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根據(jù)縣委、縣政府確定的到2010年進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的戰(zhàn)略目標(biāo)，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善行政管理、提高行政效能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)依法行政，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，確保政令暢通，現(xiàn)就加強(qiáng)進(jìn)入縣行政服務(wù)中心單位的行政效能監(jiān)察提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照縣政府對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心單位的要求，結(jié)合正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)教活動(dòng)，對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心的單位進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督檢查，以有效的監(jiān)督和嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)縣行政服務(wù)中心依法、規(guī)范、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、效率政府和法治政府的目標(biāo)。

二、監(jiān)察內(nèi)容。按照《行政監(jiān)察法》、《行政許可法》、《安徽省實(shí)施行政許可若干規(guī)定》和《阜陽(yáng)市行政審批監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對(duì)進(jìn)入縣行政服務(wù)中心單位進(jìn)行行政監(jiān)察的內(nèi)容包括五個(gè)方面：

（一）行政審批中的不規(guī)范行為；

（二）違反政務(wù)公開(kāi)制度和服務(wù)承諾的行為；

（三）濫用行政執(zhí)法權(quán)力的行為；

（四）行政不作為行為；

（五）各單位落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、考勤考績(jī)制、失職追究制情況。

三、方法步驟。此次效能監(jiān)察工作計(jì)劃歷時(shí)兩個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（4月1日至20日）：全面檢查進(jìn)入行政服務(wù)中心單位規(guī)范行為、提高效率等制度的建立情況。

第二階段（4月21日至5月10日）：抽查各窗口辦理業(yè)務(wù)情況，并隨機(jī)選擇跟蹤隨訪。對(duì)隨機(jī)選擇的窗口,從受理到辦結(jié)或未結(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。隨機(jī)抽查面不少于全部窗口的三分之一。

第三階段（5月11日至6月1日）：分析、總結(jié)進(jìn)入行政服務(wù)中心單位的行政效能，發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，完善管理制度，提高管理水平。對(duì)依法履行職責(zé)、效率較高、效益突出的單位或個(gè)人，監(jiān)察局和行政服務(wù)中心要報(bào)請(qǐng)縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)、效率低下、貽誤工作的單位或個(gè)人，當(dāng)年工作目標(biāo)考核、年度考核不得評(píng)優(yōu)，并視情況進(jìn)行效能職責(zé)追究；對(duì)情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育或告誡處理；對(duì)有令不行、有禁不止、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、失職瀆職的依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行職責(zé)，致使本單位出現(xiàn)嚴(yán)重效能問(wèn)題的，應(yīng)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、基本原則。堅(jiān)持按照“突出重點(diǎn)、重在整改、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)”的原則進(jìn)行效能監(jiān)察。

（一）突出重點(diǎn)。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象是，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)。

（二）重在整改。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位從管理制度上查找原因，舉一反三，認(rèn)真整改。尚未建立管理制度的，要責(zé)成其限期建立；制度不落實(shí)、管理不到位的，要責(zé)成其立即改進(jìn)。

（三）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。認(rèn)真受理群眾投訴、舉報(bào)，有一起查處一起，做到件件有結(jié)果，事事有交待。對(duì)一些有影響的案件，監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，一抓到底。

為保證對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心單位效能監(jiān)察工作的有效開(kāi)展，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、受理投訴、追究責(zé)任的職責(zé)，監(jiān)察局要明確一名負(fù)責(zé)同志掛帥，執(zhí)法監(jiān)察二室承擔(dān)具體監(jiān)督檢查工作，并與行政服務(wù)中心等單位密切配合，確保此次行政效能監(jiān)察工作取得實(shí)效。