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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，翠雷山墾殖場(chǎng)，縣政府各部門(mén)：

為加快推進(jìn)縣城區(qū)六大市場(chǎng)建設(shè)，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步繁榮城市經(jīng)濟(jì)，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)六大市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意義

創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。抓好河?xùn)|新區(qū)大型商業(yè)超市、建材及加工專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、物流中心、廢品收購(gòu)市場(chǎng)等六大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，不僅可以進(jìn)一步規(guī)范城市經(jīng)營(yíng)行為，完善城市配套功能，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市化進(jìn)程；更為重要的是，六大市場(chǎng)建設(shè)可以為創(chuàng)業(yè)者拓展創(chuàng)業(yè)空間，創(chuàng)造良好平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)集聚，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣上下必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化舉措，齊心協(xié)力，加快推進(jìn)。

二、六大市場(chǎng)的規(guī)劃選址及建設(shè)原則

（一）規(guī)劃選址

1、在河?xùn)|新區(qū)建設(shè)大型商業(yè)超市；

2、在城南晏公嶺建設(shè)建材及加工專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；

3、在縣城解放南路延伸段建設(shè)城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小商品市場(chǎng)；

4、在昌廈公路K1742＋450—K1742+800處西面建設(shè)物流中心；

5、在昌廈公路K1742＋800—K1742+900處西面建設(shè)廢品收購(gòu)市場(chǎng)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、互利雙贏；

2、符合縣城總體規(guī)劃，布局合理，規(guī)模適宜，既滿(mǎn)足當(dāng)前需要，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；

3、市場(chǎng)建成后，按照劃行歸市的要求，建材加工、洗車(chē)、廢品收購(gòu)及占道經(jīng)營(yíng)、以路為市的相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須進(jìn)入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；

4、除河?xùn)|大型商業(yè)超市外，其他市場(chǎng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得開(kāi)發(fā)建設(shè)商品住房。河?xùn)|大型商業(yè)超市商品房開(kāi)發(fā)部分不享受本意見(jiàn)有關(guān)政策；

5、進(jìn)入物流中心的物流企業(yè)不享受本意見(jiàn)有關(guān)政策，執(zhí)行縣政府另行制定的扶持物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。

三、加快六大市場(chǎng)建設(shè)的政策措施

1、用地。（1）土地出讓。投資方通過(guò)掛牌出讓方式取得土地進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)，掛牌底價(jià)為有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估價(jià)。縣政府將出讓價(jià)的80%獎(jiǎng)勵(lì)給投資者，支持市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）土地出租。投資方通過(guò)租賃方式取得土地進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)。不建永久性建筑的棚式結(jié)構(gòu)市場(chǎng)的建設(shè)用地，必須采取租賃方式取得。租賃價(jià)格給予優(yōu)惠。租賃價(jià)格和租賃期限在租賃協(xié)議中明確。

2、權(quán)屬。通過(guò)租賃方式取得土地進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)的投資方，擁有地面建筑物所有權(quán)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)；通過(guò)掛牌出讓方式取得土地進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)的投資方擁有土地使用權(quán)、地面建筑物所有權(quán)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)土地平整和市場(chǎng)外必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市場(chǎng)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部由投資方負(fù)責(zé)。

4、建設(shè)規(guī)費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)建設(shè)涉及的國(guó)家政策允許的規(guī)費(fèi)，屬行政、事業(yè)性收費(fèi)全免；屬服務(wù)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)下限減半收取。

5、稅收。市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中繳納稅收按地方實(shí)得部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)，市場(chǎng)建成后一次性?xún)冬F(xiàn)。市場(chǎng)內(nèi)的店鋪交易稅按地方實(shí)得部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)，按季兌現(xiàn)。

四、促進(jìn)六大市場(chǎng)繁榮的扶持政策

六大市場(chǎng)建成后，經(jīng)營(yíng)戶(hù)（創(chuàng)業(yè)者）進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)享受以下扶持政策。

1、規(guī)費(fèi)減免。（1）購(gòu)買(mǎi)店鋪經(jīng)營(yíng)的，交易過(guò)程中涉及的國(guó)家政策允許的規(guī)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)下限減半收取。（2）市場(chǎng)建成后3年內(nèi)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，各部門(mén)涉及國(guó)家政策允許的登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)規(guī)費(fèi)全部減免，服務(wù)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)下限減半收取。

2、費(fèi)用補(bǔ)貼。市場(chǎng)建成后2年內(nèi)，縣政府對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的水電費(fèi)按同期價(jià)分別補(bǔ)貼0.2元/噸和0.1元/千瓦時(shí)。補(bǔ)貼所需資金在縣就業(yè)再就業(yè)資金中列支。

3、稅收獎(jiǎng)勵(lì)。（1）市場(chǎng)建成后5年內(nèi)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)所交納稅收的地方實(shí)得部分前三年全額予以獎(jiǎng)勵(lì)，第四、第五年按照50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金按季度結(jié)算。（2）購(gòu)買(mǎi)店鋪經(jīng)營(yíng)的，契稅按地方實(shí)得部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4、貸款支持。下崗失業(yè)、大中專(zhuān)畢業(yè)生、殘疾人、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)（創(chuàng)業(yè)），因自籌資金不足，根據(jù)個(gè)人信用狀況，還貸能力，在初始期間，提供5萬(wàn)元以?xún)?nèi)的小額擔(dān)保貸款；規(guī)模較大，合伙經(jīng)營(yíng)，投資額達(dá)50萬(wàn)元以上并經(jīng)工商管理部門(mén)登記的，小額擔(dān)保貸款額度可增加到20萬(wàn)元。以上小額擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，2年內(nèi)實(shí)行全額貼息；到期確實(shí)需要延長(zhǎng)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的可展期一年，但展期不貼息。

五、強(qiáng)化六大市場(chǎng)建設(shè)的組織實(shí)施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立加快六大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管城市建設(shè)的副縣長(zhǎng)和掛六大市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、建設(shè)局、人勞局、交通局、國(guó)土局、財(cái)政局、工商局、物價(jià)局、物流局、城管局、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)稅局、地稅局、招商局、民政局、文廣局、供電局、電信局、移動(dòng)公司、網(wǎng)絡(luò)公司、市管中心、旴江鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)抓好六大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃和組織實(shí)施。

2、精心運(yùn)作項(xiàng)目。有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)客商投資市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)引進(jìn)客商投資市場(chǎng)建設(shè)的單位和個(gè)人，執(zhí)行2009年縣招商引資意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定。

3、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮。有關(guān)部門(mén)要積極搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息登記、項(xiàng)目咨詢(xún)和策劃指導(dǎo)、企業(yè)注冊(cè)、能力培訓(xùn)、合作中介、小額貸款等綜合性服務(wù)。要簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，不得自行設(shè)置限制條件，不得有違背政策不辦、拖辦、卡辦現(xiàn)象，著力為市場(chǎng)的建設(shè)和繁榮提供優(yōu)良環(huán)境。