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一、進一步提高認識。政府采購制度改革是財政支出管理改革的重要內(nèi)容。加快推進政府采購工作

從源頭上防止和治理腐敗具有十分重要的意義。大力推行政府采購制度。推進財政支出管理改革、提高資金使用效率的重要內(nèi)容。市自年實行政府采購制度以來，對提高財政資金使用效益。依法行政的必然要求。各級黨委、政府的正確領導和有關部門的大力支持下，經(jīng)過市縣兩級財政部門的積極探索和大膽實踐，政府采購工作取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。截止今年4月底，全市政府采購規(guī)模累計達到29559萬元，節(jié)約資金2958萬元，市政府采購規(guī)模從年前的500萬元發(fā)展到年的8492萬元，增長了16.8倍。全市政府采購工作逐步走上了規(guī)范運作、有序推進和穩(wěn)步發(fā)展的軌道。存在認識不夠到位、工作進展不夠平衡、部分縣(區(qū))尚未啟動、管理機構尚不健全、制度建設相對薄弱、采購行為不夠規(guī)范透明、采購程序不夠科學嚴密、監(jiān)督管理不夠到位等問題。對此。要從完善社會主義市場經(jīng)濟體制、提高財政資金使周效率、發(fā)渾政府宏觀調(diào)控職能、促進廉政建設的高度，對遏制腐敗現(xiàn)象起到一定的作用。但是目前工作中還有較大差距。各縣(區(qū))各部門單位必須引起足夠重視。充分認識推進政府采購工作的重要性和必要性，增強責任感和緊迫感，以扎實高效的工作，進一步抓好政府采購各項措施的落實。

二、突出重點。不斷擴大政府采購規(guī)模和范圈

各縣(區(qū))各部門要在鞏固現(xiàn)有采購規(guī)模和范圍的基礎上。先易后難。逐步推開。一要進一步提高集中采購支出占單位購置性支出的比重，重點選擇一些標的小且易操作的工程類項目進行政府采購試點。積累經(jīng)驗。擴大公開招標和集中支付規(guī)模。二要逐步將國債、扶貪、救災、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財政性資金安排的專項物資、設備購置統(tǒng)一納入政府采購范圍。三要依法理順部門關系，積極探索將建設工程依法納入政府采購監(jiān)管的途經(jīng)和方式，發(fā)揮財部門在預算管理和資金支付環(huán)節(jié)的職能優(yōu)勢。四要全面編制政府采購預算，通過細化財政資金采購項目和編制年度政府集中采購計劃，擴大政府采購項目實施范圍和采購品種。對上級專項補助資金安排的項目，只要屬于集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的都要納入政府采購實施范圍。

三、發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢。積極推行市、縣(區(qū))政府聯(lián)合采購

各縣(區(qū))財政部門要在建立健供應商市場準入制度的基礎上。打破地域界限。要委托市級實行集申采購，根據(jù)供應商的分布情況。積極推行區(qū)域性政府聯(lián)合采購?？h(區(qū))對大宗貨物的采購以及在本縣(區(qū))市場范圍內(nèi)不能完成采購任務的采購項目。充分發(fā)揮中心城市的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，減少采購環(huán)節(jié)，降低采購成本，提高采購的規(guī)模效益。

四、理順管理體制和運行機制。大力推行“管采分離”和“三權分立”制度

備縣(區(qū))要嚴格按照政事分開、管理與執(zhí)行分離原則。規(guī)范政府采購組織管理體系建設。即管理、執(zhí)行、使用者相分離，依法完善政府采購機構設置。逐步建立起財政部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協(xié)調(diào)的工作機制。具體要建立“四項三分離”制度。招標、使用、定標人相分離，預算、采購、結算相分離，采購、付款、驗收相分離，針對各個環(huán)節(jié)的特點，制定相應的監(jiān)督措施，堅持項目分段責任制、崗位輪換制、項目回避制，形成有關備方相互聯(lián)系、相互制約的制衡機制。

五、加強政府采購評審專家管理。切實提高政府采購質量和效益規(guī)范供應商質疑和投訴處埋行為。

市上己出臺了市政府采購評審專家管理辦法》市級財政初步建立了涵蓋相關領域的政府采購專家?guī)?。各縣(區(qū))財政部門也要動員社會各界技術、經(jīng)濟方面的人才。不斷做大做強我市政府采購評審專家?guī)?。要嚴把“入門關”和“監(jiān)督關”真正將品德高尚、有真才實學的專業(yè)人才引進來。實行分類歸檔、統(tǒng)一管理、隨機選取、資源共享。各縣(區(qū))不再設立政府采購項目咨詢評審專家?guī)?，積極參與政府采購。納入全市統(tǒng)一的政府采購評審專家?guī)臁＿M行政府采購項目咨詢評審時，可從市級政府采購評審專家?guī)焐觌S機抽取。對于日益增多的供應商質疑和投訴。實事求是地依法進行處理。絕不能消極應對，各級政府采購機構和監(jiān)管部門要認真對待。按時予以答復。敷衍塞責，將矛盾上交，切實提高政府采購的質量和效益。

六、加大監(jiān)督檢查力度。建立有效的監(jiān)督管理制度

要建立以財政部門為主。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能。強化對政府采購行為的約束，監(jiān)察、審計及其他有關部門共同配合的有效監(jiān)督機制。把政府采購工作納入黨風廉政建設目標責任制考核的內(nèi)容。確保各項政策的落實，防止和消除政府采購中的腐敗現(xiàn)象及各種逃避政府集中采購的行為。監(jiān)察、財政部門要認真履行監(jiān)管職責，既要加強對采購范圍、采購方式、采購程序和集中采購目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，也要強化對采購合同的訂立和履行情況的監(jiān)督檢查，切實做到嚴格執(zhí)法。必要時要會同人大和審計部門開展政府采購專項檢查。自覺執(zhí)行政府采購制度。促使有關政府采購當事人逐步提高法律意識。

七、進一步增強廉政意識和服務意識。強化隊伍建設和行業(yè)行為規(guī)范建設

各級財政部門要抓緊制定政府采購工作人員行為準則。堅持廉潔為本、操守為重、服務至上、效率優(yōu)先。進一步增強法制觀念，教育他增強責任意識、廉政意識和服務意識。切實抓好軟環(huán)境建設。各級政府采購機構要堅持依法行政、依法理財、依法采購原則。加強行業(yè)規(guī)范建設。全體政府采購工作人員要自覺加強思想建設，樹立正確的價值觀念，提高思想道德和品質修養(yǎng)；要加強作風建設，培養(yǎng)敬業(yè)精神和奉獻精神；要加強業(yè)務能力建設，學會運用法律手段和制度手段對政府采購實施監(jiān)管，減少不必要的行政審批，不斷提高綜合素質和業(yè)務技能，努力建設一支政治過硬、業(yè)務嫻熟、作風優(yōu)良的政府采購管理隊伍。