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鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府有關部門：

為扎實推進全市農(nóng)村公路建設工作，確保年內(nèi)實現(xiàn)村村通硬化路目標，進一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡，更好地服務于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，方便群眾生產(chǎn)生活，根據(jù)*市政府的統(tǒng)一部署，結合我市實際，現(xiàn)就做好2008年我市農(nóng)村公路建設工作提出如下意見：

一、目標任務

全市計劃投資4652萬元，建成農(nóng)村公路172.3公里，完成通油路（水泥路）行政村160個，全面實現(xiàn)村村通硬化路的目標。其中：距村500米以上的行政村100個，建設里程154.3公里；距村500米以下的行政村60個，建設里程18公里。各鎮(zhèn)區(qū)、各街道的農(nóng)村公路建設任務，按照市交通局下達的計劃實施。

二、建設質(zhì)量和標準要求

農(nóng)村公路硬化以建設水泥路為主，各鎮(zhèn)、街道要嚴格按照技術要求和質(zhì)量標準搞好路基、路面及橋涵工程建設。各項技術指標繼續(xù)嚴格執(zhí)行《榮成市人民政府關于進一步加強農(nóng)村公路建設的意見》（榮政發(fā)〔2007〕15號）確定的建設質(zhì)量和標準要求。

三、資金籌措與撥付

（一）資金籌措。繼續(xù)采取向上爭取一塊、市財政配套一塊、鎮(zhèn)和街道自籌一塊的方式，落實農(nóng)村公路硬化建設資金。

1、距村500米以上的部分：

（1）由市交通局負責爭取*市交通局下?lián)艿氖⊙a助資金50萬元，拖養(yǎng)費市級留成部分補助資金251萬元，共301萬元。

（2）由市財政局負責爭取國家補助資金491萬元，負責落實*市財政局專項資金300.6萬元，共791.6萬元。

（3）鑒于水泥等建設材料價格上漲，市財政對內(nèi)陸鎮(zhèn)、街道（崖西、夏莊、蔭子、埠柳、滕家、大疃、上莊、城西）的農(nóng)村公路硬化建設，按每公里11萬元落實配套資金，共905.3萬元；對沿海鎮(zhèn)、街道按每公里8萬元落實配套資金，共461.6萬元；兩項合計1366.9萬元。

（4）各鎮(zhèn)、街道負責解決余下建設資金。

2、距村500米以下的部分：

（1）由市財政按每公里20萬元的標準進行補助，共234萬元。

（2）各鎮(zhèn)、街道負責解決余下建設資金。

3、石島管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路硬化建設配套和補助資金由管理區(qū)財政自行解決。其中距村500米以上的農(nóng)村公路共14.3公里，需落實配套資金114.4萬元；500米以下的農(nóng)村公路共6.3公里，需落實補助資金126萬元。共需落實配套及補助資金240.4萬元。

（二）資金撥付。

1、由市財政局負責向上爭取、落實的國家補助資金和*市財政專項資金（共791.6萬元），要及時足額撥付至市交通局；距村500米以上農(nóng)村公路硬化建設的我市財政配套資金，由市財政局按每公里7萬元的標準，于今年4月底前撥付至市交通局。上述補助和配套資金由市交通局負責統(tǒng)一購置水泥、支付工程監(jiān)理費用等。

2、距村500米以上農(nóng)村公路硬化建設的余下我市財政配套資金，在工程竣工并經(jīng)驗收合格后，由市財政局負責直接撥付至各鎮(zhèn)、街道；距村500米以內(nèi)農(nóng)村公路硬化建設的我市財政補助資金，由市財政局于5月底和工程竣工驗收合格后，分兩次撥付至各鎮(zhèn)、街道。

3、各鎮(zhèn)、街道要嚴格按照工程建設要求，切實加強資金的使用和管理，做到專戶存儲、?？顚Ｓ谩⒕蚣毸?、從儉節(jié)約，不得將補助水泥和資金截留、挪用或變賣。

四、職責分工

（一）各鎮(zhèn)、各街道為本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路硬化建設的責任主體，具體負責農(nóng)村公路硬化建設工作的組織實施，于4月底前完成路基工程，5月份路面硬化工程全面動工，10月底前所有工程全部竣工。要通過招投標確定三級以上建筑資質(zhì)的施工單位實施路面硬化工程，并派專人監(jiān)督道路施工的全部過程，切實保證工程建設質(zhì)量。

（二）市督查考核辦、交通局、財政局、審計局等部門結合各自職能，負責農(nóng)村公路硬化建設的實施進度、工程質(zhì)量、投資等的監(jiān)管督查。

（三）市交通局根據(jù)路基工程進度和建設質(zhì)量，按每公里400噸水泥的標準，撥付給各鎮(zhèn)、街道用于路面硬化；負責全市農(nóng)村公路建設的質(zhì)量監(jiān)管，派出專門人員對各鎮(zhèn)、街道的農(nóng)村公路硬化建設進行技術指導和施工質(zhì)量檢查；通過招投標統(tǒng)一確定工程建設監(jiān)理單位，負責全市農(nóng)村公路建設的現(xiàn)場監(jiān)理，各鎮(zhèn)、街道派專人協(xié)助做好質(zhì)量監(jiān)理工作。

（四）工程竣工后，市督查考核辦、交通局、財政局、發(fā)改局、審計局等有關部門、單位組成驗收組，對各鎮(zhèn)區(qū)、各街道農(nóng)村公路硬化建設情況進行統(tǒng)一檢查驗收。凡驗收不合格或未完成年度計劃的，除不予撥付余下補助資金外，還將根據(jù)有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

五、工作要求

（一）要加強組織領導。各鎮(zhèn)區(qū)、各街道要把農(nóng)村公路建設列入本年度工作的重要議事日程，建立組織機構，實行一把手負責，落實分管領導和工作人員靠上抓，制訂方案，完善措施，科學調(diào)度，加快推進。市督查考核辦、交通局、財政局、審計局等部門要各司其職、各負其責、相互協(xié)作、形成合力，確保農(nóng)村公路建設任務落實到位。

（二）要確保工程質(zhì)量。按照“一手抓工程進度，一手抓建設質(zhì)量”的原則，始終把保證質(zhì)量放在首位，嚴格落實質(zhì)量管理責任。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任是本轄區(qū)農(nóng)村公路建設的第一質(zhì)量責任人，要責成專人負責，從工程材料、路基、路面及施工要求等多方面加強監(jiān)管，確保建設質(zhì)量。各鎮(zhèn)區(qū)、各街道要科學調(diào)度，周密安排，制訂出具體建設計劃和實施方案，切實做好資金籌措、物料準備、施工組織、質(zhì)量監(jiān)管等工作，保證農(nóng)村公路建設扎實推進。要高度重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，切實加強專業(yè)隊伍建設，明確落實責任，真正使農(nóng)村公路有人管、有人養(yǎng)。

（三）要強化督導檢查。繼續(xù)將農(nóng)村公路硬化建設納入2008年市級重點工程進行調(diào)度和目標責任制考核，在由市委組織部牽頭對各鎮(zhèn)區(qū)、各街道的農(nóng)村公路建設工作進行檢查考核的同時，市督查辦、交通局要加大工程建設的跟蹤督查力度，對各鎮(zhèn)、各街道每條農(nóng)村公路的工期安排、建設進度、技術標準、施工質(zhì)量等工作進行現(xiàn)場監(jiān)管，全程調(diào)度，相關情況要每月一匯總，并及時做出通報。市財政局、監(jiān)察局、審計局要加強資金使用的監(jiān)督，定期對農(nóng)村公路建設資金使用情況進行檢查、審計，保證工程資金的?？顚Ｓ煤陀行褂?。

（四）要搞好輿論宣傳。各鎮(zhèn)區(qū)、各街道要采取多種形式，大力宣傳農(nóng)村公路建設的重大意義和重要作用，廣泛組織發(fā)動和引導鼓勵村莊、企業(yè)及廣大群眾投身到農(nóng)村公路建設中來，增強全民積極參與的自覺性和主動性。各新聞單位要開設專欄，跟蹤報道，及時宣傳推介農(nóng)村公路建設的先進典型和成功經(jīng)驗，營造濃厚輿論氛圍，在全社會形成人人關心、支持和參與農(nóng)村公路建設的局面。