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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：

為了進一步規(guī)范和加強公路規(guī)費的征收管理工作，拓寬規(guī)費費源，防止規(guī)費流失，加快全市公路建設步伐，根據(jù)省政府關于公路管理體制下放、稽征體制維持不變的精神和《江西省公路規(guī)費征收管理條例》等要求，市政府決定，在全市范圍內開展一次整頓交通征費秩序，強化稽查征費工作的專項整治活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求

堅持以黨的*精神為指針，以強化征收管理為手段，以加快公路建設為目的，按照“全面檢查、突出重點、嚴格執(zhí)法、應征不漏”的要求，集中時間，集中力量，對全市“偷、逃、漏、欠”公路規(guī)費的現(xiàn)象進行一次全面徹底的整治，從而進一步規(guī)范公路規(guī)費征繳秩序，營造征費工作的良好環(huán)境，確保公路規(guī)費的足額征繳，為我市公路建設提供有力的資金保障。

二、整治重點

這次整治的重點是，全市范圍內未按規(guī)定繳納公路規(guī)費的工程車、公交車、出租車、摩托車、外掛車，同時，加大對車輛通過收費站拒不繳費、沖崗逃費行為的打擊力度。

（一）工程車

工程車是指在有關工程工地上從事土方運輸?shù)能囕v，不包括工地上裝運沙石、磚瓦、水泥的車輛，以及其它運輸車輛。

1、工程車車主要按照稽征部門制定的規(guī)范管理要求，主動到指定地點辦理拓印發(fā)動機號、車架號、噴工程車編碼，以便登記造冊管理。

2、每輛工程車按征收月份減半征收規(guī)費，實行一車一票，并由稽征部門發(fā)給通行牌，以備查驗。未按上述要求辦理手續(xù)、繳交規(guī)費而被查獲的車輛，按全年12個月征收。

3、改變使用性質的工程車，按一般運輸車輛標準征收全年的規(guī)費。

（二）公交車

公交車是指城市公共交通客運車輛，主要為居民出行提供服務的車輛。

1、各地要對本轄區(qū)現(xiàn)有公交車進行清理，并根據(jù)本縣（市、區(qū)）城區(qū)的規(guī)模、人口數(shù)量和道路（街道）通行能力等因素，綜合確定公交車的數(shù)量。

2、公交車只能運行在市、縣（市、區(qū)）人民政府所在地，經(jīng)省政府批準的城市規(guī)劃范圍內，決不能超越范圍。為支持市、縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，經(jīng)批準可延伸到市、縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)。

3、縣（市、區(qū)）人民政府批準確定的公交車數(shù)量和運行范圍必須報市政府有關部門，以及市級稽征部門備案。

4、經(jīng)市、縣（市）政府審核批準的公交車，按規(guī)定征收公路規(guī)費，未經(jīng)批準或超越審批范圍運行的車輛，一律全額征收公路規(guī)費。

（三）出租車

出租車是指從交通運管部門領取了營運證，并設有出租車標記、專用于客運業(yè)務的車輛。

交警、稽征、交通運管等部門要聯(lián)合對本轄區(qū)出租車市場進行清理，對符合營運條件的出租車，要嚴格按照相關規(guī)定征收公路規(guī)費，對不符合營運條件從事客運、偷逃公路規(guī)費的出租車，要采取有效措施，追繳其逃欠規(guī)費并限制其繼續(xù)從事營運業(yè)務。

（四）摩托車

摩托車（兩輪摩托車）大都以私有為主，分散、靈活、涉及面廣，征繳公路規(guī)費難度較大。

1、經(jīng)市政府研究同意，由稽征部門委托交通管理部門征收摩托車養(yǎng)路費。

2、征收摩托車養(yǎng)路費時，一律使用從稽征部門領取的統(tǒng)一票證，征費后登記臺帳。

（五）外掛車

外掛車是指本地人購車到外地掛牌后又在本地經(jīng)營，或本地人購外地車后不轉籍入戶而在本地經(jīng)營的車輛。

1、本地人購買的車輛必須在本地落戶，同時采取有力措施和優(yōu)惠政策，鼓勵在外地辦證的車輛回本籍落戶。

2、外掛車在本地經(jīng)營的，從第三個自然月起，必須在本地繳納公路規(guī)費和稅收。

（六）堅決打擊沖崗逃費行為

沖崗逃費是指車輛通過貸款路（橋）收費站（經(jīng)省政府批準設立的，下同）時拒不繳費或強行沖崗的行為。

1、當?shù)?等部門要加強收費站的治安管理，維護正常的收費秩序，依法查處沖崗逃費行為。

2、交警、稽征、交通運管部門要采取聯(lián)合行動，按照社會治安管理條例等法律法規(guī)，扣留沖崗逃費行為的車輛和駕駛員駕駛證件，責令車主補繳規(guī)費，并給予一定的經(jīng)濟處罰，造成嚴重后果的依法追究刑事責任。

3、各收費站每周對沖崗逃費行為進行一次統(tǒng)計，由市征費秩序專項整治領導小組辦公室通報全市，并由車輛所在地整治辦負責抓好教育整改。

三、時間安排

全市征費秩序專項整治活動時間確定為4月25日至6月25日，分三個階段進行，具體安排如下：

（一）調查摸底階段（4月25日至5月10日）

各縣（市、區(qū)）組織調查研究，對本轄區(qū)內所有車輛，特別是這次整頓的重點進行摸底調查，根據(jù)本地實際，制定具體整治工作方案，并認真進行部署。

（二）集中整治階段（5月11日至6月15日）

在調查摸底的基礎上，確立整治內容和重點，組織檢查督促，切實加大稽查和執(zhí)法力度，堅決查處一批影響惡劣、偷逃規(guī)費嚴重的典型案件，確保整治活動取得階段性成果。

（三）總結階段（6月16日至6月25日）

各地對開展專項整治工作以來的情況進行自查和總結，完善制度，強化措施，以改進工作，推進全市交通征費秩序的進一步好轉。整個工作結束后，6月30日前，由各縣（市、區(qū)）政府向市政府寫出專題總結報告。

四、具體要求

（一）加強領導，精心部署。為把整治工作落到實處，市政府成立征費秩序專項整治工作領導小組，由分管副市長任組長，*、財政、交通、城管、稽征、法制等部門為成員，辦公室設在宜春稽征分局，負責全市征費秩序專項整治工作的組織實施和日常工作。各縣（市、區(qū)）要成立相應的領導機構，并結合本地實際情況，制定并實施切實可行的工作方案，確保征費秩序專項整治工作順利進行。

（二）密切配合，形成合力。各地要按照“全市統(tǒng)一組織、縣（市、區(qū)）政府全面負責、部門具體實施、各方聯(lián)合行動”的方針，抓好整治活動的各項工作落實。各級稽征部門作為公路規(guī)費征收的執(zhí)法主體，要在政府的領導與支持下積極開展工作，加強與有關部門的聯(lián)系溝通和合作；有關部門要明確職責，大力支持，密切配合，協(xié)調行動，形成整治的整體合力。

（三）強化管理，嚴格考核。公路規(guī)費征收計劃的完成情況，與各縣（市、區(qū)）公路建設資金掛鉤，年底考核兌現(xiàn)。完成征收計劃的，全額撥付公路建設資金；未完成征收計劃的，按比例扣除部分公路建設資金。

（四）廣泛宣傳，推動工作。各地要加強公路規(guī)費征收法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，新聞媒體要及時報道一些先進典型，同時適當報道一些社會影響大的典型案件，以形成良好的輿論氛圍。同時，要加強信息反饋和溝通工作，及時反映開展專項整治工作的進展情況，認真總結整治工作的經(jīng)驗和作法，不斷強化全市規(guī)費征收工作。