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根據(jù)省、市政府廉政工作會(huì)議精神和我縣反腐倡廉工作會(huì)議的部署和要求，現(xiàn)提出20*年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和同志在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，務(wù)求在重點(diǎn)項(xiàng)目上有新成效，在難點(diǎn)問(wèn)題上有新突破，在鞏固成果上有新進(jìn)展，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)提供保障。

二、主要任務(wù)

（一）加大醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的糾正力度。進(jìn)一步加強(qiáng)縣惠民醫(yī)院建設(shè)，鞏固發(fā)展惠民醫(yī)院成果，擴(kuò)大惠民范圍。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革，方便群眾看病就醫(yī)。繼續(xù)推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑招投標(biāo)工作，努力降低醫(yī)療成本，著力解決群眾看病貴問(wèn)題。深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制；深化院務(wù)公開工作，做好醫(yī)院服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)承諾等的公開工作；嚴(yán)格實(shí)行住院患者“清單制”、門診費(fèi)用“查詢制”和院長(zhǎng)離任審計(jì)制度；嚴(yán)格規(guī)范診療和用藥行為，堅(jiān)決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與科室經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的做法；嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》，認(rèn)真清理整頓亂加價(jià)、亂收費(fèi)問(wèn)題；進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)社會(huì)公示制、醫(yī)療收費(fèi)“清單制”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥收費(fèi)責(zé)任追究制等；加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處收受“紅包”、回扣和“開單提成”等問(wèn)題，運(yùn)用正反兩方面的典型，大力開展示范教育和警示教育。

（二）深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，繼續(xù)抓好創(chuàng)建“人民滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)。

1、堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必管行風(fēng)”的原則，鞏固民主評(píng)議成果。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，組織開展對(duì)供水、公交等公共服務(wù)單位的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，今年重點(diǎn)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的自來(lái)水總公司和交通系統(tǒng)的公交（客運(yùn)）總公司進(jìn)行民主評(píng)議，切實(shí)提高與人民群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)單位的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意度。同時(shí)對(duì)廣電系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議進(jìn)行“回頭看”檢查，進(jìn)一步鞏固評(píng)議成果。

2、著力抓好創(chuàng)建“人民滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動(dòng)基層站所加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意基層站所。充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大群眾的參與度，嚴(yán)格考核考評(píng)，確保優(yōu)勝單位具有公信力和群眾認(rèn)可度。積極采取多種形式，充分發(fā)揮“人民滿意基層站所（辦事窗口）”的典型示范帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)基層政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

（三）鞏固“三項(xiàng)”治理成果。

1、鞏固治理教育亂收費(fèi)的成果。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法、公辦高中招收擇校生“三限”政策和義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資費(fèi)”，嚴(yán)格控制代辦服務(wù)收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。按照省、市的統(tǒng)一部署，在秋季開學(xué)后繼續(xù)開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大查處力度。

2、鞏固治理公路“三亂”成果，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公路“三亂”問(wèn)題的監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)我縣公路基本無(wú)“三亂”。

3、鞏固治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行工作成果，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行行為；加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊征訂工作的管理，嚴(yán)禁強(qiáng)行攤派征訂報(bào)刊。

（四）切實(shí)解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和我縣“十一五”規(guī)劃提出的環(huán)境保護(hù)和整治任務(wù)，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)察部和國(guó)家環(huán)?？偩诸C布的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（五）深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保免征農(nóng)業(yè)稅和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，確保各項(xiàng)改革措施貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)稅收價(jià)格和收費(fèi)公示制、報(bào)刊征訂限額制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資等傷農(nóng)坑農(nóng)行為。繼續(xù)清理不合理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，完善收費(fèi)公開制度，規(guī)范收費(fèi)行為。堅(jiān)決制止利用年檢年審搭車收費(fèi)和吃拿卡要行為。堅(jiān)決查處各種涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派案件。建立健全解決拖欠外來(lái)務(wù)工人員工資的機(jī)制、制度和勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)機(jī)制。全面清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決取消脫離實(shí)際、加重基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，保留、合并合法的項(xiàng)目，切實(shí)解決評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。

（六）進(jìn)一步深化政務(wù)公開、廠（事）務(wù)公開和村務(wù)公開工作。

1、政務(wù)公開：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)各單位要認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的通知》(縣委〔20*〕35號(hào))精神，擴(kuò)大公開的范圍，嚴(yán)格公開的內(nèi)容，暢通公開的形式，確保重大事項(xiàng)集體討論決定制度、公示制度、政府信息公開制度、辦事制度公開制度、內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督制度、責(zé)任追究等制度的落實(shí)。

2、廠（事）務(wù)公開：加強(qiáng)對(duì)廠（事）務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)各方齊抓共管、職工群眾全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步擴(kuò)大在非公企業(yè)中的廠務(wù)公開的建制率，積極探索廠務(wù)公開的模式和實(shí)行形式，以切實(shí)維護(hù)非公企業(yè)職工合法權(quán)益。

3、村務(wù)公開：認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要繼續(xù)完善村務(wù)公開的內(nèi)容，繼續(xù)把財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn)。要規(guī)范村務(wù)公開的形式、時(shí)間和基本程序，推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過(guò)程公開延伸，積極聽取群眾對(duì)村務(wù)公開工作的意見。

（七）積極開展商業(yè)賄賂治理專項(xiàng)工作。堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)商業(yè)道德和社會(huì)信用體系建設(shè)，完善法規(guī)制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（八）建立健全糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查相關(guān)部門的制度建設(shè)，著力推進(jìn)重點(diǎn)構(gòu)建工作的實(shí)施。

三、做好糾風(fēng)工作的措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。做好糾風(fēng)工作，解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，維護(hù)好人民群眾的切身利益，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。各單位、各部門要把這項(xiàng)工作作為政府系統(tǒng)廉政工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府（行政）總體部署、部門各負(fù)其責(zé)、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查、人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。要緊緊依靠部門開展糾風(fēng)工作，緊緊依靠廣大群眾的積極有序參與推動(dòng)糾風(fēng)工作。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的牽頭部門對(duì)專項(xiàng)治理工作負(fù)主要責(zé)任，要制訂切實(shí)可行的工作方案，協(xié)調(diào)好有關(guān)單位，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）以查案促糾風(fēng)，堅(jiān)決查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題。教育亂收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)、商業(yè)賄賂、企業(yè)違法排污等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的切身利益，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，危害很大。對(duì)群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問(wèn)題要加大治理力度，對(duì)有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要結(jié)合今年治理商業(yè)賄賂的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)查辦案件，積極探索有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)其他各項(xiàng)糾風(fēng)工作的深入開展。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防不正之風(fēng)的工作力度。認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和我縣重點(diǎn)構(gòu)建工作任務(wù)，進(jìn)一步加大預(yù)防和科技促建的力度，深入開展從政道德和職業(yè)道德教育，打牢抵御不正之風(fēng)的思想基礎(chǔ)。更加注重改革和體制制度創(chuàng)新，著力解決導(dǎo)致產(chǎn)生不正之風(fēng)的深層次問(wèn)題。大力推進(jìn)政務(wù)公開，同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、環(huán)保、公交等公共部門的單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。要以規(guī)范權(quán)力行使為重點(diǎn)，充分利用科技手段加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督；要?jiǎng)訂T和組織人民群眾進(jìn)行有序監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)心、支持糾風(fēng)工作的良好氛圍。