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各市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織：

根據(jù)省委、寧波市委的統(tǒng)一部署和市委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》文件精神，我局從3月份開始，用半年左右時間開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）。為扎實搞好本次學習實踐活動，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、開展學習實踐活動的重要意義

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足我國基本國情，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出科學發(fā)展觀，這是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全市廣大黨員干部的重大舉措，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

近年來，各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織和黨員干部團結(jié)帶領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)人員，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，我市衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但是，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與廣大人民群眾的需求相比仍有不少差距。群眾“看病難”、“看病貴”問題還沒有得到根本性的解決，醫(yī)患關(guān)系還不夠和諧。這些問題，在一定程度上損害了人民群眾的切身利益，影響了衛(wèi)生系統(tǒng)的形象，成了影響衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的一大阻力。要解決當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各種矛盾和問題，唯一的出路是按照科學發(fā)展觀的要求，充分挖掘各種有利因素和發(fā)展機遇，推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，以黨員領(lǐng)導干部為重點，貫徹“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風，積極投身到學習實踐活動中來，通過學習實踐活動，牢固樹立科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力，不斷推進改革創(chuàng)新，努力關(guān)注民生，切實在科學發(fā)展道路上邁出更大的步伐，為實現(xiàn)我市衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、開展學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標任務(wù)

（一）開展學習實踐活動的指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員干部，認真學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新謀發(fā)展、五大跨越建新功”為實踐載體，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力創(chuàng)建有利于衛(wèi)生科學發(fā)展和構(gòu)建“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的體制機制，提高促進衛(wèi)生科學發(fā)展、推動社會和諧的能力，把科學發(fā)展觀貫徹落實到衛(wèi)生工作的各個方面。

（二）開展學習實踐活動的主要原則

1.堅持解放思想。深刻認識解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的不竭動力。在學習實踐活動中，堅持用科學發(fā)展觀指導解放思想、用解放思想推動科學發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新衛(wèi)生發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展思路、破解衛(wèi)生發(fā)展難題、完善醫(yī)療衛(wèi)生體制機制，使衛(wèi)生工作的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合科學發(fā)展觀的要求。

2.突出實踐特色。實踐性是科學發(fā)展觀的本質(zhì)特征。要從衛(wèi)生工作實際出發(fā)，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目的，體現(xiàn)“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”理念，牢牢把握推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、強化內(nèi)涵建設(shè)、狠抓制度落實這三條主線，把學習實踐活動與加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與總結(jié)衛(wèi)生改革發(fā)展的經(jīng)驗教訓結(jié)合起來，與深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進年”和“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動。以學習推動實踐，在實踐中深化學習，切實維護人民群眾的健康利益，努力取得讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實際成果。

3.貫徹群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線。一切為了群眾，一切依靠群眾。廣泛征求群眾意見，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

4.正面教育為主。正面教育是充分調(diào)動黨員干部主觀能動性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的積極性。充分發(fā)揮先進典型的教育示范引導作用，激發(fā)黨員群眾踐行科學發(fā)展觀、推動科學發(fā)展的熱情和干勁。

（三）開展學習實踐活動的目標任務(wù)

要按照中央提出的“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞市委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》確定的“提高思想認識、凝聚發(fā)展共識，解決突出問題、再創(chuàng)特色優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制、增強發(fā)展活力，推進科學發(fā)展、繼續(xù)走在前列”的目標要求，以“轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新業(yè)、五大跨越建新功”實踐載體為總抓手，緊密結(jié)合當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的困難和任務(wù)，聯(lián)系黨員干部的思想和工作實際，認真組織黨員干部深入學習、全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求；深入開展“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進年”和“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動，切實提高黨員干部服務(wù)水平和服務(wù)能力，堅持把促進衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，在學習中促進實踐、在實踐中深化認識，集中破解影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展的突出問題，認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、提高服務(wù)水平。重點查找和解決以下6個方面的問題：

1．著力解決思想認識問題，強化科學發(fā)展新理念。堅持解放思想、與時俱進，著力查找和解決理論學習不夠扎實，對貫徹落實科學發(fā)展觀的重要性認識不足，對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不全、不深、不透等問題。轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，破除片面追求發(fā)展速度、不顧長遠發(fā)展的思想，牢固樹立好字優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理念；破除單純追求經(jīng)濟效益、不顧社會效益的思想，牢固樹立民生為本、統(tǒng)籌兼顧的理念；破除小滿則安、固步自封、發(fā)展信心不足的思想，牢固樹立開放創(chuàng)新、銳意進取、敢為人先的理念；破除狹隘的本位主義、重管理輕服務(wù)的思想，牢固樹立服務(wù)全局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的理念；破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念。

2．著力解決熱點難點問題，激發(fā)科學發(fā)展新信心。著力破解影響和制約我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的難題，牢牢把握推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、強化內(nèi)涵建設(shè)、狠抓制度落實這三條主線，以狠抓醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全、不斷提升公共衛(wèi)生保障水平、強化績效考核和注重人文精神培育為重點，繼續(xù)整合醫(yī)療資源、夯實基層基礎(chǔ)，不斷擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。通過解決實際問題，全面激發(fā)黨員干部群眾共同創(chuàng)業(yè)干事的活力，提高*衛(wèi)生的整體實力和競爭力，努力把我市建設(shè)成為衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

3．著力解決服務(wù)水平問題，增強科學發(fā)展新本領(lǐng)。對照科學發(fā)展觀的要求，采取有效措施，切實解決廣大黨員特別是領(lǐng)導干部能力水平與科學發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。通過學習實踐活動，著力提高領(lǐng)導班子的科學決策能力、科學規(guī)劃能力、科學管理能力、科學探索能力；著力提高領(lǐng)導干部理論指導實踐的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、駕馭復(fù)雜局面的能力；著力提高普通黨員干部的學習能力、思考能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力。

4．著力解決實踐創(chuàng)新問題，爭創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要率先樹立迎難而上的信心、率先摸索促進衛(wèi)生事業(yè)更快發(fā)展的路徑、率先破解制約衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的難題、率先構(gòu)建推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的機制，著力解決創(chuàng)新發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升服務(wù)水平等方面存在的問題，在推進*衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的生動實踐中，勇當先鋒，作好示范，努力把現(xiàn)實的區(qū)位優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)樾l(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的實踐優(yōu)勢，全力促進我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

5．著力解決作風建設(shè)問題，展現(xiàn)科學發(fā)展新形象。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要堅持講黨性、重品行、作表率，始終牢記黨的群眾路線，著力解決服務(wù)意識不強，公仆意識淡薄，對歪風邪氣不敢堅決斗爭，對拜金主義、享樂主義抵制不力，攀比享受、奢侈浪費，以權(quán)謀私等問題；著力解決人浮于事、辦事拖拉，工作程序繁雜、工作效能不高等問題，塑造黨員干部求真務(wù)實、敢于負責、勤政廉潔、艱苦奮斗的新形象。廣大黨員要講奉獻、重操守、當先鋒，始終踐行先進性、保持先進性，著力解決黨員意識不強、宗旨意識淡薄、開拓創(chuàng)新意識缺乏等問題，塑造共產(chǎn)黨員奉獻吃苦在先、開拓創(chuàng)新當先、各項工作爭先的良好形象。

6．著力解決體制機制問題，營造科學發(fā)展新環(huán)境。努力破解影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展的體制、機制、思路、政策、工作作風等方面的突出問題，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，激發(fā)領(lǐng)導干部和廣大黨員群眾踐行科學發(fā)展觀的積極性、主動性和創(chuàng)造性。查找和解決突出問題，要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀的主題，堅持從實際出發(fā)，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事、好事。

三、開展學習實踐活動的工作安排

開展學習實踐活動之前，要做好充分的準備工作：一要進行廣泛的思想宣傳和發(fā)動，認真學習傳達、深刻領(lǐng)會中央、省、寧波和*市委關(guān)于開展學習實踐活動的有關(guān)精神和要求，充分調(diào)動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性。二要深入調(diào)查研究，掌握參加學習實踐活動的黨員和黨員領(lǐng)導干部的基本情況，摸清影響和制約科學發(fā)展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。三要制定活動實施方案。各單位要結(jié)合自身實際，將市委確定的深入開展“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進年”和市局的“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”等主題活動作為學習實踐活動重要載體體現(xiàn)到整個活動方案之中，并使之貫穿學習實踐活動的全過程，同時，創(chuàng)新具體實踐載體，確定活動具體目標；四要搞好動員部署，及時召開動員大會，由黨組織主要負責同志作動員講話。

學習實踐活動正式啟動后，分學習調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段進行：

第一階段：學習調(diào)研(3月至5月底)。這一階段是整個學習實踐活動的基礎(chǔ)，要圍繞“解放思想，引領(lǐng)科學發(fā)展”這一重點，深化學習、深化調(diào)研、深化認識。重點開展好三項活動：

1．開展理論武裝大培訓活動。3月份作為形勢宣講月。各單位要制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、分批輪訓、專題報告、專家輔導、集體研討、典型宣講、微型黨課等多種形式，利用院報院刊、單位網(wǎng)絡(luò)、遠教系統(tǒng)等資源，組織全體黨員認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》；學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國和省市“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀委三次全會精神、中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，以及中央和省、市委領(lǐng)導同志關(guān)于學習實踐科學發(fā)展觀的重要講話和有關(guān)文件精神，中央和省、市委應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署，學習市第十三次黨代會和市委十三屆歷次全會精神及市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀作出的一系列重要決定。局黨委理論學習中心組集中學習和各單位領(lǐng)導班子專題學習均不少于3次，主要領(lǐng)導要帶頭作學習報告。集體學習要豐富學習形式，創(chuàng)新學習載體，提高學習培訓的效果，切實增強理論武裝實效。局黨委將在*衛(wèi)生網(wǎng)上相關(guān)學習材料，供各單位參考。

2．開展問計于民大調(diào)研活動。4月份作為蹲點調(diào)研月。局領(lǐng)導班子成員要根據(jù)各自分工，結(jié)合“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”、“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進年”和“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標，以推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、強化內(nèi)涵建設(shè)、狠抓制度落實為主線，以狠抓醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全、不斷提升公共衛(wèi)生保障水平、強化績效考核和注重人文精神培育為重點，著重圍繞“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”等方面確定重點調(diào)研課題，深入農(nóng)村、社區(qū)、基層醫(yī)療單位開展專題調(diào)查研究，面對面聽取群眾意見。并通過座談會、民主懇談、個別訪談、問卷調(diào)查、發(fā)函征求意見、相互交流等形式，廣泛征求社會各界對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的問題的意見和建議。要依據(jù)調(diào)研結(jié)果，著重梳理影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，形成專題調(diào)研報告，撰寫科學發(fā)展建議書。各單位班子成員也要結(jié)合本單位工作實際，確定重點調(diào)研課題，積極開展專題調(diào)研，并形成有一定質(zhì)量的調(diào)研報告，及時上報領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室將把調(diào)研成果匯編成冊，以供各單位參考。

3．開展解放思想大討論活動。5月份作為解放思想討論月。按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞“轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新業(yè)、五大跨越建新功”，緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實際和黨員干部的思想實際，采取開設(shè)簡報專刊、開辟媒體專欄、征文等多種形式，組織黨員干部廣泛深入開展解放思想大討論，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，以思想大解放引領(lǐng)觀念大轉(zhuǎn)變。開展“解放思想、推動衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展”征文活動和“科學發(fā)展實踐案例”征集評選活動。通過大討論活動，不斷深化學習效果，找準突出問題，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，著力解決一些黨員干部中存在的錯誤思想和認識誤區(qū)。通大討論活動，進一步加深黨員領(lǐng)導干部對科學發(fā)展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，在貫徹落實科學發(fā)展觀、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重大問題上形成共識，努力形成人人支持科學發(fā)展、人人踐行科學發(fā)展的良好氛圍。

第二階段：分析檢查(5月底至7月中旬)。這一階段是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段，要圍繞“集思廣益、共謀科學發(fā)展”這一重點，在學習調(diào)研的基礎(chǔ)上找準問題，分析原因，明確方向，制定對策。重點抓好三方面工作：

1．開好專題民主生活會和組織生活會。6月份作為民主懇談月。局黨委和各單位領(lǐng)導班子都要召開專題民主生活會。局領(lǐng)導要廣泛征求各方面意見，深入查找影響和制約本系統(tǒng)科學發(fā)展的突出問題，群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，黨性黨風黨紀方面不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題。領(lǐng)導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，相互幫助。同時認真撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料，進行自我檢查。在充分排摸查找的基礎(chǔ)上，召開領(lǐng)導班子專題民主生活會，檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍。全體機關(guān)黨員都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。局領(lǐng)導要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。各單位領(lǐng)導班子專題民主生活會和組織生活會參照局黨委和機關(guān)支部的形式，結(jié)合本單位實際進行。紀檢、組織等部門和指導檢查組要派人列席，加強指導。各單位領(lǐng)導班子民主生活會的情況，要在一定范圍內(nèi)以適當方式通報。對民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任，既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。

2．寫好領(lǐng)導班子專題分析檢查報告。局黨委和各單位領(lǐng)導班子要充分運用學習調(diào)研、征求意見、專題民主生活會和組織生活會的成果，進一步討論分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的具體措施，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。領(lǐng)導班子分析檢查報告要反映本部門本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確進一步做好工作的努力方向，避免寫成一般的工作總結(jié)和工作報告。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式聽取各方面意見，經(jīng)黨委（黨總支、黨支部）擴大會議充分討論后，反復(fù)修改完善。

3．搞好專題民主評議。領(lǐng)導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對象的代表。要重視吸收黨代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家學者等參加評議，體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性。參加評議人員可著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。評議方式要靈活多樣，尊重黨員群眾的評議意見，使評議過程成為上下交流，取得廣泛共識的過程。在評議的基礎(chǔ)上，修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍公開。評議可根據(jù)實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行，最后修改完善的分析檢查報告報局學習實踐活動領(lǐng)導小組備案。

第三階段：整改落實(7月中旬至8月底)。這一階段是出成果、見實效的階段，要圍繞“攻堅克難、實踐科學發(fā)展”這一重點，明確目標，落實責任，扎實推進。重點抓好三方面工作：

1．制定整改落實方案。局領(lǐng)導和各單位領(lǐng)導班子要以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度、政策、措施，尤其是要將開展“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進年”和“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動中碰到的難題、遇到的障礙，作為整改落實的重要內(nèi)容，列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的問題，哪些是經(jīng)過努力一段時間內(nèi)可以解決的問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，分門別類提出整改意見，明確整改的時間要求、具體措施和責任主體。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改落實方案，積極建言獻策，努力轉(zhuǎn)變作風、改進工作。各單位的整改方案公布前要經(jīng)局學習實踐活動指導檢查小組把關(guān)，并報局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室備案。

2．解決突出問題。7月份作為集中破難月。各單位要結(jié)合本單位整改落實方案，按照輕重緩急和難易程度，一項一項抓好落實。局領(lǐng)導在抓好局本級整改方案落實的同時，加強對各自聯(lián)系單位的指導和督促。堅持突出重點，集中時間、集中精力，解決突出問題，辦好惠民實事，對涉及多個部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的有效方式，以實際行動增信心、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促穩(wěn)定。解決問題要防止形式主義、短期行為和“形象工程”。實行難題限時破解制和領(lǐng)導責任公示制,對突出問題的解決落實情況開展專項督查，建立長效落實機制。

3．創(chuàng)新發(fā)展機制。8月份作為建章立制月。把建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制作為整改落實的一個重要內(nèi)容，從創(chuàng)新體制機制入手解決影響和制約科學發(fā)展的根本性、長遠性、全局性問題。開展“科學發(fā)展，清障除弊”專項行動，全面梳理分析現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作,以是否符合科學發(fā)展觀為評價標準，該廢除的堅決廢除，需要調(diào)整的及時調(diào)整完善，該設(shè)立的盡早設(shè)立，努力破除體制機制上的障礙，建立健全體現(xiàn)和保障科學發(fā)展的規(guī)章制度。

學習實踐活動結(jié)束后，各單位要認真做好總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，開展“科學發(fā)展，群眾滿意”測評活動，以書面問卷、座談訪談、民意調(diào)查等多種形式，對解決本單位突出問題的滿意度和對開展學習實踐活動的滿意度兩項內(nèi)容進行群眾測評。要合理確定參評人員的規(guī)模、范圍和測評方式，使之具有一定的代表性，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。測評結(jié)果要以適當方式向社會公示。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

四、切實加強對學習實踐活動的組織領(lǐng)導

開展學習實踐活動，是各級黨組織和廣大黨員干部政治生活中的一件大事。局黨委和各單位黨組織要切實加強對學習實踐活動的領(lǐng)導，把深入貫徹落實科學發(fā)展觀作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，周密安排，狠抓落實，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、促進發(fā)展貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領(lǐng)導帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進度服從質(zhì)量，確保學習實踐活動順利進行并取得預(yù)期成效。

（一）落實領(lǐng)導責任

本系統(tǒng)學習實踐活動在市委學習實踐活動領(lǐng)導小組的指導下，在局黨委的領(lǐng)導下開展。局黨委成立市衛(wèi)生局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局組織人事科。黨組織主要負責人是學習實踐活動的第一責任人，黨員領(lǐng)導干部要按照分工各負其責，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。局班子成員要結(jié)合各自分工及聯(lián)系單位實際，深入基層單位指導工作。局領(lǐng)導小組將成立指導檢查組，適時對各單位開展學習實踐活動情況進行指導檢查，及時掌握情況，提出意見建議。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責本單位學習實踐活動的組織領(lǐng)導。要積極探索有效形式，認真組織黨員學習，確保黨員全體參與、全程參加。同時要注意吸收單位內(nèi)非黨群眾參與學習實踐活動，激發(fā)他們學習和實踐科學發(fā)展觀的熱情，提升整體活動效果。要從實際出發(fā)，組織好離退休黨員干部和流動黨員的學習。

各級領(lǐng)導要充分發(fā)揮示范帶頭作用。局領(lǐng)導要率先垂范，各單位負責人要身體力行，帶頭深入學習；帶頭調(diào)查研究；帶頭堅持解放思想、實事求是；帶頭分析檢查、開展批評和自我批評；帶頭落實整改措施。要抓好總體部署，整體推進，親自過問，親自督促，抓好學習實踐活動每個環(huán)節(jié)工作的落實，動員和帶領(lǐng)廣大黨員干部以高度的政治責任和飽滿的工作熱情，投入到學習實踐活動中去。

（二）突出實踐特色

要從衛(wèi)生工作實際出發(fā)，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目的，體現(xiàn)“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”理念，牢牢把握推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、強化內(nèi)涵建設(shè)、狠抓制度落實這三條主線，不斷深化“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進年”和“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動。要把醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全、公共衛(wèi)生保障水平、醫(yī)院績效考核效果和人文精神培育情況，作為檢驗學習實踐活動成效的重要標準，著力推動實踐活動向縱深發(fā)展。做到查找差距對照實踐來進行、制定措施以實踐為依據(jù)、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標準。最關(guān)鍵的是要根據(jù)本系統(tǒng)本單位的發(fā)展實際、工作實際和黨員干部的思想實際，把科學發(fā)展的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待結(jié)合起來，著力找準并解決影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

要以“加快構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生，推進衛(wèi)生科學發(fā)展”為主題，在活動形式、具體方法上積極探索、大膽創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容，積累活動經(jīng)驗。學習調(diào)研要堅持改革創(chuàng)新，做到真懂、真信、真學、真用，切實轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學發(fā)展觀的思想觀念；分析檢查要堅持改革創(chuàng)新，按照科學發(fā)展觀的要求查擺問題、分析根源、總結(jié)經(jīng)驗教訓；解決問題要堅持改革創(chuàng)新，用改革的辦法破解發(fā)展難題；完善制度要堅持改革創(chuàng)新，突破影響和制約科學發(fā)展的體制機制障礙；方式方法要堅持改革創(chuàng)新，尊重基層創(chuàng)造，使學習實踐活動開展得有聲有色。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧

要堅持具體情況具體分析，強調(diào)原則性，注重差異性，講究靈活性。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，區(qū)別領(lǐng)導班子、黨員領(lǐng)導干部和普通黨員的不同層面，緊密結(jié)合各單位實際，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類指導，增強活動的針對性和實效性。堅持統(tǒng)籌安排，要把學習實踐活動作為推動當前工作的重大機遇和強大動力，同做好各項衛(wèi)生工作有機結(jié)合起來，同開展紀念新中國成立60周年、“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進年”和“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動結(jié)合起來；同加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，推動廣大黨員干部“講黨性、重品行、作表率”結(jié)合起來；同創(chuàng)建學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、節(jié)約型、廉潔型“六型機關(guān)”結(jié)合起來，做到圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。要把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到促進衛(wèi)生工作、解決突出問題上，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。每一階段、每個環(huán)節(jié)、每項工作，都要始終堅持高標準、嚴要求，用推動衛(wèi)生改革發(fā)展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

（四）營造良好氛圍

各單位要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分運用院報院刊、簡報、圖書、宣傳櫥窗、單位網(wǎng)站等媒體進行宣傳教育，在本單位黨員和群眾中大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導干部中的先進典型，宣傳學習實踐活動的做法、經(jīng)驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

各單位要根據(jù)本實施意見的部署和要求，制定本單位的具體工作方案?；顒踊窘Y(jié)束后，要做好學習實踐活動的總結(jié)。各單位開展學習實踐活動的計劃總結(jié)、進展情況、工作效果、經(jīng)驗體會等有關(guān)材料要及時報局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。