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今年，我局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管工作主要是立足“服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)”三大職能，結(jié)合實際，圍繞“夯實基礎(chǔ)、探索機制”這一主題，落實工作機構(gòu)，加強能力建設(shè)，探索建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管與服務(wù)機制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體及其經(jīng)營行為，維護消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。

一、建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管工作機構(gòu)，落實工作職責(zé)。根據(jù)國家工商總局新“三定”方案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管工作已納入工商部門職責(zé)范圍。為全面啟動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管工作，以工商職能轉(zhuǎn)型為契機，根據(jù)*市局“抄告單”精神，市局成立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)督管理大隊，鄭曉陽為大隊長，屠勝達(dá)為副大隊長，承擔(dān)監(jiān)督管理全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體及其經(jīng)營行為的工作職責(zé)，指揮、協(xié)調(diào)和實施全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管與服務(wù)各項工作。并確定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管大隊與信息（信用）辦“三合一”，合署辦公，落實人員，明確分工，確保職能落實到位，瞿淑萍為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管巡查員兼內(nèi)勤，陳正杰保證計算機網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運行，萬立志負(fù)責(zé)全局工作計算機的正常運行與維護。

二、加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管培訓(xùn)和裝備建設(shè)，提升執(zhí)法能力。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管既涉及工商業(yè)務(wù)能力與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力，又涉及執(zhí)法裝備問題。因此，加快復(fù)合型人才培養(yǎng)與執(zhí)法裝備建設(shè)，提高執(zhí)法能力，任務(wù)十分緊迫。一方面，要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管知識技能培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要納入干部職工教育培訓(xùn)計劃，組織開展包括現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)知識、電子商務(wù)知識、有關(guān)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗技巧、有關(guān)軟件應(yīng)用等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市局將組織計算機應(yīng)用競賽，提高計算機應(yīng)用能力，創(chuàng)造良好計算機應(yīng)用氛圍。重點提高一線執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔、網(wǎng)上巡查、電子證據(jù)提取與固定、法律適用、有關(guān)軟件應(yīng)用以及其他相關(guān)知識的操作與運用能力，努力提高相關(guān)法律水平和計算機應(yīng)用能力。另一方面，要加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管的裝備建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管軟件與設(shè)備的基礎(chǔ)上，要想方設(shè)法，爭取多方支持，籌集資金，購置執(zhí)法設(shè)備，解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管與行政執(zhí)法必備手段的問題，應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)信息更新速度快、隱蔽性強、易刪改等特點。通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管培訓(xùn)、調(diào)研及裝備建設(shè)，努力提升全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管和行政執(zhí)法能力與水平。

三、加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的搜索工作，完善戶口建檔。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管要從監(jiān)管網(wǎng)站入手，局屬各單位要按照屬地管轄的原則，集中力量，在短期內(nèi)摸清本轄區(qū)經(jīng)營性網(wǎng)站的基本情況，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的“經(jīng)濟戶口”，并根據(jù)網(wǎng)站變化，及時調(diào)整，實行動態(tài)管理。一要加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的搜索工作。依托省局“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管智能搜索分析平臺”，融合各大搜索引擎、互聯(lián)網(wǎng)信息資源和工商現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)網(wǎng)站域名信息資源，對網(wǎng)站運營者在轄區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)站網(wǎng)址和基本信息進(jìn)行全面收集和整理。二要完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的建檔工作。通過多渠道收集企業(yè)名稱、企業(yè)網(wǎng)址等信息，建立本轄區(qū)經(jīng)營性網(wǎng)站的檔案。對已建檔的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體要定期做好數(shù)據(jù)更新工作，使動態(tài)數(shù)據(jù)始終與真實情況保持基本一致，為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提供一個較好的基礎(chǔ)和平臺。三要全面推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識工作。依托省局“營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識平臺”，利用數(shù)字證書，對轄區(qū)經(jīng)濟主體在互聯(lián)網(wǎng)建立的一級域名網(wǎng)站標(biāo)注工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識，實施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份確認(rèn)，使全市一級域名網(wǎng)站全面實現(xiàn)網(wǎng)上亮照經(jīng)營。

四、開展經(jīng)營性網(wǎng)站指導(dǎo)服務(wù)工作，培育經(jīng)營主體。要注重監(jiān)管與服務(wù)的和諧統(tǒng)一，尊重網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體自主選擇其活動內(nèi)容和行為模式，努力為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體營造良好的生存環(huán)境。一要助推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展。著眼“發(fā)展促規(guī)范”的服務(wù)發(fā)展理念，將促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展融入工商服務(wù)經(jīng)濟的大局，充分發(fā)揮工商職能作用，積極開展服務(wù)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展的活動，有條件的所（分局）可以率先出臺和實施促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的舉措。二要探索培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體。充分發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，整合各方面資源，市局適時組建網(wǎng)站協(xié)會。一方面促進(jìn)經(jīng)營性網(wǎng)站的自我約束、自我管理。另一方面依托社會各界力量，重點在以下幾方面探索我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的培育方式與路徑：1、積極培育行業(yè)門戶網(wǎng)站，鼓勵和支持專業(yè)批發(fā)市場加快信息化建設(shè)。2、鼓勵和支持有條件的專業(yè)市場、大型百貨商場和購物中心建設(shè)網(wǎng)上商城，促進(jìn)面向消費者的電子商務(wù)應(yīng)用。3、支持連鎖經(jīng)營企業(yè)開展電子商務(wù)，積極探索日用品上網(wǎng)銷售和配送的有效模式。4、著力推進(jìn)票務(wù)預(yù)訂、家政信息、健康咨詢等網(wǎng)上業(yè)務(wù)，提高電子商務(wù)在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用水平。5、推進(jìn)公共電子商務(wù)平臺建設(shè)，有重點地培育一批公共電子商務(wù)平臺，吸引國內(nèi)外工商企業(yè)入駐開展電子商務(wù)活動。三要拓寬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的服務(wù)路徑。要拓寬服務(wù)路徑，開辟先河，大膽嘗試。要引進(jìn)告誡、建議、警示等多種行政指導(dǎo)手段，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)水平；要通過網(wǎng)絡(luò)政策法規(guī)介紹、網(wǎng)絡(luò)消費知識宣傳、網(wǎng)絡(luò)消費警示、優(yōu)秀企業(yè)網(wǎng)站展示等服務(wù)性工作，選優(yōu)淘劣，榜樣引路；要通過上門走訪網(wǎng)站、召開網(wǎng)站座談會等形式，充分運用電子郵件、即時通訊軟件（QQ、MSN）等網(wǎng)絡(luò)工具，了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營情況，了解網(wǎng)站需求，提出合理化建議，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體遵守法律規(guī)范，履行法定義務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會和諧。

五、加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管，查處違法行為。目前網(wǎng)絡(luò)商品交易過程中存在許多問題，如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易行為，維護消費者、生產(chǎn)者合法權(quán)益，是工商部門一項長期的工作任務(wù)。一要加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的巡查工作。將企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管作為責(zé)任區(qū)監(jiān)管的一項重要內(nèi)容納入日常監(jiān)管，將轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性網(wǎng)站，分解到各個工商所責(zé)任區(qū)，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體巡查工作逐步引向日常巡查軌道。依托“浙江省工商基層管理系統(tǒng)”，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體巡查計劃與責(zé)任區(qū)其他巡查計劃要同步編制，同步實施，定期對已建檔的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體進(jìn)行瀏覽巡查。巡查結(jié)果應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實填寫巡查日志，并與企業(yè)信用記錄掛鉤，以便確定重點監(jiān)管對象。局網(wǎng)監(jiān)大隊要有針對性地開展各種巡查活動，對本轄區(qū)經(jīng)營性網(wǎng)站要進(jìn)行經(jīng)常性的定向巡查，通過巡查并與各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對，以判定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為的合法性，強化對網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管。二要開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的信用監(jiān)管。按照市場主體信用分類監(jiān)管的原則和要求，以電子商務(wù)經(jīng)營主體的信用狀況為主導(dǎo)，劃分電子商務(wù)主體的監(jiān)管等級，建立電子商務(wù)違法經(jīng)營主體“黑名單”，通過區(qū)分監(jiān)管重點，采取不同監(jiān)管措施，有針對性地開展監(jiān)管。三要查處違法經(jīng)營行為。首先，在案件的類型上，重點要查處利用網(wǎng)絡(luò)從事的以下8種違法經(jīng)營行為：侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為，銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜的商品行為，冒用他人企業(yè)名稱或者姓名引人誤認(rèn)為是他人的商品行為，對商品的質(zhì)量、性能、產(chǎn)地、生產(chǎn)者等作引人誤解的虛假宣傳行為，網(wǎng)上銷售質(zhì)量不合格商品行為，各種信息誤導(dǎo)、欺騙消費者行為，欺騙性有獎銷售、巨額有獎銷售行為，傳銷和變相傳銷、非法直銷行為。其次，在行政案件的處理上，堅持“攻大奸戒小過”原則，對嚴(yán)重的違法經(jīng)營行為，要立案查處；對輕微的違法經(jīng)營行為，可實行行政告誡，告知限期規(guī)范和規(guī)范方式，對拒不依法規(guī)范的，堅決給予行政處罰。四要加強網(wǎng)上維權(quán)工作。一方面，開展網(wǎng)絡(luò)重點對象的維權(quán)工作。市局要制定申請、審核、公示、建庫管理等程序，篩選與確定本局重點維權(quán)的企業(yè)、三名商標(biāo)、產(chǎn)品及其包裝裝璜，建立網(wǎng)絡(luò)重點維權(quán)對象電子檔案庫。完善網(wǎng)絡(luò)市場相關(guān)敏感信息監(jiān)控和比對查證功能，實施網(wǎng)上重點監(jiān)控和重點維權(quán)，依法查處侵犯重點維權(quán)企業(yè)的字號、商號、注冊商標(biāo)、包裝裝璜、商業(yè)秘密、商業(yè)信譽等合法權(quán)益的違法經(jīng)營行為。另一方面，開展網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)工作。逐步在網(wǎng)絡(luò)交易市場上開設(shè)“紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)點”，明確聯(lián)絡(luò)員，加強對聯(lián)絡(luò)員的指導(dǎo)，做到對網(wǎng)上消費者申訴快速反映、快速處理，對網(wǎng)上違法行為及時發(fā)現(xiàn)、及時通報；依托12315的消費維權(quán)職能，認(rèn)真做好電子商務(wù)申（投）訴舉報受理處置工作，通過在經(jīng)營性網(wǎng)站建立鏈接等途徑，積極引導(dǎo)廣大網(wǎng)絡(luò)市場消費者維護自身合法權(quán)益；調(diào)解網(wǎng)上消費糾紛，查處網(wǎng)上消費侵權(quán)違法行為，保護消費者合法權(quán)益。

六、探索網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管機制，逐步規(guī)范工作。探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制要把握“注重實效、著眼前瞻”的原則，必須從“適應(yīng)監(jiān)管實際、迎合監(jiān)管趨勢、提高監(jiān)管實效”的角度出發(fā)，為今后各項工作的深化開展，打好基礎(chǔ)，預(yù)留空間，實現(xiàn)可持續(xù)監(jiān)管目的。一是探索建立*市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管與服務(wù)規(guī)則。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管與服務(wù)范圍，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體監(jiān)管方法方式，網(wǎng)絡(luò)市場的巡查方式與要求，網(wǎng)絡(luò)案件的處理原則、法律適用以及程序操作規(guī)定，引進(jìn)行政指導(dǎo)的原則、手段、方法，培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，逐步規(guī)范我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管與服務(wù)工作。二是探索建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體監(jiān)管機制。一方面是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的搜索、建檔、營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識等方面的工作方式、質(zhì)與量的要求；另一方面是引進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管理念，建立經(jīng)營性網(wǎng)站分類監(jiān)管機制和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體分級監(jiān)管機制，網(wǎng)上巡查和實地檢查相結(jié)合的監(jiān)管機制。三是探索建立網(wǎng)絡(luò)案件查辦機制。重點是網(wǎng)絡(luò)案件的管轄、移交、轉(zhuǎn)辦、督辦、電子證據(jù)的提取與固定方式等工作，探索與外單位協(xié)查與協(xié)辦的合作機制。四是探索建立電子商務(wù)監(jiān)管與服務(wù)流程圖。重點是制定網(wǎng)絡(luò)案件查辦流程圖、網(wǎng)上巡查和實地檢查相結(jié)合的巡查流程圖、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔流程圖等，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管與服務(wù)的工作思路和工作范圍。