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為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》和省委省政府、市委市政府的實施意見，按照“一年大突破，二年上臺階，三年大變樣”的總體要求和縣委十屆八次全會、縣十四屆人大三次會議精神，我縣現(xiàn)就進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出以下意見。

一、落實黨在農(nóng)村的各項政策，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度

1、進一步貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策。采取多種形式，廣泛宣傳中央一號文件，把中央、省市各項強農(nóng)、惠農(nóng)政策交給農(nóng)民，落實到基層。全面落實免征農(nóng)業(yè)稅和糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、退耕還林、生態(tài)林補助等各項扶持政策。嚴格執(zhí)行國家耕地保護制度，認真落實農(nóng)村土地承包政策，依法調處土地承包糾紛。加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，全面推行涉農(nóng)稅費公示制度，嚴格執(zhí)行籌資籌勞政策。穩(wěn)步推進“村財鄉(xiāng)管”，促進民主理財和財務公開。

2、建立健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。把握國家投資重點，圍繞農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)村道路、生態(tài)體系、扶貧開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品市場和質量安全體系以及農(nóng)村衛(wèi)生、教育和文化等方面，抓緊論證、儲備和上報一批項目，力爭全縣爭取國家和省資金投入有一定比例的增長。加強招商引資工作，積極引導境外資本、工商資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)領域。扎實做好農(nóng)業(yè)招商項目的編制、論證、整合包裝，實現(xiàn)資本與資源的有效對接。認真執(zhí)行并抓緊啟動金融服務“三農(nóng)”行動計劃，積極推進農(nóng)村信用社以縣為單位統(tǒng)一法人改革，增加農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”的有效信貸投入。

二、加快農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

1、加大農(nóng)田水利基本建設力度，提高抵御自然災害能力。切實抓好小型農(nóng)田水利工程建設工作，逐步消滅“腸梗阻”和“蝶子塘”。認真做好病險庫的除險加固工作。大力開展農(nóng)田綜合整治，改造中低產(chǎn)田，推廣節(jié)水灌溉，擴大有效灌溉面積。積極探索新形勢下農(nóng)田水利基本建設的新機制、新辦法，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范的原則，通過“一事一議”、以獎代補、扶持引導、市場運作等方式，引導農(nóng)民群眾對直接受益的小型農(nóng)田水利設施建設投工投勞。

2、加快林業(yè)生態(tài)體系建設，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。按照“路暢、山綠、鎮(zhèn)興、民富”的要求，加快徽杭線生態(tài)線建設工程，確保高質量完成今年38385畝生態(tài)線建設任務。扎實做好全縣15411畝植樹造林工作，鞏固退耕還林成果。切實抓好松材線蟲病預防體系建設。深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，保護林權所有者的財產(chǎn)權。加快建立活立木和林地使用權流轉制度，吸引民間資本、工商資本和境外資本參與“四荒”資源開發(fā)。加強森林保護，嚴格控制木材采伐，嚴防森林火災。以恢復和保護天然草原植被、充分發(fā)揮天然草原生態(tài)功能為重點，抓緊實施好國家投入的500萬元天然草原恢復建設項目，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調發(fā)展。

3、以科技創(chuàng)新為先導，提高農(nóng)業(yè)科技含量。圍繞“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”，重點推廣優(yōu)質良種、有機茶生產(chǎn)、省力化養(yǎng)蠶、“三元”雜交、秸稈綜合利用、塘庫精養(yǎng)、中藥材GAP示范栽培等技術。繼續(xù)實施茶樹良種推廣工程，每年投入100萬元，到2007年底建設3萬畝良種生態(tài)示范茶園。積極開展農(nóng)業(yè)科技特派員制度的試點，鼓勵農(nóng)技推廣人員圍繞主導產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)，進村入企擔任科技特派員。著力抓好農(nóng)技“110”信息網(wǎng)絡建設，為農(nóng)民提供快捷、便利、準確的政策咨詢、產(chǎn)品供求、實用技術和信息服務。

4、抓好農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大農(nóng)村公路建設力度，多渠道籌措建設資金，加快七花公路建設，逐段拓寬城區(qū)至許村公路，興建桂林大橋，完成未通油路的小川、小洲、森村、黃村、大谷運、金川等6個原建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油路建設，力爭大阜至深渡四級改二級項目開工。貫通武陽新前公路路基，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路目標，力爭解決30個以上村的不通公路問題，切實改善農(nóng)村公路交通狀況。加快農(nóng)村能源建設步伐，扎實推進農(nóng)村沼氣建設，力爭今年新建沼氣池2000口，五年內(nèi)達到萬口沼氣池。

三、大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速農(nóng)業(yè)結構調整，千方百計增加農(nóng)民收入

1、做大做強主導產(chǎn)業(yè)基地。以實施《歙縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為抓手，在嚴格保護基本農(nóng)田的基礎上，切實加強茶業(yè)、蠶桑業(yè)、藥業(yè)、竹業(yè)、果蔬業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)基地建設。全力實施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭今年實現(xiàn)茶葉產(chǎn)值1.9億元。投入40萬元改進茶葉加工設施并推廣大方茶、毛峰茶加工工藝。加大桑樹、蠶種新產(chǎn)品的引進和推廣力度，發(fā)展山核桃、枇杷加工業(yè)。加強黃山貢菊原產(chǎn)地域保護標識的使用與管理，規(guī)范基地建設，逐步把25度以上坡耕地種植的菊花退下來。加快竹筍業(yè)和花卉盆景產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展竹加工業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈。加大煙草生產(chǎn)扶持力度，促進煙草生產(chǎn)發(fā)展。鼓勵和引導農(nóng)民，充分利用“山洼”建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，加快發(fā)展“土禽”等無公害產(chǎn)品，促進養(yǎng)殖業(yè)比重不斷提高。

2、培植壯大龍頭企業(yè)。按照競爭擇優(yōu)的原則，著重培植壯大汪滿田茶場、三陽立安茶業(yè)公司、黎明飼料公司、歙縣同樂養(yǎng)豬場、歙縣連大畜禽良種養(yǎng)殖場、桂林油料精制廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭有較多的企業(yè)進入市級龍頭企業(yè)，確保汪滿田茶場擠進省級龍頭企業(yè)，爭當全省行業(yè)排頭兵。按照典型引導、示范引路的模式，著力培植北岸鎮(zhèn)汪乃威、鄭村鎮(zhèn)劉秋星等一批市場觀念強、產(chǎn)品結構優(yōu)、科技含量高、經(jīng)濟效益好的種養(yǎng)大戶融入長三角經(jīng)濟圈，成為綠色食品生產(chǎn)基地。積極探索有效形式，解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)抵押難、貸款難等問題。加快綠色食品加工基地建設。加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌整合力度，傾力打造著名、馳名品牌。

3、積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。加強對現(xiàn)有的專業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會的引導，提升生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，增強自我發(fā)展、自我保護能力。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極創(chuàng)造條件成立茶葉商會，大力引導各地組建更多的行業(yè)組織和協(xié)會，發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用。

4、加快發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)村勞動力轉移。進一步加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級勞動保障服務機構建設，切實做好組織、協(xié)調、維權和服務工作，幫助外出務工人員解決工資拖欠、勞動保障等問題，設立農(nóng)民工解困投訴電話。整合各類培訓資源，鼓勵和吸引社會資本投資興辦培訓機構，堅持引導性培訓與技能培訓相結合，繼續(xù)實施陽光工程，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量，打造勞務品牌。鼓勵和支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進旅游與農(nóng)業(yè)的深度結合。按照“特色化、規(guī)范化、規(guī)?；?、品牌化”的要求，加大旅游景點建設和宣傳力度，強化旅游從業(yè)人員的培訓，搞好環(huán)境整治，完善旅游配套設施，力爭今年鄉(xiāng)村旅游人數(shù)有較大幅度的增長。把旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游的發(fā)展與旅游景點、景區(qū)開發(fā)緊密結合起來，使山區(qū)在綠起來的基礎上，盡快活起來、富起來。

四、加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，促進農(nóng)村社會全面進步

1、堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。各地各部門要準確把握“兩個趨向”的科學論斷，深刻認識“三農(nóng)”工作的長期性、復雜性和艱巨性，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放到國民經(jīng)濟全局中統(tǒng)籌考慮，在工作部署、計劃安排、資金投入等方面切實加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，切實加強對“三農(nóng)”工作的領導。

2、進一步加強扶貧開發(fā)。整合扶貧資源，加大投入，力爭到年底整村脫貧。加強扶貧資金管理，確保財政扶貧資金和以工代賑資金70%用于重點貧困地區(qū)、重點項目建設，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

3、加快發(fā)展農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)。嚴格執(zhí)行新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，積極爭取農(nóng)村教育項目資金，解決農(nóng)村貧困家庭學生上學問題。擴大職校招生規(guī)模，為農(nóng)村未來勞動力提供職業(yè)技能培訓，增強就業(yè)能力。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，擴大農(nóng)民參保覆蓋面。積極推行全省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶持制度。完善農(nóng)村公共文化服務體系，提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平。

4、切實加強基層組織、精神文明和民主法制建設，構筑農(nóng)村和諧社會。認真抓好村黨支部和村委會選舉工作，選好、配強村兩委班子。嚴格規(guī)范村務公開，扎實推進民主管理和民主監(jiān)督工作。大力實施“雙培雙帶”工程，加強對農(nóng)村基層干部的培訓工作，不斷提高農(nóng)村基層組織和基層干部群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的能力和水平。切實關心基層干部生活和工作，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件。深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強環(huán)境整治，提高農(nóng)村社會文明程度。加強基層民主法制建設，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。