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根據(jù)市人民政府《關于建立和完善計劃生育利益導向機制的意見》市府發(fā)〔2009〕52號）文件精神，為了進一步完善我縣計生利益導向政策。結(jié)合本縣實際，特提出如下意見。

一、認真組織、強化宣傳。

（一）認真開展社會宣傳。每年舉行一次較大規(guī)模的獎勵扶助發(fā)放儀式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年“5.29紀念日組織召開外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有已扎二女戶參加的座談會，宣傳計生利益導向政策，發(fā)放宣傳資料、紀念品。組織縣歌舞劇團編排計生利導節(jié)目到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）巡回演出。

（二）推行“一卡通”政策。向全縣農(nóng)村符合條件的計生家庭發(fā)放《計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策一卡通》凡持有“一卡通”證的計劃生育家庭。

一卡通”證的發(fā)放對象為：農(nóng)村已扎二女戶家庭；農(nóng)村已領取《獨生子女父母光榮證》家庭。

1自己申請（填寫申請表）2村（居）民委員會審議并張榜公示（公示時間7天）3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦審批；4縣人口計生委審核；5縣人民政府蓋章發(fā)證；6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦每年進行審驗。

二、整合資源。全面兌現(xiàn)計生獎勵優(yōu)惠政策

（一）對農(nóng)村已扎二女戶家庭的優(yōu)惠政策

1.扎后一個月內(nèi)。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責為二女戶家庭料理一份3000元的養(yǎng)老平安或在對象財政“惠農(nóng)卡”賬戶上存入3000元的獎勵費（資金由省1000元、市300元、縣1300元、鄉(xiāng)400元逐級負擔）

2.孩子考上大學的給予2000元的獎勵（資金由縣、鄉(xiāng)財政各負擔1000元）

3.春節(jié)期間。并盡力協(xié)助解決一些實際問題。

4.提前到50周歲開始享受國家獎扶政策。獎扶資金由縣財政負擔。

5.實施“陽光助學”工程。孩子就讀高中每人每年給予1000元助學金。資金由省財政負擔。

（二）對持有“一卡通”證的計劃生育文明家庭的優(yōu)惠政策

1.財政全額資助已領取“一卡通”證的一女、二女戶家庭主要成員料理國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療。持有“一卡通”證家庭主要成員參與國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報付比例提高10%

2.積極開展“生育關懷·愛心救助”活動。同時包括部門支持和社會捐助）

3.對持有“一卡通”證的家庭主要成員到市縣鄉(xiāng)三級計劃生育服務站（所）進行生殖健康等檢查給予免費。

4.對持有“一卡通”證家庭子女就學?？稍谄渖龑W總分中加10分擇優(yōu)錄取。

5.對持有“一卡通”證的家庭成員（父母及子女）就診。

6.對持有“一卡通”證的家庭。優(yōu)先安排宅基地，并減半收取有關審批費用。農(nóng)村已扎二女戶建房在60平米以上的補助3000元（資金由縣、鄉(xiāng)財政負擔）

7.對持有“一卡通”證生活困難的家庭。

8.對持有“一卡通”證的家庭。

9.對持有“一卡通”證的家庭發(fā)展生產(chǎn)、科技致富。大力實施計劃生育“產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老工程”

10.對持有“一卡通”證的家庭。均可享受扶貧貼息貸款的扶持；扶貧開發(fā)重點村招收一名貧困子女中專生的計劃中，享受貧困戶子女同等待遇，并優(yōu)先安排；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓時，優(yōu)先布置；屬于貧困家庭的扶貧開發(fā)重點村確定領導干部“321結(jié)對扶貧時，優(yōu)先安排為結(jié)對幫扶對象；屬于移民搬遷范圍的整體搬遷時優(yōu)先安排。

（三）對計劃生育家庭的其他優(yōu)惠政策

依照規(guī)定申請領取了獨生子女父母光榮證》0-14周歲的獨生子女父母由所在單位一次性發(fā)給獎勵費1344元或每月發(fā)給獎勵費8元（夫妻雙方在單位的由雙方單位各負擔獎勵費的50%夫妻一方在單位，1.機關、企事業(yè)單位干部職工、個體工商戶、私營業(yè)主、城鎮(zhèn)無業(yè)居民及其他人員。另一方為農(nóng)民或城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶和私營企業(yè)職工的由國家工作人員、事業(yè)單位及國有企業(yè)干部職工所在單位負擔全部）

2.對符合《省人口與計劃生育條例》中再生育條件但自愿放棄再生育指標的家庭。由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性獎勵3000元。

3.抓好計生養(yǎng)老綠化工程。每年按省、市要求扶助計生戶建立“綠色養(yǎng)老基地”每戶扶助資金不少于2000元。資金由市、縣、鄉(xiāng)財政負擔。

4.農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭多增加1人份的集體福利分配份額。

5.農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭在分配承包土地、協(xié)助發(fā)展生產(chǎn)和審批宅基地等方面優(yōu)先照顧。

6.縣（市、區(qū)）公開招聘事業(yè)單位工作人員時。擇優(yōu)聘用。上述對象已正式納入機關事業(yè)編制管理的參與事業(yè)單位公開招聘考試時不再享受此優(yōu)惠政策。

7.鼓勵男方到二女戶家落戶。凡男方到已扎二女戶家結(jié)婚落戶的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要給予鼓勵、支持。贈送紀念品。

8.城、鄉(xiāng)獨生子女死亡、傷殘家庭的夫妻。女方年滿45周歲（女方年滿45周歲，男方滿意45周歲的也應登記）2只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女（包括符合政策規(guī)定曾生育或收養(yǎng)過兩個以上子女但以后只存活一個子女的情況。合法收養(yǎng)一個子女包括法律供認的事實收養(yǎng)子女的情況。再婚夫妻生育、收養(yǎng)的子女數(shù)應合并計算，但再婚后未再生育或收養(yǎng)子女，其子女數(shù)分別計算，根據(jù)女方或男方是否符合其他條件，分別進行登記。由于婚姻變化形成的單親家庭以其自己實際生育的子女數(shù)計算。3已領取《獨生子女父母光榮證》可補領）4現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）查驗醫(yī)療、公安、村居委會、殘聯(lián)的相關證明，或由上述單位出具證明）獨生子女傷殘的夫妻雙方每人每年發(fā)放960元扶助金；獨生子女死亡的夫妻雙方每人每年發(fā)放1200元的扶助金。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應在收費或辦證（照）醒目處設立有關計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的公示牌（欄）明示順序和監(jiān)督電話等。上述優(yōu)惠政策。

三、加強領導。規(guī)范計生利益導向工作機制

（一）做好獎勵費發(fā)放工作。已扎二女戶獎勵費、獨生子女保健費、陽光助學資金、計生養(yǎng)老綠化工程扶助資金、50-59周歲享受國家獎扶資金、生育關懷愛心救助”發(fā)放金、一次性獎勵金等應直接打到計生獎勵對象的惠農(nóng)“一卡通”賬戶上。

（二）設立人口獎勵基金?？h設立獎勵基金。資金主要從三個方面籌集：1財政撥款；2社會撫養(yǎng)費統(tǒng)籌；3捐贈。專項資金主要用于農(nóng)村已扎二女戶和獨生子女戶的獎勵和計劃生育貧困家庭的扶助，以及扶持計劃生育保證事業(yè)。獎勵專項經(jīng)費實行專戶管理，使用情況接受各級財政、審計、監(jiān)察部門和上級計劃生育部門的監(jiān)督檢查。

（三）及時上報計生利導有關數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織人員對各村上報的獎勵對象進行核查。

對領取了獎勵費（包括操持了養(yǎng)老安全）后計劃生育文明家庭又出現(xiàn)計劃外生育的由發(fā)放獎勵費的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府追回獎勵費并依法征收社會撫養(yǎng)費。