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為認(rèn)真落實黨的十七屆五中全會提出的全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，努力培養(yǎng)一大批思想觀念新、文化素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、經(jīng)營能力強(qiáng)的社會主義新型農(nóng)民，根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件精神，現(xiàn)就“十一五”期間充分利用遠(yuǎn)程教育資源加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，提出如下意見。

一、目的意義

培養(yǎng)新型農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，必須進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和對新知識、新技術(shù)的認(rèn)知應(yīng)用能力，才能把農(nóng)村大量的富余勞動力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，才能使農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，是提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)的重要載體，是運用現(xiàn)代技術(shù)，把黨的農(nóng)村政策、科技信息和致富技術(shù)，方便快捷地傳達(dá)到農(nóng)村黨員干部群眾當(dāng)中，實現(xiàn)“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”的有效途徑。農(nóng)業(yè)部門擔(dān)負(fù)著對農(nóng)民進(jìn)行科技教育培訓(xùn)的重要職能，尤其是各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)形成完整的辦學(xué)體系和教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，成為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的重要基地。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系、全省各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校等農(nóng)科教部門的作用，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，共同為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，是十分有益和必要的。

二、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十七屆三中四中五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村主題，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢以及各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校等在農(nóng)民教育培訓(xùn)方面的作用，開展大規(guī)模、高質(zhì)量的教育培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè)、新農(nóng)村公益性崗位人才隊伍建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)民企業(yè)家隊伍建設(shè)、適應(yīng)現(xiàn)代城市建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)以及扎根農(nóng)村、立志務(wù)農(nóng)的農(nóng)民骨干隊伍建設(shè)，輻射帶動廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識、接受新觀念、掌握新技術(shù)、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、建設(shè)新農(nóng)村。

三、目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，每年平均使85%以上的滯留農(nóng)村勞動力接受3次以上科技知識培訓(xùn)，5年內(nèi)掌握或更新2項以上新知識、新技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上重點培養(yǎng)好以下五支隊伍。

（一）培養(yǎng)建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人隊伍10萬人。主要是培養(yǎng)農(nóng)民群眾擁護(hù)、能帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的村干部，用5-10年時間，使其全部達(dá)到中專以上文化程度。通過他們的組織發(fā)動和示范帶動，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村。

（二）培養(yǎng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的公益性崗位人才隊伍40萬人。通過培養(yǎng)思想觀念新、文化素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、經(jīng)營能力強(qiáng)的中高等實用型服務(wù)人才，打造一支服務(wù)于社會主義新農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的人才隊伍，如農(nóng)村動物衛(wèi)生防疫員、農(nóng)村發(fā)展信息管理員（農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點管理員隊伍）、農(nóng)村計劃生育管理員、農(nóng)村會計員、農(nóng)村電氣管理員等。用5-10年的時間，使其中70％以上人員達(dá)到中專以上文化程度。尤其要建設(shè)一支10萬人左右的愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)熟練、保障有力、服務(wù)周到的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點管理員隊伍，使其中80％左右人員達(dá)到中級以上管理員水平。

（三）培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)民企業(yè)家隊伍100萬人。選拔一批具有創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營能力的新型農(nóng)民及進(jìn)城返鄉(xiāng)立志創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、定點培養(yǎng)等方式，將他們培養(yǎng)成掌握先進(jìn)文化、技術(shù)和信息，能進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人和農(nóng)民企業(yè)家，參與到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷史進(jìn)程中來。

（四）培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代城市建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)工人隊伍150萬人。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需要出發(fā)，通過實施“陽光工程”等，大力開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓走出農(nóng)村的農(nóng)民，適應(yīng)現(xiàn)代城市、城鎮(zhèn)文明和工作生活的要求。

（五）培養(yǎng)扎根農(nóng)村、立志務(wù)農(nóng)的農(nóng)民骨干隊伍200萬人。主要是以村為基礎(chǔ)、以戶為單位，對具有初中以上文化、且扎根農(nóng)村的青壯年農(nóng)民，開展多渠道、多層次、多形式的科技教育培訓(xùn)，使他們掌握農(nóng)業(yè)基本知識和實用技術(shù)，成為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，充分發(fā)揮全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢，利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校業(yè)已形成的網(wǎng)絡(luò)體系，有效整合現(xiàn)有各類農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，建立并完善以各級黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等為骨干，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校等為補(bǔ)充，集教育培訓(xùn)、科學(xué)普及、推廣服務(wù)和信息傳播等多功能于一體，手段先進(jìn)、上下貫通、左右銜接、內(nèi)容豐富、快捷高效的全省農(nóng)村現(xiàn)代化公共教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

遠(yuǎn)教平臺建設(shè)。在省、市、縣（市、區(qū)）三級廣播電臺和電視臺開辟農(nóng)村教育專欄，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點，通過拓展“山東泰山網(wǎng)”功能、開通各市“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”、新建具有雙向交互功能的農(nóng)廣校衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)縣級接收站點和多媒體教室，構(gòu)建功能強(qiáng)大的數(shù)字化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺。

輔導(dǎo)站點建設(shè)。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校業(yè)已形成的網(wǎng)絡(luò)體系，有效整合現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，建設(shè)科學(xué)合理、設(shè)施完備、功能齊全、適應(yīng)需求、服務(wù)農(nóng)民、手段先進(jìn)、靈活高效的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育縣級教學(xué)輔導(dǎo)站點。

輔導(dǎo)隊伍建設(shè)。制定實施《輔導(dǎo)教師評聘制度》，建立一支既具有較高理論水平，又具有豐富實踐經(jīng)驗的輔導(dǎo)教師隊伍。

示范基地建設(shè)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較好的各類農(nóng)民科技教育培訓(xùn)基地，結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點規(guī)范化建設(shè)，在全省規(guī)范建設(shè)100個集培訓(xùn)、試驗、示范、推廣、服務(wù)于一體的設(shè)施功能比較齊全的新農(nóng)村、新農(nóng)民科技教育培訓(xùn)示范基地。

（二）大力開發(fā)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的教學(xué)資源。以提高農(nóng)村黨員干部群眾科技文化素質(zhì)、職業(yè)技能水平、生態(tài)環(huán)境意識、民主法制意識為重點，科學(xué)規(guī)劃，精心選題，開發(fā)制作質(zhì)量好、數(shù)量多，農(nóng)民群眾喜聞樂見的教育培訓(xùn)資料?！笆晃濉逼陂g，每年新開發(fā)制作50小時的新農(nóng)村建設(shè)典型經(jīng)驗類課件，100小時的技術(shù)技能類課件，50小時介紹農(nóng)村政策和經(jīng)營管理類課件，每年整合更新涉農(nóng)信息2萬條以上。

（三）多形式推進(jìn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。一是發(fā)揮遠(yuǎn)程教育傳播優(yōu)勢，推進(jìn)媒體資源進(jìn)村。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，運用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、電話、科技直通車等載體，將科技知識和信息迅速送進(jìn)千家萬戶。二是利用農(nóng)廣校體系健全、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民的有利條件,推進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)村。配合“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，按照培訓(xùn)進(jìn)村、科技入戶的要求，切實做到“培訓(xùn)教師直接到戶、科技成果直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”，解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的實際問題，提高科技成果的入戶率和轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)廣大農(nóng)民增收致富和自我發(fā)展能力。三是發(fā)揮專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)教師的優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)民科技骨干培訓(xùn)進(jìn)村。積極實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，做大、做強(qiáng)“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育工程”、“綠色證書培訓(xùn)工程”，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展以科技為主的綜合性培訓(xùn)。

（四）大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識以及尋求就業(yè)崗位等方面的知識為主要內(nèi)容，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育手段和集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料等多種形式，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)。同時，通過實施“陽光工程”，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。按照有計劃、有教材、有基地、有證書、有崗位的“五有培訓(xùn)模式”，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能型人才，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

（五）積極實施農(nóng)村中高等實用人才培養(yǎng)。以村組干部、鄉(xiāng)村公共事業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織骨干、農(nóng)業(yè)科技示范戶、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生為重點，逐步把他們培養(yǎng)成適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的中高等實用人才。

（六）加強(qiáng)管理和教學(xué)輔導(dǎo)。健全完善各項管理制度，對項目實施、資金管理、考核評估等，提出具體措施和辦法，逐步把各項工作納入規(guī)范化軌道。各級農(nóng)業(yè)部門要依托各級農(nóng)廣校和專業(yè)技術(shù)人員，建立輔導(dǎo)隊伍。充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)基地、農(nóng)民科技書屋的作用，多形式、多途徑、經(jīng)常性開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶工作，有計劃地組織農(nóng)廣校教師和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，對農(nóng)村黨員干部和群眾開展現(xiàn)場教學(xué)輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、政策服務(wù)，把遠(yuǎn)程教學(xué)、現(xiàn)場講授、實際應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)廣校體系優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，也是充分整合資源，實現(xiàn)資源共享，共同為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的具體措施。各級組織、農(nóng)業(yè)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，成立專門的工作班子和人員，具體組織實施。要把這項工作放到建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大局中去把握，放到提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的整體工作中去推進(jìn)，把教育培訓(xùn)、科學(xué)普及、技術(shù)推廣、信息傳播有機(jī)銜接起來，做到長短結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合，點面結(jié)合，階段性教育與終身教育結(jié)合，普及性培訓(xùn)與基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性培訓(xùn)結(jié)合，理論教學(xué)與農(nóng)民增收致富結(jié)合，務(wù)求取得實效。

要明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。積極爭取各級黨委政府和有關(guān)部門重視支持，把這項工作作為各級各部門年度工作考核的一項重要內(nèi)容，加大政策支持與資金投入，確保工作計劃到位，管理措施到位。建立完善農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的檢查考核和績效評估機(jī)制，制定考核評估辦法和評價指標(biāo)體系，認(rèn)真組織好檢查評估工作。建立激勵機(jī)制，對工作業(yè)績突出和有創(chuàng)新發(fā)展的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，確保農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作能卓有成效地開展起來。