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一、統(tǒng)一思想。進一步增強對房地產(chǎn)業(yè)稅收管理重要性的認識隨著社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的拉動，市房地產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，房地產(chǎn)稅收收入亦將大幅增長，已成為我市地方稅收新的增長點和財政收入的重要來源，房地產(chǎn)稅收的宏觀調(diào)控作用將會日益重要。但由于房地產(chǎn)稅收涉及的范圍廣、稅種多，征管的難度大，稅源控管存在較多漏洞，偷稅漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生，為了進一步提高房地產(chǎn)稅收管理的效率和質(zhì)量，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮稅收的調(diào)控職能，各級地方稅務、財政、土地、建設(shè)部門和房地產(chǎn)業(yè)管理部門要通力配合，加強協(xié)作，認真貫徹三部委的通知精神，建立和完善信息共享、情況通報、齊抓共管的協(xié)作機制，實施房地產(chǎn)業(yè)稅收“一體化管理”為此，市政府成立了房地產(chǎn)業(yè)稅收征管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組及其辦公室，協(xié)調(diào)解決房產(chǎn)稅管理工作中存在困難和問題，對全市房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作進行督查和指導。

各縣區(qū)也要高度重視房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作，把房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管當作財政增收的重要措施去抓。要結(jié)合本地實際情況，成立相應的房地產(chǎn)業(yè)稅收征管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，建立并實施房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管“一體化管理”模式，全面加強房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。

二、采取措施，密切配合，確保房地產(chǎn)業(yè)稅收“一體化管理”順利實施

各縣區(qū)要建立和完善以“政府領(lǐng)導、地稅為主、部門配合、先稅后證”房地產(chǎn)業(yè)稅收征管格局，切實加強房地產(chǎn)業(yè)稅收的申報征繳管理工作。稅款征收可采取自行申報、委托代征、代扣代繳和合署辦公等征收方式，與財政、國土資源、房管等部門協(xié)作配合，以各部門信息共享、數(shù)據(jù)比對為依托，以優(yōu)化服務，方便納稅人為宗旨，通過部門配合、環(huán)節(jié)控制，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)諸稅種之間的有機銜接，不斷提高稅源監(jiān)控水平，提高全市的房地產(chǎn)稅收征管質(zhì)量和效率。

各級地稅部門和征收契稅的財政部門以下統(tǒng)稱征收機關(guān)要切實加強申報管理，房地產(chǎn)管理部門要積極配合與支持，財政、國土資源、房地產(chǎn)管理等部門在辦理有關(guān)房地產(chǎn)手續(xù)時要將獲取的相關(guān)納稅信息集中傳遞給地稅部門，地稅部門也要將實施有關(guān)稅收管理過程中獲取的相關(guān)信息，及時傳遞給財政部門、國土資源部門和房地產(chǎn)管理部門。要建立和完善房地產(chǎn)管理信息傳遞機制，實現(xiàn)信息共享，同時要確定適當?shù)男畔鬟f方式，暫不具備條件時，可用紙質(zhì)的形式傳遞信息，條件具備后通過網(wǎng)絡(luò)或軟盤等電子介質(zhì)傳遞信息。地稅財政征收機關(guān)要加強溝通協(xié)調(diào)，準確、快捷地傳遞信息，逐步實現(xiàn)與各管理部門之間、各稅種之間的信息共享，提高稅源監(jiān)控水平；同時要明確職責，落實責任。

一是凡涉及土地使用權(quán)出讓及土地權(quán)屬變更的可由地稅部門委托國土資源部門在辦理相關(guān)業(yè)務手續(xù)時，代征相應的稅款，并根據(jù)地稅部門的需要，提供現(xiàn)有的地籍資料和地價資料，包括權(quán)利人名稱、土地權(quán)屬狀況、等級、價格等資料，使稅務部門掌握土地的占有及使用情況，加強對土地交易稅收的管理。

二是凡涉及房地產(chǎn)權(quán)屬變更的及個人將購置住房對外出售、轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)開發(fā)的除納入正常管理的納稅戶外，必要時可由地稅部門委托土地、房產(chǎn)管理部門在辦理土地房產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)時，代征房產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)應納的營業(yè)稅金及附加、印花稅等稅收。房產(chǎn)管理部門要按照“先稅后證”原則，納稅人到地稅、財政部門辦理或出具完稅憑證及減免稅手續(xù)后，方可辦理產(chǎn)權(quán)證書。房產(chǎn)管理部門要將整理、歸集的房地產(chǎn)交易信息定期傳遞給地稅部門，主要包括：轉(zhuǎn)讓方、中介方和產(chǎn)權(quán)人的名稱、識別號碼，房地產(chǎn)的成交價格、時間、面積、位置等交易信息，使稅務部門充分掌握房地產(chǎn)交易及權(quán)屬變更情況，加強對房地產(chǎn)稅收的管理。

三是凡涉及城鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通設(shè)施建設(shè)項目的可由地稅部門委托城建局、交通局等項目工程管理部門代征代扣建設(shè)施工、裝修單位或個人應繳納的營業(yè)稅金及附加、所得稅、印花稅等稅收。城建、交通等工程建設(shè)投資管理部門要配合地稅部門，使稅務部門及時了解掌握建設(shè)項目投資規(guī)劃、施工單位、出包合同或協(xié)議、建設(shè)施工進度等情況，以加強建設(shè)過程中有關(guān)稅收的征管。

四是凡涉及單位及個人房地產(chǎn)出租應繳納的營業(yè)稅及附加、個人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等稅種的地稅部門要充分利用社會力量加強稅收征管，委托各街道、社區(qū)管理委員會等組織代征有關(guān)稅收，地稅部門按規(guī)定付給手續(xù)費。同時，稅務機關(guān)對代征單位要加強業(yè)務指導，定期檢查了解代征情況，及時研究代征工作中遇到問題。

各有關(guān)協(xié)作管理部門，要加強經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和溝通，統(tǒng)一對房地產(chǎn)交易價格的認定，保持相關(guān)稅種計稅依據(jù)或計稅價格的一致性。對于房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)所涉及到各稅及其附加，要依法征收，不得以任何理由和借口，對稅法及相關(guān)稅收政策進行變通和調(diào)整。

三、加大宣傳和監(jiān)管力度，進一步規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)營秩序

一是強化稅法宣傳，提升納稅意識。針對房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策性強、涉及面廣、稅源分散、征管難度大、納稅意識差、稅收流失嚴重的實際狀況，要充分利用新聞媒體，采取廣播、電視、報紙、政務公開欄、辦稅服務廳等多種渠道，廣泛宣傳稅法，提升納稅人的納稅意識，全社會真正形成依法誠信納稅的良好氛圍，提高房地產(chǎn)行業(yè)納稅人知法守法的自覺意識。

二是建立行業(yè)臺帳。收集每戶開發(fā)項目的基礎(chǔ)資料，包括立項報告、開工日期、預計完工日期、證照辦理情況，有關(guān)的合同、協(xié)議、開發(fā)平面圖、開發(fā)總面積及土地成本的分攤情況等，詳細登記每套房產(chǎn)的預收款、代收款和銷售金額及企業(yè)的現(xiàn)金流量和納稅情況，定期由管理人員深入現(xiàn)場進行調(diào)查核實，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售情況，杜絕房地產(chǎn)企業(yè)進行虛假申報。

三是嚴定征收方式。嚴格按照國家稅務總局、省地稅局相

關(guān)規(guī)定，從嚴界定企業(yè)所得稅征收方式，對帳務不健全，達不到規(guī)定要求的一律實行核定征收，預征所得稅；對實行查帳征收的企業(yè)，加強監(jiān)管，定期檢查，堵塞各種稅款的流失漏洞。

四是實地稽查。針對納稅異常企業(yè)的情況，進行實地稽查，并按《稅收征管法》規(guī)定實施處罰，切實加大稽查力度。曝光涉稅違法犯罪大案要案，強化震懾教育作用。

五是堅持以票控稅、以票管稅、源泉控制的原則。切實發(fā)揮以票控稅在房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管中的作用，促進房地產(chǎn)稅收征管工作的規(guī)范化。

四、建立征收經(jīng)費保障機制，確保房地產(chǎn)業(yè)稅收征管工作順利開展

各縣區(qū)都要建立房地產(chǎn)行業(yè)稅收征收經(jīng)費的保障機制，確保房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作順利開展。對地稅部門為加強房地產(chǎn)稅收管理、建立稅源信息數(shù)據(jù)庫和相關(guān)部門配合稅收管理而增加的經(jīng)費支出，由同級財政部門給予必要的經(jīng)費支持。