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各行政村、社區(qū)：

2009年是我鎮(zhèn)全面推進(jìn)打造“最清潔城鎮(zhèn)”的深化實(shí)施之年。全鎮(zhèn)各單位各部門要全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會和區(qū)委五屆六次全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)、落實(shí)舉措，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)打造“最清潔城鎮(zhèn)”工作，不斷改善城市面貌，顯著提升人民群眾環(huán)境生活品質(zhì)，提升*的核心競爭力，為打造“宜商宜居宜人新*”，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐。

一、工作目標(biāo)

以打造“最清潔城鎮(zhèn)”為總目標(biāo)，加強(qiáng)城市管理，著力提升“潔化、美化、序化、綠化”水平，改善生活環(huán)境質(zhì)量，保潔保序數(shù)字城管考核進(jìn)入全區(qū)前3位并達(dá)到全市第三水平。健全長效管理，加強(qiáng)文明宣傳，彰顯“清潔、親水、清靜、綠色、無視覺污染”的“宜商宜居宜人新*”特色。

二、主要任務(wù)

突出三大重點(diǎn)，推進(jìn)六項(xiàng)整治、構(gòu)筑三大平臺，強(qiáng)化四項(xiàng)保障，完善八大機(jī)制，全面推進(jìn)和提升打造“最清潔城鎮(zhèn)”工作。

（一）突出“保潔保序數(shù)字城管”三大重點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“進(jìn)前三”目標(biāo)

1、保潔市場化全鎮(zhèn)覆蓋。要在08年市考核道路與主要村道推出市場化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不留衛(wèi)生死角，不留清潔盲點(diǎn)。努力實(shí)現(xiàn)“管理定額化、定額考核化、考核日常化”的清掃保潔模式。強(qiáng)化市場保潔準(zhǔn)入、退出運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”。強(qiáng)化村、社區(qū)（村）街巷保潔的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化保潔公司爭先創(chuàng)優(yōu)意識。對首批市下達(dá)的非市級檢查考核覆蓋區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生問題，要徹底整改并落實(shí)長效管理措施，確保決不反彈。

2、提高保序工作參與面。推行街面保序定人，定路、定時(shí)、定崗制，績效考核到人。強(qiáng)化屬地管理原則，村、社區(qū)要主動參與本轄區(qū)市政道路與街巷的保序工作，協(xié)助配合行政執(zhí)法部門做好沿線商家居民的思想工作。按照主要道路嚴(yán)禁，次要道路嚴(yán)控、背街小巷有序的要求，從嚴(yán)執(zhí)法，加強(qiáng)管控，努力形成并始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。堅(jiān)持以人為本，合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，做到疏堵結(jié)合。堅(jiān)持聯(lián)合整治，聯(lián)合執(zhí)法，長效治理突出問題。

3、數(shù)字城管有效整改率確保100％。加強(qiáng)數(shù)字城管協(xié)調(diào)、督辦、考核，做到“兩提高兩下降”：加大督辦力度，確保及時(shí)處置與回復(fù)，提高數(shù)字城管問題及時(shí)解決率；把握好處置時(shí)間和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，提高處置水平，做到案卷件件有落實(shí)；以落實(shí)處置首問責(zé)任制為抓手，降低回退率；落實(shí)長效管理措施，找準(zhǔn)突破口，降低問題反復(fù)發(fā)生率。

（二）強(qiáng)勢推進(jìn)六項(xiàng)整治，攻克城管頑疾

1、強(qiáng)勢推進(jìn)“五亂”綜合整治。深化治理“攤點(diǎn)亂擺”。對倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營、占道堆物等進(jìn)行嚴(yán)管重罰，加大對車載水果攤等非法流動攤點(diǎn)、馬路市場的整治力度，堅(jiān)決予以依法取締。深化治理“車輛亂停”。充分發(fā)掘資源，做到停車泊位應(yīng)劃則劃，加大違法停車嚴(yán)管重罰的宣傳力度，加強(qiáng)巡查考核，在市檢查道路街巷等重點(diǎn)區(qū)域基本消除機(jī)動車違法停車、非機(jī)動車違規(guī)停放等現(xiàn)象。深化治理“廣告亂貼”。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、超期設(shè)置、不按規(guī)定要求設(shè)置和存在安全隱患的各類戶外廣告設(shè)施以及非法涂寫招貼廣告進(jìn)行全面整治，基本實(shí)現(xiàn)沿街店面整潔靚麗、戶外廣告設(shè)置規(guī)范、外表美觀。深化治理“垃圾亂扔”。依法從重處罰亂扔垃圾、亂倒廢棄物、隨地吐痰等不文明行為，明顯改善“垃圾亂扔”現(xiàn)象。深化治理“工地亂象”。建立工地周邊標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，進(jìn)一步理清工地周邊管理責(zé)任，完善和推動建設(shè)區(qū)域?qū)俚亍按崱?，切?shí)提高建設(shè)區(qū)域日常保潔質(zhì)量。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸、傾倒監(jiān)管，加大“工地亂象”的處罰和曝光，提升文明工地創(chuàng)建水平。

2、強(qiáng)勢推進(jìn)“八小”行業(yè)規(guī)范整治。繼續(xù)加大整改證照不齊和超范圍經(jīng)營行為的力度，做到主要區(qū)域無照經(jīng)營基本消除，城郊結(jié)合部經(jīng)營基本符合衛(wèi)生管理要求的目標(biāo)。繼續(xù)爭創(chuàng)“八小”行業(yè)管理示范街，完成創(chuàng)建市示范街1條，進(jìn)一步提升食品和公共場所衛(wèi)生管理水平。

3、強(qiáng)勢推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治。完善“屬地負(fù)總責(zé)、職能部門各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任體系，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。全面開展食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域和食品流通領(lǐng)域無證無照的專項(xiàng)整治工作。提倡堵疏結(jié)合原則，由轄區(qū)提供場所集中規(guī)范管理。加大違法行為的監(jiān)督檢查和處罰力度，在六月底前全面整治102家無證經(jīng)營商家，對在違章房內(nèi)無照經(jīng)營的要依法拆除違章建筑。

4、強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)居小區(qū)（點(diǎn)）綜合整治。以“清潔村莊”工作為載體，以總管堂農(nóng)居點(diǎn)為樣板，創(chuàng)亮點(diǎn)，攻難點(diǎn)，大力開展農(nóng)居小區(qū)（點(diǎn)）、農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓的整治工作。開展星級村莊創(chuàng)建評比活動，培育星級村莊示范點(diǎn)。深入開展城郊結(jié)合部衛(wèi)生死角整治，消除露天糞缸和簡易棚廁，每月排出重點(diǎn)問題，督促整改，不斷提升城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生面貌。基本實(shí)現(xiàn)“路平、水暢、燈亮”和“潔化、美化、序化”的目標(biāo)。

5、強(qiáng)勢推進(jìn)再生資源（廢舊物資）回收綜合整治。抓好再生資源（廢舊物資）回收行業(yè)長效管理，根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)行有效的規(guī)劃和整合。加大對無證收購的打擊力度。加強(qiáng)對流動收購人員的管理，對再生資源回收整治工作專管人員及流動收購人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6、強(qiáng)勢推進(jìn)無證摩的車載水果整治。加強(qiáng)車載水果攤等流動攤點(diǎn)管理，保證街容街貌良好秩序；加大“摩的”、“殘的”、貨的等無證營運(yùn)的整治力度，以汽車北站為重點(diǎn)，對非法營運(yùn)活動頻繁的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)打擊，明顯遏止各類非法營運(yùn)現(xiàn)象。

（三）依托三大平臺，奠定清潔基礎(chǔ)

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施改善工作。加強(qiáng)河道清淤、配水和日常管理，河道保潔要推出市場化。完成3條污水收集系統(tǒng)改造；總長500余米，面積3000余平方米的背街小巷改善；完成撤村建居環(huán)境整治項(xiàng)目1個(gè)。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，新建、改建座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改建、擴(kuò)建3座公廁，逐步推進(jìn)進(jìn)城市家具的維護(hù)和更新。要加大垃圾房、垃圾桶、果殼箱等城市家具的添置、更新與專項(xiàng)維護(hù)工作。

2、加快實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場提升改造工程。加快*、花園崗、慶隆三家農(nóng)貿(mào)市場提升改造步伐，提升新文農(nóng)貿(mào)市場管理水平。按照市“最佳最差農(nóng)貿(mào)市場”考核評分標(biāo)準(zhǔn)，改善市場經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營管理，確保評比成績名列前茅。

3、大力宣傳，提升市民文明素養(yǎng)。深入開展社會主義榮辱觀和文明禮儀教育，加強(qiáng)市民的公共意識和法制意識，積極倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式。組織開展學(xué)習(xí)“清潔模范”活動，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)在打造“最清潔城鎮(zhèn)”工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，廣泛開展向道德楷模學(xué)習(xí)活動，營造人人愛清潔的良好氛圍。廣泛發(fā)動市民參與清潔家園義務(wù)勞動，共同潔化美化城市環(huán)境。著力形成“城市清潔、人人有責(zé)”的社會共識。

（四）強(qiáng)化四項(xiàng)保障，提供有效支撐

1、組織保障。調(diào)整充實(shí)打造“最清潔城鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由胡金浩、許偉良擔(dān)任組長，孫益芳擔(dān)任常務(wù)副組長，楊秀章、項(xiàng)新明、施宏、蔡珉、沈志紅、王佩軍、趙毅擔(dān)任副組長，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、延伸部門主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員任成員。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)打造“最清潔城鎮(zhèn)”的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城管辦，具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)打造“最清潔城鎮(zhèn)”的各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)與各村、社區(qū)之間的組織協(xié)調(diào)和檢查考核。各村、社區(qū)要進(jìn)一步完善打造“最清潔城鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持屬地包干制，落實(shí)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級管理工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)揮“塊”的作用，突出村、社區(qū)作為打造“最清潔城鎮(zhèn)”和城市管理的基層、基礎(chǔ)服務(wù)職能。

2、經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政專門列支120萬用于城市管理專項(xiàng)補(bǔ)助與考核。同時(shí)，各村、社區(qū)要根據(jù)轄區(qū)保潔工作實(shí)際需要進(jìn)一步加大投入，落實(shí)保潔員工資待遇問題，確保達(dá)到市檢查考核要求。

3、人員保障。各村、社區(qū)抽調(diào)人員組成城管協(xié)管隊(duì)伍，統(tǒng)一由行政執(zhí)法中隊(duì)調(diào)配管理，人員經(jīng)費(fèi)由各單位負(fù)責(zé)籌集。

4、宣傳保障。加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對社區(qū)城管聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)，積極組織志愿隊(duì)伍參與宣傳和服務(wù)，營造專業(yè)宣傳隊(duì)伍與業(yè)余志愿者隊(duì)伍相結(jié)合，全民參與的良好宣傳教育格局。逐步建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）互動網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳教育，定期組織開展宣傳、咨詢和交流活動，并通過通訊、社區(qū)公告欄、板報(bào)、櫥窗等多種宣傳途徑，向公眾傳遞打造“最清潔城鎮(zhèn)”工作有關(guān)信息，積極引導(dǎo)各界來了解、理解、信任、支持與監(jiān)督“最清潔城鎮(zhèn)”的打造工作。

（五）進(jìn)一步完善城市管理八大機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任

1、月度考核制。為切實(shí)加強(qiáng)各基層單位的工作力度，量化指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，調(diào)動各方積極性，確保實(shí)現(xiàn)“進(jìn)前三”目標(biāo)，由鎮(zhèn)城管辦具體負(fù)責(zé)牽頭，對相關(guān)工作實(shí)行月度考核。月度考核成績相應(yīng)計(jì)入年終考核。連續(xù)三個(gè)月排位全鎮(zhèn)末位的，要對相關(guān)單位以及責(zé)任人啟動問責(zé)制。

2、例會制。堅(jiān)持每周召開一次分管領(lǐng)導(dǎo)例會，在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)將每月召開各單位行政正職例會，通報(bào)每月考核情況與扣款情況，分析存在問題與不足，加強(qiáng)鎮(zhèn)與村、社區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)。

3、領(lǐng)導(dǎo)督查制。鎮(zhèn)班子成員與機(jī)關(guān)干部要根據(jù)“聯(lián)片駐村”的分工，負(fù)責(zé)督察各自聯(lián)系村、社區(qū)的打造工作，充分提高各單位的責(zé)任感與緊迫感，推動村級組織提高標(biāo)準(zhǔn)、加大投入，及時(shí)幫助解決各單位在工作中遇到的困難與問題。

4、巡查抄告制。鎮(zhèn)政府與環(huán)衛(wèi)所繼續(xù)加強(qiáng)巡督查職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題且第一時(shí)間抄告給有關(guān)單位限期落實(shí)整改，并對落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。對不屬我鎮(zhèn)處理的問題，要及時(shí)抄告給責(zé)任單位并上報(bào)有關(guān)部門，對在規(guī)定期限內(nèi)未落實(shí)整改的，要及時(shí)報(bào)告上級部門要求幫助進(jìn)行協(xié)調(diào)。

5、社會參與制。要建立社區(qū)義務(wù)監(jiān)督員或者志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)道路保潔、保序、道路建設(shè)、截污納管工程、庭院改善工程、河道整治工程文明施工的監(jiān)督力度。

6、信息通報(bào)與排位制。月度考核的結(jié)果進(jìn)行排位，排位情況在《*情況》上進(jìn)行通報(bào)。

7、考核獎懲制。鎮(zhèn)與各村、社區(qū)簽訂《*鎮(zhèn)城市管理與環(huán)境建設(shè)目標(biāo)考核管理責(zé)任書》，考核結(jié)果與年終雙百分考核掛鉤。城市管理專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)每月考核結(jié)果折扣發(fā)放。設(shè)立城市管理月度考核先進(jìn)獎，鼓勵先進(jìn)，做到獎罰分明。

8、問責(zé)制。對在打造最清潔城鎮(zhèn)工作中不得力不作為的單位和個(gè)人實(shí)行問責(zé)制。保潔保序考核連續(xù)兩個(gè)月或者累計(jì)三次達(dá)不到市第三水平的，責(zé)令相應(yīng)單位和保潔公司做出情況說明，上報(bào)整改方案，落實(shí)整改措施。全年綜合成績落后于全市第三的，鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)《*鎮(zhèn)問責(zé)辦法》對領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行進(jìn)行相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。