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井岡山管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

為貫徹落實《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20*〕3號）和《江西省人民政府關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的意見》（*府發(fā)〔20*〕26號）精神，加快新時期我市氣象事業(yè)發(fā)展，更好地為防災減災和經(jīng)濟社會發(fā)展服務，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、充分認識加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

加快氣象事業(yè)發(fā)展，是應對突發(fā)災害事件、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的迫切需要，是建設社會主義新農(nóng)村的重要保障，也是實現(xiàn)新跨越建設新*的必然要求。*地處亞熱帶溫暖濕潤季風氣候區(qū)，地形地貌復雜，氣象災害及次生災害發(fā)生頻繁。暴雨、洪澇、臺風、雷電、干旱、寒潮、冰雹、大風、霧、高溫、凍害等氣象災害及其引發(fā)的地質(zhì)災害、森林火災、農(nóng)作物病蟲害、流行病傳播等，對廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成直接威脅。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力等系統(tǒng)和行業(yè)，對氣象保障服務和氣候資源利用的需求也日益迫切。氣象事業(yè)是科技型、基礎性社會公益事業(yè)，在應對自然災害和突發(fā)公共事件、合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面，起著不可替代的基礎性、前瞻性作用。加快發(fā)展氣象事業(yè)，提供準確的氣象預報警報服務，對提高防災減災能力和水平、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的指導思想和奮斗目標

（一）指導思想。以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持公共氣象的發(fā)展方向，按照“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的要求，進一步強化氣象觀測基礎，提高預測預報水平，加快科技創(chuàng)新，豐富氣象服務內(nèi)涵，提升氣象事業(yè)對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)安全的保障與支撐能力，為實現(xiàn)新跨越建設新*提供一流的氣象服務。

（二）奮斗目標。到20*年，全市初步建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當、功能齊備的綜合氣象觀測、預測預報、公共服務系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，災害性天氣的預報準確率在現(xiàn)有基礎上提高*%，氣象服務覆蓋面達到95%，氣象現(xiàn)代化和人才隊伍的建設水平、科技創(chuàng)新能力等進入全省市級先進行列。到2020年，全面建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系，氣象科技水平和服務質(zhì)量全面提升，氣象科技創(chuàng)新水平顯著提高。

三、加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務

（一）加快*新一代天氣雷達信息處理中心建設。*新一代天氣雷達信息處理中心建設已列入我市“*”規(guī)劃建設項目，有關單位要大力支持*新一代天氣雷達信息處理中心建設，力爭早日完工并投入運行，切實提高我市災害性天氣預報和短時臨近預報水平。

（二）加強綜合氣象觀測站網(wǎng)建設。綜合氣象觀測站網(wǎng)是天氣氣候監(jiān)測、預警、預測的重要基礎。要在現(xiàn)有氣象觀測站網(wǎng)基礎上，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及氣象災害多發(fā)區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的加密自動氣象觀測站網(wǎng)建設，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少布設1個多要素自動氣象站。加強生態(tài)氣象監(jiān)測、雷電監(jiān)測、旅游氣象監(jiān)測站網(wǎng)的建設，提高對災害性天氣的監(jiān)測預警和預報服務水平，增強對城鎮(zhèn)、農(nóng)村和旅游景區(qū)的氣象保障能力。

（三）進一步完善氣象預報預測系統(tǒng)。要以提高天氣、氣候預報預測準確率為核心，不斷完善氣象預報預測業(yè)務系統(tǒng)，努力提高氣象預報預測水平。盡快建成市—縣天氣預報可視會商系統(tǒng)，提高全市天氣預報準確率。積極推進預報精細化進程，進一步提高對各類氣象災害及衍生災害的預報預測能力。

（四）加快建立氣象災害預警應急體系。各級政府要建立健全由政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負責的氣象災害應急響應機制，構(gòu)建氣象災害預警應急系統(tǒng)，及時有效地應對突發(fā)氣象災害，最大限度地減少重大氣象災害造成的損失。建立*市氣象災害車載應急觀測系統(tǒng)，增強對各種氣象災害和突發(fā)公共事件的氣象監(jiān)測預警和應急保障服務能力。

（五）切實加強人工影響天氣工作。人工影響天氣工作是開發(fā)利用空中云水資源，緩解旱情和降低森林火險等級的有效途徑，對改善我市水資源及生態(tài)環(huán)境具有重要作用。各級政府要進一步落實市政府《關于進一步加強人工影響天氣工作的通知》（*府辦字〔20*〕190號）的要求，建立和完善縣級人工影響天氣工作日常辦事機構(gòu)，落實機構(gòu)人員編制。要加快人工影響天氣業(yè)務技術支撐系統(tǒng)建設，抓緊建設好*中*泰盆地人工影響天氣作業(yè)基地。要充分發(fā)揮人工影響天氣防災減災、趨利避害的作用，積極拓展人工防雹、森林防火、城市降溫、應對嚴重空氣污染、重大活動保障等人工影響天氣服務領域。

（六）健全公共氣象服務體系。公共氣象服務是政府部門公共服務體系建設的重要內(nèi)容。各級氣象部門要加強與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、市政、城建、國土、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門的合作，積極拓展氣象服務領域。各地各部門要認真貫徹《*市氣象災害預警信息與傳播工作實施意見》（*府辦字〔20*〕153號）精神，積極做好氣象信息的播發(fā)工作，以氣象預警、廣播、電話、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種形式及時氣象災害預報警報信息，擴大氣象信息的公眾覆蓋面，提高公共氣象服務的時效性。要進一步拓寬氣象信息渠道，在公共場所、交通要道、旅游景區(qū)等重點地區(qū)設立氣象信息電子顯示屏，不斷滿足人民群眾對氣象信息的需求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)、企業(yè)、學校等要落實責任人，負責氣象信息的接收、傳播和氣象災情的收集整理與報告。

（七）加強雷電災害的防御和管理。防雷減災工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，各地要按照《*市防雷減災管理辦法》（*府發(fā)〔20*〕16號）的規(guī)定，嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建項目防雷裝置與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的制度。認真執(zhí)行防雷裝置定期檢測制度，主動申報防雷裝置的定期檢測，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格、安裝不規(guī)范的，要及時整改。防雷工程設計必須嚴格執(zhí)行國家有關技術規(guī)范，施工單位必須主動接受氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督和指導，嚴格按照設計方案進行施工，未經(jīng)驗收合格的，不得投入使用。要加大農(nóng)村防雷減災的工作力度，加強農(nóng)村防雷知識科普宣傳以及防雷裝置的安裝和檢測。

四、健全和完善我市氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制

（一）切實加強對氣象工作的組織領導。氣象工作是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，各縣（市、區(qū)）人民政府要將本地的氣象事業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，認真研究解決轄區(qū)內(nèi)氣象事業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題，促進氣象事業(yè)與經(jīng)濟社會共同發(fā)展。各級氣象部門要共同努力，加強交流與合作，力爭到“*”末，全市在氣象科技現(xiàn)代化、氣象災害監(jiān)測預警和應急處置能力、氣象臺站面貌和基礎設施、氣象法制建設等方面達到全省一流水平，實現(xiàn)我市氣象事業(yè)與地方經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

（二）積極推進氣象依法行政工作。氣象部門要切實履行行政職能，加強氣象執(zhí)法監(jiān)督，依法管理和規(guī)范涉及我市氣象領域的各項活動，不斷提高氣象行政執(zhí)法的能力和水平。重點加大對氣象基礎設施保護和對氣象探測、公共氣象信息傳播、氣候資源開發(fā)利用、雷電災害防御、氣球施放等活動的監(jiān)管能力，確保氣象法律、法規(guī)和規(guī)章制度的全面落實。積極開展多種形式的氣象法制和氣象知識宣傳活動，切實增強全社會了解氣象、應用氣象、支持氣象的意識。

（三）健全氣象事業(yè)公共財政投入機制。各級政府要加大對氣象事業(yè)的投入力度，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機制。切實加大對重大氣象現(xiàn)代化工程、氣象基礎設施建設的投入力度，把增強氣象能力建設和隊伍建設所需的事業(yè)經(jīng)費以及天氣雷達、衛(wèi)星接收、中尺度自動氣象站網(wǎng)、人工影響天氣等為地方服務的氣象基礎設施的維持經(jīng)費納入各級財政預算。各級政府要按照有關規(guī)定做好氣象部門職工的地方津補貼、醫(yī)療保險等社會保障工作。

（四）大力推進氣象科技創(chuàng)新。圍繞提高氣象預報預測能力，建立氣象業(yè)務與科研密切結(jié)合、相互促進、相得益彰的開放式創(chuàng)新平臺，構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新體系。科技管理部門要支持氣象部門對影響本地災害性天氣的發(fā)生機制、預測和防御等科學技術研究，將氣象科研內(nèi)容列入當?shù)刂小㈤L期科技發(fā)展規(guī)劃。氣象部門要加強與高等院校和科研機構(gòu)的科研合作，建立和完善科研與業(yè)務有機結(jié)合的機制，促進氣象科技成果的推廣應用。