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一、目的意義和總體要求

（一）總體要求。區(qū)級各金融機構(gòu)要充分利用自身優(yōu)勢，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，努力構(gòu)建符合中小企業(yè)融資需求的金融支持體系。每年全區(qū)工業(yè)企業(yè)貸款余額增長15%以上，小企業(yè)貸款增長不低于全部貸款平均增長水平。

（二）目的意義。創(chuàng)新金融服務(wù)，幫扶企業(yè)融資，既是增強我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力的現(xiàn)實需要，也是金融機構(gòu)培育優(yōu)質(zhì)客戶、促進自身發(fā)展的必然要求，對實現(xiàn)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

二、健全金融服務(wù)體系

（三）強化商業(yè)銀行主導(dǎo)作用。本著“立足*、放眼全省”的工作思路，完善金融服務(wù)體系。區(qū)級國有商業(yè)銀行要充分利用國家對中小企業(yè)融資的各項優(yōu)惠政策，積極為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)；區(qū)信用聯(lián)社要通過不斷完善產(chǎn)權(quán)制度、組織形式和內(nèi)控機制，爭取升格為農(nóng)村合作銀行，更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；郵政儲蓄銀行要充分發(fā)揮自身資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，面向中小企業(yè)開展以小額貸款、信用擔(dān)保為主的個性化金融服務(wù)。同時，要借力發(fā)展、放眼全省，鼓勵市級金融機構(gòu)以及招商銀行、溫州銀行、浙商銀行、浦發(fā)銀行、華夏銀行、光大銀行、國開行等金融機構(gòu)在我區(qū)開展貸款業(yè)務(wù)。

（四）發(fā)揮小額貸款公司積極作用。在充分發(fā)揮商業(yè)銀行主渠道作用的同時，重視發(fā)揮小額貸款公司的積極作用。充分利用其只貸不存、信息對稱、方便靈活的優(yōu)勢，按照“小額、分散”以及市場化原則進行經(jīng)營運作，著重向小企業(yè)提供信貸服務(wù)，不斷擴大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。

（五）培育和引進融資擔(dān)保機構(gòu)。堅持投資多元化、運作市場化的原則，鼓勵社會組織和個人創(chuàng)辦中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，吸引有實力的擔(dān)保機構(gòu)來我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，積極培育發(fā)展多種形式的擔(dān)保機構(gòu)，擴大為中小企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保的規(guī)模，通過政府扶持和引導(dǎo)，逐步形成政策性、商業(yè)性、互助性擔(dān)保機構(gòu)相互補充、平等競爭、有序發(fā)展的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

（六）積極發(fā)展金融租賃機構(gòu)。引導(dǎo)和加快金融租賃機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮金融租賃業(yè)務(wù)功能優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供中長期融資服務(wù)。通過政策扶持、項目推介、業(yè)務(wù)合作等方式，鼓勵和支持各大中型商業(yè)銀行全資金融租賃機構(gòu)向中小企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)延伸服務(wù)。

（七）繼續(xù)拓展融資渠道。引導(dǎo)中小企業(yè)在做好內(nèi)源性融資基礎(chǔ)上，積極拓展外源性融資，鼓勵企業(yè)從外地金融機構(gòu)獲得融資。努力扶持企業(yè)上市，進入資本市場直接融資。

三、創(chuàng)新金融服務(wù)方式

（八）創(chuàng)新金融產(chǎn)品。區(qū)級各金融機構(gòu)要認真研究和落實金融服務(wù)的具體措施，建立中小企業(yè)專項貸款運作機制，簡化審批手續(xù)。針對中小企業(yè)融資特點和需求，研究開發(fā)適合中小企業(yè)需要的金融信貸產(chǎn)品。

（九）擴大融資抵押物范圍。金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的融資需要，在合理提高抵押物折率的同時，進一步擴大融資抵押物范圍，積極探索動產(chǎn)抵押、訂單和倉單質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押，以及股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等無形資產(chǎn)抵押貸款。工商部門要加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系，積極拓展動產(chǎn)質(zhì)押和股權(quán)等權(quán)利質(zhì)押登記管理業(yè)務(wù)，努力增加有效抵（質(zhì)）押物。

（十）擴大擔(dān)保貸款倍數(shù)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和銀行信貸政策，由擔(dān)保機構(gòu)推薦并提供擔(dān)保，具有發(fā)展?jié)摿蛢攤芰Φ闹行∑髽I(yè)，簡化審批程序，在貸款利率上給予優(yōu)惠。根據(jù)擔(dān)保機構(gòu)的安全運作狀況，積極擴大擔(dān)保貸款的放大倍數(shù)，力爭達到1∶10，并努力執(zhí)行基準(zhǔn)利率貸款。

（十一）推廣互助型擔(dān)保模式?？偨Y(jié)推廣互助型擔(dān)保模式成功經(jīng)驗，適時成立以行業(yè)協(xié)會或地域性企業(yè)組成的中小企業(yè)互助型擔(dān)保公司，通過政府出資本金、企業(yè)參股、企業(yè)互保、市場化運作的模式，為全區(qū)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

（十二）提升融資配套服務(wù)。進一步完善中小企業(yè)融資配套服務(wù)，加大中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，積極推廣銀行本票業(yè)務(wù)，在結(jié)算、現(xiàn)金管理等方面探索建立適合中小企業(yè)的個性化服務(wù)方式，運用網(wǎng)上銀行、電話銀行等多種金融工具，為中小企業(yè)信息咨詢、財務(wù)管理、代收代付、投資理財、咨詢評估等提供全方位的金融服務(wù)。

四、加大政策扶持力度

（十三）完善風(fēng)險補償金制度。落實省政府小企業(yè)貸款風(fēng)險補償金制度，按銀行業(yè)金融機構(gòu)年度新增小企業(yè)貸款總量的0.5%補償，用于銀行業(yè)金融機構(gòu)當(dāng)年新增小企業(yè)貸款風(fēng)險補償，以鼓勵更多的銀行業(yè)金融機構(gòu)開展小企業(yè)信貸服務(wù)。

（十四）設(shè)立工業(yè)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金。區(qū)政府每年安排30萬元用于工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金貼息和風(fēng)險補償專項資金。由*區(qū)鴻基小額貸款有限公司安排專項貸款資金2000萬元，用于區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)，解決企業(yè)銀行貸款到期資金周轉(zhuǎn)困難問題。企業(yè)享受現(xiàn)行銀行基準(zhǔn)貸款利率，利率差價部分由區(qū)財政給予補助，以降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。

（十五）強化財政扶持。新設(shè)立的獨立核算金融機構(gòu)、實收注冊資本3000萬元以上的擔(dān)保公司可享受我區(qū)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，即自設(shè)立之月起3年內(nèi)，企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留用部分60%獎勵給企業(yè)。

五、強化政銀企合作

（十六）完善政銀企聯(lián)動機制。區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，組織金融機構(gòu)分期召開銀企對接會，全年確保12次以上，逐步實現(xiàn)銀企對接的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。深化金融部門上門對接服務(wù)，為中小企業(yè)提供特色化服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善內(nèi)部融資管理機制，提高企業(yè)融資能力和抗風(fēng)險能力。企業(yè)應(yīng)如實向金融機構(gòu)反映生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在問題，遇重大經(jīng)營事項調(diào)整要及時與銀行溝通。對重點企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂風(fēng)險的，金融機構(gòu)要及時向區(qū)政府報告。

（十七）推進信用環(huán)境建設(shè)。進一步推動和完善企業(yè)和個人兩大征信體系建設(shè)，加強相關(guān)部門之間的聯(lián)動合作，加快非銀行信息采集工作步伐，進一步完善企業(yè)和個人信用評價制度，強化失信懲戒機制。發(fā)展社會征信機構(gòu)，規(guī)范企業(yè)信用評級行為，擴大企業(yè)評級范圍。進一步落實改善中小企業(yè)信用環(huán)境的措施，切實防范金融風(fēng)險，著力營造金融運行安全區(qū)。

（十八）完善工作考核機制。完善金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟年度考核辦法。中小企業(yè)貸款增長情況納入金融機構(gòu)促貸目標(biāo)任務(wù)進行重點考核，加大部分指標(biāo)的考核權(quán)重，對中小企業(yè)貸款成績突出的金融機構(gòu)給予獎勵，并在財政性資金的存款上給予傾斜，進一步激發(fā)金融機構(gòu)支持我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性。