用。

（四）要抓好項目建設(shè)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證一批產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、科技服務(wù)體系建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場體系建設(shè)在內(nèi)的重點項目，搞好項目的論證，增強爭取項目的針對性。要緊緊抓住國家加大“三農(nóng)”投入的重大機遇，全力以赴爭投資、上項目，力爭在通鄉(xiāng)油路、通村公路、河道治理、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村能源、生態(tài)建設(shè)等方面爭取一批大項目、好項目，通過項目的實施，進一步強化我縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要做好農(nóng)業(yè)項目推介和招商引資工作，更加注重通過市場運作上項目，擴大招商引資上項目，激活民間資本上項目，努力形成多元化投入的項目建設(shè)機制。

（五）要提高農(nóng)民和企業(yè)家素質(zhì)。要根據(jù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)項目，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要采取走出去、引進來的辦法，邀請大專院校、科研單位及發(fā)達地區(qū)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員來我縣開展輔導(dǎo)講座，組織農(nóng)民群眾和產(chǎn)業(yè)大戶開展縣內(nèi)相互交流和縣外觀摩學(xué)習(xí)等活動，用先進的科技、市場理念來武裝廣大農(nóng)民群眾，促進農(nóng)民觀念的更新和素質(zhì)的提高。要堅持實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，利用優(yōu)勢的資源、優(yōu)惠的政策和優(yōu)厚的回報，吸引縣外企業(yè)家到我縣創(chuàng)辦企業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)。要加快本土企業(yè)家群體的培養(yǎng)，鼓勵和扶持專業(yè)生產(chǎn)大戶、經(jīng)營大戶逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民企業(yè)家。要組織開展形式多樣的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)家綜合素質(zhì)，增強經(jīng)營能力。