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一、進一步貫徹實施《綱要》和《決定》
1、嚴格執(zhí)行依法行政工作考核制度,加強對依法行政工作的督促和檢查。根據(jù)創(chuàng)建依法行政工作示范單位的要求,結(jié)合我區(qū)實際,完善依法行政工作考核的評分細則,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政執(zhí)法部門依法行政工作考核。落實日常依法行政檢查制度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。
2、以制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新為核心,進一步推動《綱要》和《決定》的貫徹落實,充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政工作中的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流的職能作用,按依法行政的目標(biāo)、任務(wù)和要求,指導(dǎo)和督促各單位扎實開展工作,全面落實責(zé)任。
二、進一步加強規(guī)范性文件制訂、審查和備案工作
3、進一步強化規(guī)范性文件制訂的科學(xué)性、民主性。通過多渠道、多形式,拓寬規(guī)范性文件草案征求意見的范圍,對涉及社會公眾利益的規(guī)范性文件,通過論證、聽證和網(wǎng)上等方式,廣泛征求專家、學(xué)者及社會各界的意見,不斷增強規(guī)范性文件制訂工作的透明度和群眾參與度。
4、加大對規(guī)范性文件的備案審查力度。按照《*市*區(qū)規(guī)范性文件報送備案審查辦法》的要求,切實落實規(guī)范性文件備案審查制度,從源頭上防止違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件出臺,及時糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。做好規(guī)范性文件報送區(qū)人大常委會和上級政府的備案工作。
5、完善落實規(guī)范性文件修改、廢止、定期清理工作機制,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件兩年一清理制度,推行規(guī)范性文件上網(wǎng)公開制度,規(guī)范公民對規(guī)范性文件提出異議的處理程序,努力確保規(guī)范性文件的合法性。
三、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
6、加強行政執(zhí)法檢查力度,不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量。重點對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題組織開展執(zhí)法大檢查,及時糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為,進一步提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
7、開展執(zhí)法案卷評查活動,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照《*區(qū)行政處罰案卷質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)》和《*區(qū)行政處罰法律文書制作標(biāo)準(zhǔn)》的要求,組織開展對行政執(zhí)法案卷的評查。
8、強化行政執(zhí)法監(jiān)督,進一步提高行政執(zhí)法工作的透明度。要進一步推進規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,抓好重大行政處罰案件備案審查工作,及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的問題。
9、提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。把抓好行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)作為依法行政的重要基礎(chǔ)性工作,有組織、有計劃地對行政執(zhí)法人員進行綜合法律知識和專業(yè)法律知識的培訓(xùn)。
10、認真貫徹《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》,加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。嚴格實行行政執(zhí)法人員資格制度,做好行政執(zhí)法證件申領(lǐng)審核工作,按時完成執(zhí)法證的年審注冊、清理工作。
四、進一步強化行政復(fù)議、應(yīng)訴工作
11、認真貫徹落實《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》,嚴格履行行政復(fù)議職責(zé),積極拓展案源,樹立行政機關(guān)積極作為的工作理念,暢通行政復(fù)議渠道,充分保障行政管理相對人的監(jiān)督權(quán)和救濟權(quán)。
12、嚴格依法收案辦案,切實提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,努力做到“定紛止?fàn)?,案結(jié)事了”。要著眼于政府機關(guān)內(nèi)部糾錯,注重證據(jù),依法審查,公正作出行政復(fù)議決定,切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。實現(xiàn)便民、快捷、靈活的辦案原則,體現(xiàn)“以人為本,復(fù)議為民”的宗旨。
13、改進行政復(fù)議審理方式,規(guī)范行政復(fù)議法律文書。要把調(diào)解、和解作為辦理行政復(fù)議案件的必經(jīng)程序,對重大、復(fù)雜案件,推行行政復(fù)議聽證制度和集體會辦制度。按照《行政復(fù)議法律文書格式》要求,進一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序和文書格式,推行標(biāo)準(zhǔn)化行政復(fù)議文書。
14、拓展行政復(fù)議工作交流、協(xié)調(diào)、聯(lián)系渠道,探索建立信訪和行政復(fù)議相銜接的工作機制,承擔(dān)行政復(fù)議職能對信訪的依法分流作用,加強與法院的協(xié)調(diào)溝通與聯(lián)系,健全預(yù)防和化解行政爭議聯(lián)席會議工作機制,充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議方面的主渠道作用。
15、認真做好政府出庭應(yīng)訴和領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法事務(wù)。高度重視行政訴訟的應(yīng)訴工作,切實履行行政應(yīng)訴職責(zé),認真研究行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的問題,提出改進措施。對涉及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的政府中心工作,著力從法制建設(shè)、法制保障、法律把關(guān)上提供保障和服務(wù);對在招商引資、征地拆遷、企業(yè)改制、建設(shè)工程招投標(biāo)等方面引發(fā)的行政爭議,積極從法律角度提出意見和建議,切實發(fā)揮參謀助手和法律顧問作用。
五、進一步加強法制宣傳和隊伍建設(shè)
16、進一步加強政府法制宣傳力度。要在《綱要》頒布五周年和《決定》頒布一周年之季,在全區(qū)集中開展宣傳活動,為依法行政營造良好氛圍。
17、加強學(xué)習(xí),建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,加強政治理論和法律知識學(xué)習(xí)。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會中的重點、難點和熱點問題,有針對性地組織開展調(diào)查研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
18、不斷推進法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。推進政府部門法制機構(gòu)建設(shè),充實法制工作力量,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法制機構(gòu)職能,推動法制機構(gòu)在全面推進依法行政中更好地發(fā)揮參謀助手和法律顧問作用。堅持法制工作例會制度。加強法制工作人員專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。