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工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益，有效推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

2009年全縣工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值100億元，工業(yè)增加值32億元，萬元生產(chǎn)總值能耗比20*年下降4%以上，污染物排放總量減少6%以上，全縣高新技術(shù)企業(yè)占10%以上。到20*年,全縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)150億元。

二、主要措施

（一）支持企業(yè)做大做強(qiáng)

1.對新達(dá)年產(chǎn)電解錳3萬噸、電解鋅10萬噸以上（含10萬噸）的企業(yè)，新上年產(chǎn)四氧化三錳1萬噸以上（含1萬噸）、年產(chǎn)水泥100萬噸以上（含100萬噸）的企業(yè)，按其實(shí)際繳納稅收留縣部分的10%予以獎勵。

2.實(shí)行貸款貼息。對新建電解錳年產(chǎn)3萬噸、電解鋅10萬噸以上的一次性貼息100萬元。

（二）鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

1.加大資金引導(dǎo)?？h財政每年安排350萬元工業(yè)科技引導(dǎo)金用于企業(yè)科技創(chuàng)新、爭資上項(xiàng)。

2.大力引進(jìn)人才。對企業(yè)引進(jìn)的國家級項(xiàng)目帶頭人，其子女、配偶就業(yè)由縣人民政府優(yōu)先安排；縣財政每年安排50萬元，用于資助企業(yè)經(jīng)營管理者以多種形式開展各種進(jìn)修、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)工人培訓(xùn)；對新增的銷售收入超過5億元的工業(yè)企業(yè)的法人代表，由縣委、縣政府給予獎勵并特聘為縣政府經(jīng)濟(jì)顧問。

3.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)錳鋅產(chǎn)品精深加工和下游產(chǎn)品的開發(fā)，推進(jìn)資源綜合利用。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和節(jié)能新產(chǎn)品開發(fā)，力爭5年內(nèi)在工業(yè)園區(qū)培育3-4戶省級以上資源綜合利用試點(diǎn)企業(yè)。對年節(jié)能在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的，按40元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵，年節(jié)能1000噸以上的，按50元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵；對高新技術(shù)產(chǎn)品占全部生產(chǎn)產(chǎn)品50%以上的企業(yè)，一次性獎勵20萬元。

4.加強(qiáng)校企聯(lián)合。充分利用與我縣企業(yè)簽約的湖南大學(xué)、中南大學(xué)、吉首大學(xué)等高校的人才技術(shù)優(yōu)勢，通過合作，加快電解錳節(jié)能降耗、電解鋅渣綜合回收利用和電解技術(shù)新突破，增強(qiáng)我縣自主創(chuàng)新能力。

5.實(shí)施創(chuàng)品奪牌戰(zhàn)略。著力培育一批在省內(nèi)外、國內(nèi)外有影響的名牌產(chǎn)品。對獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)品稱號的企業(yè)，縣財政分別一次性獎勵50萬元、20萬元、20萬元。

6.鼓勵企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)成果。企業(yè)引進(jìn)一項(xiàng)技術(shù)取得良好經(jīng)濟(jì)效益，年新增稅收200萬元以上的，縣政府按其實(shí)際繳納所得稅留縣部分的50%給予一次性獎勵。

（三）確保企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

1.集中力量辦好工業(yè)園區(qū)。鼓勵投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。投資額在1億元以上的項(xiàng)目，由縣人民政府給予100萬元獎勵；投資額在5000萬元（含5000萬元）至1億元的項(xiàng)目，給予50萬元獎勵；投資額在3000萬元（含3000萬元）至5000萬元的項(xiàng)目給予20萬元獎勵，在項(xiàng)目順利建成后兌現(xiàn)。

2.搭建良好的融資平臺。成立花垣縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，多方籌集資金，解決中小企業(yè)融資難問題。

3.加大對企業(yè)支持、保護(hù)力度。對規(guī)模工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，同時按屬地管理原則，強(qiáng)化對企業(yè)的保護(hù)。如因投資環(huán)境問題造成企業(yè)非正常外流，將追究引發(fā)企業(yè)外流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

4.規(guī)范行政執(zhí)法行為。除法律法規(guī)、上級規(guī)定的檢查和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門不得擅自進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查，收取費(fèi)用。如檢查須持有縣政府專發(fā)的檢查收費(fèi)登記卡，否則企業(yè)有權(quán)拒絕?？h紀(jì)委等相關(guān)部門將對亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的行為嚴(yán)肅查處。

5.進(jìn)一步改善金融服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)信貸支持力度，以20*年貸款額為基數(shù)，縣人民政府對金融機(jī)構(gòu)每新增工業(yè)貸款5000萬元獎勵5萬元。

6.發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心職能。中心以社會性、公益性、服務(wù)性為基本原則，圍繞服務(wù)企業(yè)和促進(jìn)發(fā)展兩方面，在政策咨詢、項(xiàng)目對接、交流合作、項(xiàng)目審批、融資服務(wù)、生產(chǎn)性協(xié)調(diào)、法律維權(quán)等方面提供服務(wù)。

（四）加大企業(yè)招商引資力度

1.積極支持企業(yè)向上進(jìn)行融資?？h人民政府每年專門組織兩次銀企座談會，搭建銀企溝通平臺。

2.積極支持工業(yè)招商。對成功引進(jìn)資金5000萬元以上項(xiàng)目的單位和個人，按引進(jìn)資金的1%由縣政府從財政資金中一次性給予獎勵，在項(xiàng)目順利實(shí)施完工后兌現(xiàn)。

3.所有符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)新建項(xiàng)目，享受縣委、縣政府出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（五）引導(dǎo)企業(yè)上市融資

1.企業(yè)上市獎勵扶持。對工商注冊和稅務(wù)登記在本縣的企業(yè)，在境內(nèi)外證券市場成功上市的，由縣政府給予一次性200萬元獎勵；融資資金全部投入到縣境內(nèi)的獎勵1000萬元。

2.企業(yè)上市募集資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)核準(zhǔn)或立項(xiàng)審批，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。涉及到上市的各項(xiàng)手續(xù)，縣直各部門均應(yīng)特事特辦。電力部門優(yōu)先保證上市公司的生產(chǎn)用電。

3.上市公司投資高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)技改項(xiàng)目符合規(guī)定的，可優(yōu)先推薦申報國家、省有關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦享受國家及地方貼息債券、貸款和科技扶持資金的資助政策。對其引進(jìn)的人才，在落戶、子女就學(xué)等方面給予照顧。

（六）督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、強(qiáng)化環(huán)境污染治理

1.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。各工業(yè)企業(yè)要切實(shí)注重安全生產(chǎn)工作，對存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)及時整改并實(shí)行24小時監(jiān)控，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

2.企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺節(jié)能減排。對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計和清潔生產(chǎn)審核。