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一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善管理機(jī)制，注重社會(huì)服務(wù)，提高全社會(huì)語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)和規(guī)范化水平，使語(yǔ)言文字規(guī)范化工作更好地適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，為廣大人民群眾學(xué)習(xí)、生活和發(fā)展提供便利，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》要結(jié)合各自的實(shí)際情況，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使廣大人民群眾了解《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》主要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)語(yǔ)言文字工作的國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)語(yǔ)言文字工作的性質(zhì)、地位、任務(wù)和作用，自覺(jué)遵守《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際，制定切實(shí)有效的規(guī)章制度，依法保障用語(yǔ)用字規(guī)范化，為語(yǔ)言文字工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍，使我縣語(yǔ)言文字工作更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

使國(guó)家通用語(yǔ)言文字在社會(huì)生活中更好地發(fā)揮作用，推動(dòng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及其健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)國(guó)家語(yǔ)委提出的普通話(huà)初步普及、漢字社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范”目標(biāo)。

一）用語(yǔ)方面

1.下列情形以普通話(huà)為基本用語(yǔ)（國(guó)家法律規(guī)定可以使用方言或者少數(shù)民族語(yǔ)言的除外）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在辦公、會(huì)議、面對(duì)社會(huì)公開(kāi)講話(huà)等公務(wù)活動(dòng)時(shí)的用語(yǔ)；學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)用語(yǔ)；廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的播音、主持和采訪(fǎng)用語(yǔ)。漢語(yǔ)文音像電子出版物的用語(yǔ)；商業(yè)、旅游、文化、體育、鐵路、民航、城市交通、郵政、電信、銀行、保險(xiǎn)、醫(yī)院等公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)用語(yǔ)。

2.下列人員的普通話(huà)水平應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：其中語(yǔ)文教師和對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)教師為二級(jí)甲等以上水平、普通話(huà)語(yǔ)音教師為一級(jí)乙等以上水平；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為三級(jí)甲等以上水平；公共服務(wù)行業(yè)中直接面向公眾服務(wù)的廣播員、解說(shuō)員、話(huà)務(wù)員、導(dǎo)游等為二級(jí)乙等以上水平。播音員、節(jié)目主持人和影視、話(huà)劇演員為一級(jí)乙等以上水平；教師和申請(qǐng)教師資格的人員為二級(jí)乙等以上水平。

3.可以根據(jù)需要使用方言。與香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)文化交流和其他交往活動(dòng)。

二）用字方面

1.下列情形應(yīng)當(dāng)以規(guī)范漢字為基本用字：公務(wù)用字；學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)用字；漢語(yǔ)文出版物用字；影視屏幕用字；公共服務(wù)行業(yè)用字；道路、建筑物的名稱(chēng)標(biāo)志以及公共場(chǎng)所的設(shè)施用字；廣告、招牌用字；商品包裝、說(shuō)明用字；法人和其他組織的名稱(chēng)用字、人名用字；漢字信息技術(shù)產(chǎn)品的用字；網(wǎng)站面向公眾的用字。

2.廣告中使用的語(yǔ)言文字。用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，用字應(yīng)當(dāng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。建筑物的命名要遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得使用不科學(xué)、不規(guī)范、名不副實(shí)、格調(diào)低俗的名稱(chēng)。

3.招牌中的手書(shū)字。提倡使用規(guī)范漢字。公共場(chǎng)所使用繁體字、異體字的手書(shū)招牌，應(yīng)當(dāng)在明顯的位置配放規(guī)范漢字的招牌。

4.公共場(chǎng)所的用字不得單獨(dú)使用外國(guó)文字或者漢語(yǔ)拼音。規(guī)范漢字的字體應(yīng)當(dāng)大于外國(guó)文字或者漢語(yǔ)拼音。各類(lèi)漢語(yǔ)文出版物不得在漢字標(biāo)題或者行文中將可用漢字表達(dá)的詞匯用外國(guó)文字代替，需要配合使用外國(guó)文字或者漢語(yǔ)拼音的應(yīng)當(dāng)采用以規(guī)范漢字為主、外國(guó)文字或者漢語(yǔ)拼音為輔的形式。專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、縮略語(yǔ)確需使用外國(guó)文字的除外。

應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相應(yīng)的規(guī)定。

三、工作重點(diǎn)

貫徹實(shí)施《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》不斷提高我縣用語(yǔ)用字規(guī)范化水平，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

一）發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的模范帶頭作用。按照《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》要求，依法落實(shí)“國(guó)家機(jī)關(guān)以普通話(huà)和規(guī)范漢字為公務(wù)用語(yǔ)用字”規(guī)定。黨政機(jī)關(guān)工作人員要使普通話(huà)成為面向公眾的會(huì)議用語(yǔ)、媒體和公共場(chǎng)合的講話(huà)用語(yǔ)、公務(wù)活動(dòng)中的交際用語(yǔ)和機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作用語(yǔ)。機(jī)關(guān)的公文、印章、標(biāo)牌、合同、公務(wù)用名片等要用字規(guī)范、字形完整。要把普通話(huà)水平達(dá)標(biāo)、運(yùn)用普通話(huà)和規(guī)范漢字的能力，作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和錄用的條件。

二）發(fā)揮學(xué)校教育的基礎(chǔ)作用。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要把普通話(huà)作為校園用語(yǔ)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生必須把普通話(huà)作為教學(xué)用語(yǔ)、會(huì)議用語(yǔ)、宣傳用語(yǔ)和各種交流用語(yǔ)。學(xué)校的教材、教學(xué)、公務(wù)和校園用字必須符合國(guó)家頒布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求。積極開(kāi)展語(yǔ)言文字示范校的創(chuàng)建活動(dòng)，努力使學(xué)校成為普及普通話(huà)和漢字規(guī)范應(yīng)用的榜樣。同時(shí)，學(xué)校要在周邊社會(huì)和群眾的推廣普通話(huà)和規(guī)范使用漢字過(guò)程中發(fā)揮宣傳和表率作用。

三）發(fā)揮新聞媒體的榜樣示范作用。新聞系統(tǒng)要建立持證上崗制度，凡以普通話(huà)為工作語(yǔ)言的播音員、節(jié)目主持人等普通話(huà)水平應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要建立和落實(shí)普及普通話(huà)和漢字應(yīng)用規(guī)范的責(zé)任制，發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，采訪(fǎng)和制作節(jié)目、廣告、出版物等工作中，起好帶頭示范和宣傳督促作用。

四）發(fā)揮公共服務(wù)行業(yè)的窗口作用。公共服務(wù)行業(yè)要把普及普通話(huà)與提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升企業(yè)形象緊密結(jié)合起來(lái)，使普通話(huà)成為服務(wù)用語(yǔ)，逐步推行持證上崗制度。要以規(guī)范漢字為服務(wù)用字，企業(yè)名稱(chēng)、商標(biāo)名稱(chēng)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品介紹等用字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字。凡商業(yè)牌匾和招牌等需要依法保留繁體字、異體字的應(yīng)當(dāng)在顯著位置配放規(guī)范漢字標(biāo)志牌。廣告應(yīng)當(dāng)以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為基本的用語(yǔ)用字，不得故意使用錯(cuò)別字或用諧音字修改成語(yǔ)。漢語(yǔ)拼音在公共設(shè)施中不能單獨(dú)使用，需要使用漢語(yǔ)拼音時(shí)，可加注在漢字的下方。

五）加強(qiáng)普通話(huà)水平培訓(xùn)測(cè)試管理。普通話(huà)水平培訓(xùn)測(cè)試是落實(shí)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》重要措施，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育部《普通話(huà)水平測(cè)試管理規(guī)定》和我省有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真貫徹關(guān)于公務(wù)員、教師、窗口服務(wù)行業(yè)關(guān)于普通話(huà)培訓(xùn)測(cè)試的要求，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)測(cè)試范圍，加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷提高普通話(huà)培訓(xùn)測(cè)試工作水平。

六）積極推進(jìn)城區(qū)語(yǔ)言文字工作評(píng)估。按照省語(yǔ)委三類(lèi)城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估規(guī)劃總體部署，縣三類(lèi)城市語(yǔ)言文字評(píng)估工作于年全面啟動(dòng)，年完成評(píng)估。要高度重視城區(qū)語(yǔ)言文字工作評(píng)估，堅(jiān)持以評(píng)促改、以評(píng)促建的原則，積極采取有效措施，切實(shí)推進(jìn)城區(qū)語(yǔ)言文字工作。

七）扎實(shí)有效地開(kāi)展推廣普通話(huà)宣傳周活動(dòng)。圍繞學(xué)習(xí)宣傳《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》實(shí)現(xiàn)普及普通話(huà)和規(guī)范使用漢字的目標(biāo)，精心組織好每年一次的推廣普通話(huà)宣傳周活動(dòng)，力求在內(nèi)容和形勢(shì)上不斷創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大宣傳面和參與面，進(jìn)一步提高社會(huì)各界和廣大人民群眾貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》自覺(jué)性和說(shuō)普通話(huà)、規(guī)范使用漢字的意識(shí)。

四、工作要求

一）提高認(rèn)識(shí)，明確語(yǔ)言文字工作的重要意義

語(yǔ)言文字是信息交流與文明傳承的載體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。語(yǔ)言文字工作關(guān)系到國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步，一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的社會(huì)公共事務(wù)。語(yǔ)言文字規(guī)范化程度是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。做好語(yǔ)言文字工作，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要條件，推動(dòng)和支持先進(jìn)文化發(fā)展的必要前提，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

近年來(lái)，各級(jí)有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)的共同努力下，縣語(yǔ)言文字工作取得了一定的成績(jī)，但整體上，縣語(yǔ)言文字工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，地域方言特色重，普通話(huà)推廣難度大，社會(huì)用字不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在全面推廣普及普通話(huà)和規(guī)范社會(huì)用字仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。當(dāng)前，縣正處在綜合治理石羊河流域，建設(shè)生態(tài)民勤的重要時(shí)期。全縣上下一定要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快推進(jìn)語(yǔ)言文字工作，使其更好地為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支持和服務(wù)。

二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)

要把語(yǔ)言文字工作納入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，堅(jiān)持“重在建設(shè)、重在過(guò)程、重在實(shí)效”原則，立足于日常工作，著眼于可持續(xù)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)?？h上成立縣語(yǔ)言文字工作委員會(huì)，由縣政府分管教育的副縣長(zhǎng)任主任?？h語(yǔ)言文字工作委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在教育局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把語(yǔ)言文字工作納入精神文明建設(shè)的整體規(guī)劃之中，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)。對(duì)語(yǔ)言文字工作的規(guī)劃、計(jì)劃要認(rèn)真審定，并制定推進(jìn)語(yǔ)言文字工作的措施、辦法。要關(guān)注社會(huì)語(yǔ)言文字生活的新動(dòng)態(tài)、新變化，及時(shí)解決新問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范、豐富和發(fā)展，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展相適應(yīng)的語(yǔ)言文字應(yīng)用環(huán)境，使語(yǔ)言文字工作在服務(wù)于中心工作的同時(shí)，與中心工作同步發(fā)展。

三）齊抓共管，建立語(yǔ)言文字工作和諧機(jī)制

縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、齊抓共管的語(yǔ)言文字工作管理體制。各部門(mén)和單位，要切實(shí)抓好本部門(mén)、本單位和本系統(tǒng)的語(yǔ)言文字工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步協(xié)同做好全縣語(yǔ)言文字工作。

1.宣傳部門(mén)要做好規(guī)范用語(yǔ)用字輿論導(dǎo)向，以增強(qiáng)公民說(shuō)普通話(huà)、寫(xiě)規(guī)范字的意識(shí)。文明辦要把語(yǔ)言文字工作納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中。

2.縣語(yǔ)委主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位的用語(yǔ)用字規(guī)范化工作，制定全縣語(yǔ)言文字工作規(guī)劃和制度，對(duì)用語(yǔ)用字規(guī)范的培訓(xùn)和水平測(cè)試工作進(jìn)行宏觀管理。語(yǔ)委辦主要負(fù)責(zé)對(duì)漢語(yǔ)言文字規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)應(yīng)用進(jìn)行調(diào)研、監(jiān)督和管理；推廣普通話(huà)、推行規(guī)范漢字、推行《漢語(yǔ)拼音方案》規(guī)劃并指導(dǎo)用語(yǔ)用字規(guī)范的培訓(xùn)和水平測(cè)試工作；對(duì)普通話(huà)水平測(cè)試員的管理和考核工作。

3.教育部門(mén)負(fù)責(zé)做好教育系統(tǒng)的語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。將語(yǔ)言文字工作納入全面實(shí)施素質(zhì)教育和學(xué)校教育教學(xué)日常工作，納入對(duì)各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的目標(biāo)考核。

4.人事部門(mén)要把普通話(huà)水平達(dá)標(biāo)和使用規(guī)范漢字作為公務(wù)員錄用的基本條件之一；把普通話(huà)和用字規(guī)范化作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容；加大對(duì)公務(wù)員在公務(wù)活動(dòng)和工作過(guò)程中用語(yǔ)用字規(guī)范的檢查和監(jiān)督力度。

5.文化、廣電、新聞部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)語(yǔ)言文字法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳；配合語(yǔ)言文字工作部門(mén)做好全國(guó)推廣普通話(huà)宣傳周的宣傳；及時(shí)報(bào)道縣內(nèi)外語(yǔ)言文字工作新動(dòng)態(tài)；實(shí)行播音員、節(jié)目主持人、記者、演員和其他出鏡人員持普通話(huà)水平等級(jí)證上崗制度；提高編輯、記者、文字錄入、校對(duì)人員、中文字幕機(jī)操作人員等的文字應(yīng)用規(guī)范化水平；加強(qiáng)對(duì)廣播影視節(jié)目、劇目、廣告、文化活動(dòng)等用語(yǔ)用字規(guī)范化和出版物用字規(guī)范化的審查、監(jiān)督和管理；重視語(yǔ)言作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

6.工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，積極組織開(kāi)展語(yǔ)言文字規(guī)范化方面的群眾性活動(dòng)和社會(huì)監(jiān)督員、志愿者活動(dòng)，促進(jìn)公民“說(shuō)普通話(huà)、寫(xiě)規(guī)范字”意識(shí)和水平的不斷增強(qiáng)和提高。

7.各公共服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行業(yè)系統(tǒng)的規(guī)范用語(yǔ)用字監(jiān)管措施，加強(qiáng)規(guī)范用語(yǔ)用字培訓(xùn)和檢查督促。要把“說(shuō)普通話(huà)、寫(xiě)規(guī)范字”納入評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，規(guī)章制度中明確從業(yè)人員的普通話(huà)水平和用字水平等級(jí)要求，推行持普通話(huà)水平等級(jí)證書(shū)和用字水平等級(jí)證書(shū)上崗資格制度，各窗口單位醒目位置設(shè)置規(guī)范用語(yǔ)用字標(biāo)語(yǔ)牌。

8.公安、交通、工商、城管等執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)做好所轄范圍內(nèi)用語(yǔ)用字規(guī)范情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，不斷改善全社會(huì)語(yǔ)言文字環(huán)境。

四）加大投入，確保語(yǔ)言文字工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)

財(cái)政部門(mén)要設(shè)立語(yǔ)言文字專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于語(yǔ)言文字工作的信息化建設(shè)、科學(xué)研究、宣傳教育和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，保證語(yǔ)言文字工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五）以點(diǎn)帶面，推進(jìn)語(yǔ)言文字工作的縱深發(fā)展

努力形成以城市為中心，輻射農(nóng)村，帶動(dòng)全社會(huì)的語(yǔ)言文字工作新格局。農(nóng)村是推廣和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的薄弱地區(qū)，也是今后語(yǔ)言文字工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。語(yǔ)言文字工作要樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，把幫助廣大農(nóng)民掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，抓好落實(shí)。要配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，廣大農(nóng)村地區(qū)大力開(kāi)展《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》宣傳教育活動(dòng)，采取切實(shí)可行的措施，逐步改變城鄉(xiāng)之間國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及不均衡的問(wèn)題?！逼陂g，要著力做好農(nóng)村學(xué)校的語(yǔ)言文字工作，保證農(nóng)村的新一代在接受義務(wù)教育的同時(shí)基本掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字。同時(shí)積極探索對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行普通話(huà)培訓(xùn)的形式和方法，幫助他克服交際障礙，為其就業(yè)和生活提供便利。

六）評(píng)優(yōu)樹(shù)先，建立語(yǔ)言文字工作激勵(lì)約束機(jī)制

要建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和公民參與國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)在國(guó)家通用語(yǔ)言文字的應(yīng)用研究、推廣普及、監(jiān)督管理中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要充分利用大眾媒體宣傳黨和國(guó)家的語(yǔ)言文字方針政策、法律法規(guī)，報(bào)道語(yǔ)言文字工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。