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（一）大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟

按照中心城區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、提高樓宇產(chǎn)出率的要求，進一步加大招商引資工作力度，加快優(yōu)質(zhì)樓宇載體建設(shè)，不斷增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響力和輻射力。

全力推進招商引資。密切關(guān)注重點地區(qū)的重點樓宇，著力引進實力強、信譽好、品牌優(yōu)的行業(yè)龍頭企業(yè)，加快集聚跨國公司地區(qū)總部及銷售中心、結(jié)算中心、投資中心、管理中心等功能性總部，切實推動重大項目的稅收落地，確保招商引資企業(yè)新增區(qū)級稅收1.5億元，新增年稅收500萬元以上招商引資企業(yè)10家，完成樓宇招商20萬平方米，全年“億元樓”總數(shù)達到11幢以上。

集聚發(fā)展以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服從服務(wù)于*加快推進國際金融中心和航運中心建設(shè)的大局，以外灘金融集聚區(qū)為載體，大力引進投資銀行、證券公司、基金公司等極具發(fā)展?jié)摿Φ馁Y產(chǎn)管理機構(gòu)，積極引進船舶融資、國際結(jié)算等航運金融服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力推動金融和航運物流業(yè)的發(fā)展。加快集聚咨詢、會計、人力資源、法律服務(wù)等高能級企業(yè)和機構(gòu)，不斷擴大為金融服務(wù)的專業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模。探索建立金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才公寓供給機制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才在*的集聚積極創(chuàng)造條件。密切關(guān)注信息咨詢、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新興行業(yè)，促進為商業(yè)、文化、娛樂和個人服務(wù)的信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

加快推進外灘金融集聚區(qū)的樓宇載體建設(shè)和項目開發(fā)。根據(jù)“遠近結(jié)合、滾動開發(fā)、以近為主、突出重點”的總體思路，進一步加強外灘金融集聚區(qū)功能定位和形態(tài)規(guī)劃的深化研究，超前謀劃業(yè)態(tài)布局和地下空間開發(fā)利用，千方百計創(chuàng)造條件，突破項目推進過程中存在的瓶頸和難點，著力推進半島酒店等高端商務(wù)商業(yè)樓宇建設(shè)和老大樓置換改造，加快204、596、B4地塊的動遷收尾進度，為外灘金融功能的向南延伸提供優(yōu)質(zhì)載體，使南外灘地區(qū)成為*金融服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的標(biāo)志性區(qū)域，形成與陸家嘴地區(qū)錯位互補協(xié)同發(fā)展的格局。

（二）扎實推進舊區(qū)改造

堅持從努力改善民生、加快改變城區(qū)面貌的目標(biāo)出發(fā)，突出重點，抓住關(guān)鍵，進一步加大工作力度，堅定不移推進舊區(qū)改造，確保完成年度工作目標(biāo)，為打贏世博前城區(qū)建設(shè)決勝戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

全力推進世博配套重大工程建設(shè)。按照市的總體部署，牢牢把握時間節(jié)點，繼續(xù)推進世博配套路網(wǎng)建設(shè)，完成人民路—淮海東路小三角、世博協(xié)調(diào)區(qū)停車場地塊等6個重大工程建設(shè)項目動拆遷；實施西藏路二三期及南車站路、斜土東路—國貨路道路改建工程，并同步做好沿線架空線入地工作；配合做好外灘南北通道、十六鋪公交樞紐、十六鋪水上旅游中心以及世博園區(qū)周邊相關(guān)道路人行天橋、電力隧道和軌道交通10個站點等工程建設(shè)工作。

加快實施舊區(qū)改造。按照突出重點、量力而行、循序漸進、多元處理的要求，多方式、多渠道大力推進舊區(qū)改造。一是結(jié)合迎世博環(huán)境整治，推進世博周邊聯(lián)洋、中福二三期、百潤等舊區(qū)改造項目動遷，做好12個地塊動拆遷收尾工作。二是加快推進成片舊里土地儲備，繼續(xù)實施復(fù)興等地塊動遷。三是積極實施零星地塊改造，三季度啟動荷花池幼兒園擴建等3個公益性設(shè)施建設(shè)項目。四是認(rèn)真實施舊區(qū)改造多元安置方案，大力推進東元坊地塊配套動遷房建設(shè)；積極推進西藏南路老工房協(xié)商協(xié)議置換改造；在北部地區(qū)選擇居住條件較差的街坊地塊，進行改造試點。

確保動拆遷工作有序推進。根據(jù)舊區(qū)改造動拆遷工作任務(wù)重、困難多、時間緊的特點，大力弘揚不畏艱險、敢于拼搏、勇于奉獻的精神，堅持發(fā)揚不怕苦、不怕累、不怕難的優(yōu)良作風(fēng)，全力以赴做好動拆遷工作。一是突出重點，緊緊圍繞重大工程和重點地區(qū)舊改項目，縝密制定工作方案，合理把握工作節(jié)奏，統(tǒng)籌調(diào)配各類資源，確保各基地動拆遷按節(jié)點要求扎實推進。二是堅持探索創(chuàng)新，完善動遷安置補償機制，健全動拆遷工作組織和管理機制。三是切實做到嚴(yán)格規(guī)范，堅持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開操作、嚴(yán)肅紀(jì)律、依法拆遷”的原則，嚴(yán)格按照政策、法規(guī)和工作制度實施動拆遷，確保工作質(zhì)量，盡量減少后遺癥。四是落實各項保障措施，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，加大輿論宣傳力度，進一步發(fā)揮全區(qū)合力，積極營造支持和配合舊區(qū)改造動拆遷的良好氛圍；認(rèn)真做好房源、資金籌措工作，加強動遷隊伍建設(shè)，合理配備動遷力量，確保動拆遷順利推進。五是堅持一手抓推進，一手抓穩(wěn)定，切實做好疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，積極化解歷史遺留矛盾，真正做到“地平事了”。

（三）積極實施迎世博600天行動計劃

按照上下銜接、突出重點、分類推進的要求，抓緊細化各項工作任務(wù)，進一步落實目標(biāo)責(zé)任，落實時間節(jié)點，落實保障措施，積極實施迎世博600天行動計劃，努力使市規(guī)定項目成為示范點和放心點，使自選項目形成特點和亮點。

切實加強城區(qū)管理。按照迎世博環(huán)境整治要求，加強城區(qū)網(wǎng)格化管理，下沉各類管理、執(zhí)法、作業(yè)隊伍力量，認(rèn)真整改群眾反映強烈的市容環(huán)境“臟亂差”等問題，全面提高城區(qū)管理水平。一是抓好建筑立面整治、戶外廣告清理和店牌店招規(guī)范工作，加強道路保潔和養(yǎng)護，加大暴露垃圾治理力度，切實治理無證設(shè)攤、流浪乞討、違法搭建等城市管理頑癥。二是繼續(xù)加強外灘等重點區(qū)域的交通組織，完善停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，規(guī)范停車管理，整治違章占路和占用人行道現(xiàn)象，推進步行系統(tǒng)建設(shè)，努力營造良好的交通環(huán)境。三是加強環(huán)境保護，確保通過揚塵污染控制區(qū)復(fù)驗，確保全面完成第三輪環(huán)境保護三年行動計劃各項任務(wù)，完成人民公園借地復(fù)綠工程。落實節(jié)能減排措施，積極創(chuàng)建南京路步行街、豫園商城節(jié)能減排示范街區(qū)。四是完善應(yīng)急管理運作機制，強化企業(yè)和工地的安全生產(chǎn)監(jiān)督，加強居民區(qū)和公共場所的消防安全管理，切實整治各種安全隱患，確保不發(fā)生重大安全事故。全面落實防臺防汛措施，確保安全度汛。

進一步優(yōu)化窗口服務(wù)。以滿足世博需求為導(dǎo)向，加快落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，不斷改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是推進外灘、南京路、豫園等重點地區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，加速支馬路和特色街區(qū)的開發(fā)建設(shè)，進一步優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局。二是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，集聚發(fā)展高檔餐飲業(yè)，大力發(fā)展賓館住宿業(yè)，抓緊培育發(fā)展與世博需求相適應(yīng)的生活服務(wù)業(yè)，加強世博周邊和主要出入口商業(yè)設(shè)施建設(shè)，精心辦好*旅游節(jié)、購物節(jié)等大型商旅文營銷活動。三是以主要商業(yè)街區(qū)和旅游景區(qū)為重點，規(guī)范各類場所通道、導(dǎo)向標(biāo)識等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，深化“百城萬店無假貨活動”，積極創(chuàng)建南京路市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范街區(qū)，加大對違規(guī)經(jīng)營行為的處置力度，保持主要商業(yè)街區(qū)誠信經(jīng)營的良好形象。四是積極開展“迎奧運、迎世博，學(xué)雙語、學(xué)技能”優(yōu)質(zhì)服務(wù)立功競賽活動，加強商業(yè)、餐飲、旅游等窗口行業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)，加快提高窗口服務(wù)質(zhì)量。

廣泛進行社會動員。按照“服務(wù)精彩世博，展示經(jīng)典*”的要求，大力宣傳世博理念、城區(qū)建設(shè)發(fā)展成果和經(jīng)濟社會發(fā)展美好前景，充分展示*精神文明建設(shè)和社會文明風(fēng)尚的新面貌。深化社會主義核心價值體系教育，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育活動，加強未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)市民積極參加各項主題實踐活動，共同營造城區(qū)文明和諧的良好社會環(huán)境。深入開展文明單位、文明小區(qū)、文明行業(yè)和文明示范標(biāo)志區(qū)域創(chuàng)建活動，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，不斷提高市民綜合素質(zhì)。

（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)

從解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的要求出發(fā)，堅持把做好民生工作放在更加突出的位置，大力發(fā)展社會事業(yè)，認(rèn)真落實就業(yè)和社會保障措施，努力為群眾排憂解難。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。落實科技扶持政策，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、老字號企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，提升科技含量。深入開展電子政務(wù)綜合試點工作，建立全區(qū)可調(diào)整資源信息庫。以接受市教育綜合督政為契機，進一步提高教育工作質(zhì)量。完成永安路、好小囡幼兒園改造項目，區(qū)第一中心小學(xué)遷建工程結(jié)構(gòu)封頂。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，建成10個達標(biāo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。切實加強人口綜合服務(wù)管理，著手開展區(qū)實有人口結(jié)構(gòu)與社會公共資源配置研究。認(rèn)真承辦第十屆中國*國際藝術(shù)節(jié)“天天演”主題論壇，完成全國第三次文物普查相關(guān)工作和第二批“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄申報、入冊工作。做好區(qū)文化館的搬遷和項目擴建的前期準(zhǔn)備工作，完成三山會館主體修繕工程。加快推進社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真舉辦“全民健身與奧運同行”系列活動，為奧運會舉辦營造良好的社會氛圍。

加強就業(yè)和保障工作。完善就業(yè)援助機制，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，多形式、多渠道幫助就業(yè)困難群眾走上工作崗位，確保全年失業(yè)登記人數(shù)控制在1.337萬人以內(nèi)，職業(yè)技能培訓(xùn)14000人，青年職業(yè)見習(xí)2000人。推進企業(yè)工資集體協(xié)商機制建設(shè)，關(guān)心和重視職工的利益訴求，積極創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。進一步落實社區(qū)居民綜合幫扶計劃，加大“雙困”人員和“零就業(yè)家庭”托底安置力度，切實做到應(yīng)保盡保。全面實施低收入家庭廉租住房配租工作，確保配租率達95%以上。繼續(xù)做好各項養(yǎng)老服務(wù)工作，全年為本區(qū)10100名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，積極創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城區(qū)。

大力推進社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好社區(qū)“三個中心”設(shè)施配置和功能建設(shè)，加強社區(qū)公共設(shè)施規(guī)范化管理，更好發(fā)揮“三個中心”為社區(qū)居民服務(wù)的作用。推進居委會硬件設(shè)施改善工作，力爭年內(nèi)76%的居委會綜合用房建筑面積達到200平方米。

全面完成為民辦實事工程。健全項目推進機制，確保全面完成居民住宅二次供水設(shè)施改造等12項實事工程，進一步改善居民群眾生活條件。

（五）著力維護社會穩(wěn)定

繼續(xù)加強和改進信訪工作，落實各項安全保障措施，扎實推進平安*建設(shè)，努力營造安定和諧的城區(qū)環(huán)境。

進一步落實信訪工作責(zé)任制。按照開展大接訪工作要求，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案化解工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題。明確工作職責(zé)，落實工作責(zé)任，加強考核管理，更好發(fā)揮各部門、各單位信訪工作合力作用。完善信訪問題排查化解機制，積極探索信訪終結(jié)機制，真正把工作重點轉(zhuǎn)移到解決群眾合理的要求上去。

積極預(yù)防和化解各類矛盾。做好矛盾排查和信訪接待，注意傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決“急難愁”問題，注重提高初信初訪的一次性解決率，切實將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。扎實推進重信重訪專項治理，加大信訪突出問題和群體性矛盾督辦督查力度，集中力量解決一批突出矛盾。做好奧運會、殘奧會等重要節(jié)點的穩(wěn)控工作。切實把工作做細、做實，為奧運會和殘奧會的順利召開營造良好的環(huán)境氛圍。

深入推進平安*建設(shè)。進一步落實社會治安綜合治理防范措施，依法打擊涉黑、涉惡、涉毒等嚴(yán)重刑事犯罪以及扒竊、入室盜竊等嚴(yán)重影響治安環(huán)境的違法犯罪活動。做好奧運會等重大活動期間的安全防范工作，深入推進反恐斗爭，切實加強重要目標(biāo)的安保措施，堅決打擊各種破壞活動，確保不發(fā)生影響全局的事件。扎實推進街面圖像監(jiān)控系統(tǒng)二期工程建設(shè)，積極開展平安商務(wù)樓創(chuàng)建活動，大力推進居民住宅小區(qū)技防設(shè)施和老式居民住宅樓安裝電控防盜門等項目建設(shè)，努力創(chuàng)建安全社區(qū)。

（六）全力做好支援災(zāi)區(qū)重建工作

按照中央和國務(wù)院關(guān)于開展災(zāi)后重建、對口支援的要求及市委、市政府支援都江堰市災(zāi)后重建工作的部署，全力以赴、千方百計做好對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支援工作。加強組織協(xié)調(diào)，完善歸口管理，細化工作措施，落實工作責(zé)任，努力為災(zāi)區(qū)提供所需的各類物資，支援災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)和生活重建工作；積極組建隊伍并派遣相關(guān)人員，為災(zāi)區(qū)社會重建和基層政權(quán)等方面的重建提供人員和智力支持，確保將支援當(dāng)?shù)剀浖椖拷ㄔO(shè)的任務(wù)真正落到實處。鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)通過市場機制，幫助其解決產(chǎn)品銷售和旅游推介等問題，恢復(fù)造血功能，增強經(jīng)濟實力。堅持勤儉辦事，嚴(yán)格貫徹削減5%經(jīng)常性經(jīng)費的要求，節(jié)約用好每一分錢。

（七）加強政府自身建設(shè)

堅持執(zhí)政為民理念，加強依法行政，創(chuàng)新運作機制，改進工作方式，提高服務(wù)水平，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。

增強政府服務(wù)能力。以建設(shè)行政效率最高、透明度最高、行政收費最少城區(qū)之一為目標(biāo)，繼續(xù)深化外商投資項目等行政審批制度改革，大力清理行政事業(yè)性收費，在更大范圍、更深層次上扎實推進政務(wù)公開和政府信息公開。

加大依法行政力度。深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，繼續(xù)完善依法行政和科學(xué)民主的決策機制，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督和審計監(jiān)督力度，加強對重大項目資金使用、實事工程等重點工作的監(jiān)督。

改進工作作風(fēng)。進一步解放思想，敢想敢闖敢試，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)。發(fā)揚求真務(wù)實作風(fēng)，克服官僚主義和形式主義，積極開展調(diào)查研究，切實做到顧大局、講真話、增合力、求實效，確保政令暢通，令行禁止。

全區(qū)各方面的工作任務(wù)非常繁重，區(qū)政府將在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部和群眾，進一步振奮精神，增強信心，真抓實干，全力以赴，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，確保全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。